為了落實特種設備使用單位的安全主體責任，加強特種設備使用環(huán)節(jié)安全的規(guī)范化管理，充分體現(xiàn)特種設備安全監(jiān)察工作在“監(jiān)督中服務、在服務中監(jiān)督”的指導思想，省局專門編寫了鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內機動車輛九類特種設備安全使用服務指南，下一步將印發(fā)全省特種設備使用單位學習、使用。

　　第二，構建三個工作體系、明確并落實三方責任、加強安全檢查和專項整治，努力提高特種設備使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)管能力和水平。

　?。ㄒ唬嫿ㄈ齻€工作體系。一是構建特種設備法規(guī)體系。在《江西省特種設備安全監(jiān)察條例》立項的基礎上，積極配合省法制部門做好調研工作，力爭《江西省特種設備安全監(jiān)察條例》早日出臺，進一步完善適合江西特點的特種設備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。加大《特種設備安全監(jiān)察條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，通過各種形式加強對特種設備使用單位的宣傳教育，努力增強特種設備使用單位做好特種設備安全管理工作的自覺性。二是構建特種設備動態(tài)監(jiān)管體系。該體系主要包括安全監(jiān)察組織網絡和信息化網絡，安全監(jiān)察組織網絡建設，力爭今年底全省各縣區(qū)局安全監(jiān)察機構設置到位、每個縣區(qū)局配備安全監(jiān)管人員不少于2名，進一步充實基層局的安全監(jiān)察力量；力爭年底前建立健全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和重點企業(yè)安全協(xié)管員隊伍，明確安全協(xié)管員的責、權、利，并組織培訓和開展有效工作，為強化特種設備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管打下良好基礎。信息化網絡建設，在已完成動態(tài)監(jiān)管計算機硬件、軟件安裝調試和人員培訓的基礎上，抓緊數據的導入工作，確保今年底前投入正常使用，為特種設備安全使用提供動態(tài)監(jiān)管信息。三是構建特種設備安全評價體系。形成相關數據采集機制，量化分析特種設備安全使用狀況；科學評價特種設備安全使用投入，客觀分析與特種設備安全相關的行政成本、企業(yè)管理成本和社會運行成本，提升使用環(huán)節(jié)的管理水平，為政府決策提供依據。

　?。ǘ┟鞔_并落實三方責任。一是落實各級特種設備安全監(jiān)察機構安全監(jiān)管的責任。各級特種設備安全監(jiān)察機構，必須認真履行《特種設備安全監(jiān)察條例》賦予的職責，認真做好特種設備的監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，依法查處包括使用環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，確保特種設備使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率和事故結案率達到規(guī)定的目標。加強舉報投訴工作，公布舉報投訴電話，認真受理特種設備的舉報投訴，凡是涉及特種設備使用環(huán)節(jié)的舉報投訴都要認真對待，逐一核實，解決問題。二是落實檢驗檢測機構技術把關責任。落實檢驗檢測機構的技術把關責任，主要是抓好兩個方面，首先在強調企業(yè)主動報檢的同時，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置的分工，按照區(qū)域覆蓋的原則，保證設備的定期檢驗率；其次要確保檢驗工作質量，嚴把安裝改造維修過程的安全質量關，嚴把特種設備投入使用后的安全性能關，及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患，杜絕因檢驗把關不嚴而導致的責任事故。為了落實安全監(jiān)察機構和檢驗檢測機構的責任，加強對安全監(jiān)察機構和檢驗檢測機構的監(jiān)督管理，省局已制定《全省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)安全監(jiān)察機構及檢驗檢測機構職責及責任追究規(guī)定》、特種設備安全監(jiān)察機構、檢驗檢測機構目標責任考核辦法和評分細則，省局每年將對全省各級安全監(jiān)察機構和檢驗檢測機構進行監(jiān)督考核，表揚好的，批評差的，以促進特種設備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作落到實處。三是落實地方政府協(xié)調解決重大問題的責任。省局要求各級質量技術監(jiān)督部門，要積極向各級政府匯報特種設備安全工作情況，加強與有關部門的協(xié)調、溝通，讓各級政府和有關部門了解特種設備安全監(jiān)察工作，爭取各級政府的支持和幫助。各級地方政府的主要領導是特種設備安全工作第一責任人，應定期召開防范特種設備安全事故工作會議，聽取特種設備安全工作情況匯報，布置、檢查防范特種設備安全事故工作，對特種設備安全工作中存在的重大問題應及時予以解決。

　?。ㄈ┘訌姲踩珯z查和專項整治。繼續(xù)加強安全檢查工作，尤其要加大元旦春節(jié)、“兩會”、五一、六一、十一期間的安全檢查力度，安全檢查要突出重點區(qū)域、重點單位、重點設備，著力解決使用環(huán)節(jié)特種設備的隱患整改，堅決遏制和減少特種設備使用環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。繼續(xù)抓好特種設備專項整治，在鞏固氣瓶、工業(yè)壓力管道、“土鍋爐”、大型游樂設施和客運索道、電梯維保專項整治成果的基礎上，重點抓好工業(yè)壓力管道檢驗整治、公用管道普查整治、起重機械專項整治、危險化學品氣瓶專項整治、“土制設備”專項整治，發(fā)現(xiàn)和消除特種設備使用環(huán)節(jié)的事故隱患，確保特種設備安全使用，萬無一失。

　　為了保證上述工作的順利完成，省局制定了《關于建立健全特種設備安全監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調機制的意見》，進一步明確了監(jiān)察機構、專職執(zhí)法機構、檢驗檢測機構、法制工作機構在特種設備監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法中的職責，為強化特種設備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作奠定基礎。同時，省局正在制定《特種設備安全監(jiān)察工作獎勵辦法》，目的在于進一步調動各級安全監(jiān)察機構和檢驗檢測機構人員認真做好特種設備安全監(jiān)察和檢驗檢測工作的積極性。

　　以上調研是我們對如何規(guī)范特種設備使用環(huán)節(jié)安全管理的一點體會，所采取的對策及措施有待在今后的工作中去實踐、去檢驗。我們將在省委、省政府和國家質檢總局的正確領導下，為實現(xiàn)省局確定的特種設備“杜絕重特大事故、遏制嚴重事故、減少一般事故”目標而盡職盡責。