特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛。特種設(shè)備有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)，有的在高空、高速下運(yùn)行，一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失。特種設(shè)備已廣泛使用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為社會(huì)生產(chǎn)和人民群眾生活中不可缺少的生產(chǎn)裝置和生活設(shè)施。能否保證特種設(shè)備安全運(yùn)行，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近幾年來(lái)，在省委、省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)、使用單位的共同努力下，我省的特種設(shè)備運(yùn)行安全總體平穩(wěn)，杜絕了重特大事故。但是，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量以每年10%的速度增長(zhǎng)，使用范圍日益擴(kuò)大，設(shè)備種類不斷增加，安全事故時(shí)有發(fā)生，尤其是使用環(huán)節(jié)的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。為了認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)省委、省政府關(guān)于“共創(chuàng)富民興贛大業(yè)、建設(shè)和諧平安江西”的重大決策，切實(shí)把特種設(shè)備安全監(jiān)察工作做好，防止和減少特種設(shè)備事故發(fā)生，針對(duì)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)事故隱患多的特點(diǎn)，近期我們對(duì)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)研，提出了對(duì)策及措施。

　　一、特種設(shè)備安全狀況分析

　　從全國(guó)特種設(shè)備事故情況看，2003、2004年兩年共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故584起，其中特大事故1起、重大事故28起、嚴(yán)重事故555起，共死亡534人，受傷805人，直接經(jīng)濟(jì)損失7644.37萬(wàn)元。在584起事故中，因非法制造、安裝、使用“土鍋爐”引起的事故68起；因違章操作或操作不當(dāng)引發(fā)的事故203起；因未按規(guī)定檢驗(yàn)或違法拒檢，致使設(shè)備存在缺陷未及時(shí)發(fā)現(xiàn)引發(fā)的事故64起；因安全附件及安全裝置損壞失效引發(fā)的事故49起；因氣瓶使用儲(chǔ)運(yùn)管理不到位及混裝引發(fā)的嚴(yán)重事故58起。以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2003、2004年兩年584起嚴(yán)重事故中，有442起發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，占事故總數(shù)的75.68%。全國(guó)今年1～7月份，共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故141起，其中重大事故7起、嚴(yán)重事故134起，共死亡123人，受傷206人，直接經(jīng)濟(jì)損失688、58萬(wàn)元。從事故原因分析，因使用單位管理不善、操作不當(dāng)引起的事故占50%以上。

　　從全省特種設(shè)備事故情況看，2000年職能、機(jī)構(gòu)和人員從勞動(dòng)部門劃轉(zhuǎn)至質(zhì)監(jiān)部門以來(lái)，共發(fā)生各類事故26起，其中嚴(yán)重事故23起、一般事故3起，共死亡16人，受傷72人，直接經(jīng)濟(jì)損失281.6萬(wàn)元。在上述事故中，因非法制造、安裝、使用“土鍋爐”引起的事故7起，“土容器”引起的事故1起，“土起重機(jī)械”引起的事故1起；因違章操作或操作不當(dāng)引發(fā)的事故11起；因安全附件及安全裝置損壞失效引發(fā)的事故4起；因氣瓶使用儲(chǔ)運(yùn)管理不到位及混裝引發(fā)的事故2起。以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2000～2004年（2005年未發(fā)生事故）26起事故中，有17起發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，占事故總數(shù)的65%。

　　截止今年8月，我省共有特種設(shè)備使用單位1.56萬(wàn)家，八類在用特種設(shè)備數(shù)量63283臺(tái)（套）、壓力管道1635公里、氣瓶300余萬(wàn)只。由此可見，保證特種設(shè)備安全使用任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。