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第二十條建設單位應根據(jù)環(huán)境影響報告書(表)的審批意見編制建設項目設計任務書。凡與改建、擴建和技術改造項目有聯(lián)系的原有污染的治理,在經(jīng)濟合理的條件下,一并納入設計任務書。
第二十一條建設單位向計劃部門報送設計任務書,必須同時上報環(huán)境影響報告書(表)的審批文件。
凡未進行環(huán)境影響評價或環(huán)境影響報告書(表)未被批準的建設項目,計劃部門不得辦理設計任務書審批手續(xù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門不得批準設立企業(yè)申請報告,土地管理部門不得辦理征用土地手續(xù),銀行不予貸款,工商行政管理部門不得辦理有關證照。
第三章 選址和建設
第二十二條建設項目的選址,必須符合環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求,做到選址得當,布局合理,最大限度地減少對環(huán)境的影響和危害。
在環(huán)境已嚴重污染或生態(tài)受到嚴重破壞的區(qū)域,在環(huán)境質(zhì)量未改善之前,不得建設對該區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀有影響的項目。
嚴禁在國務院、國務院有關主管部門和省人民政府劃定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),建設有污染和破壞生態(tài)環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設施。
在縣級以上人民政府就生活飲用水源地、風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定的保護區(qū)內(nèi),建設項目的審批和管理,應按國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條建設項目的選址,必須有環(huán)境保護部門參加并簽署意見,方能報批。
第二十四條建設單位應根據(jù)環(huán)境保護的標準、規(guī)定及經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書(表)委托設計單位初步設計。
設計單位必須依據(jù)環(huán)境保護的標準和規(guī)定,編制環(huán)境保護篇章,落實環(huán)境影響報告書(表)的審批意見,做到防治污染設施與主體工程同時設計。
未經(jīng)環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響報告書(表)的建設項目,設計單位不得進行設計。
第二十五條初步設計完成后,建設單位應填報《建設項目環(huán)境保護設計審查表》,并將環(huán)境保護篇章及有關材料報送負責審批環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護部門審查。環(huán)境保護部門應在一個月內(nèi)作出批復或提出意見。
環(huán)境保護設計篇章未經(jīng)環(huán)境保護部門審查,計劃、經(jīng)濟和建設項目的主管部門不得批復初步設計。
建設單位變更批準的環(huán)境保護設計,應重新報批。
第四章 施工與驗收
第二十六條建設單位申報開工報告,必須持有《建設項目環(huán)境保護設計審查表》。否則,有關部門不得批準開工報告。
第二十七條建設單位應將防治污染設施工程納入施工計劃,與主體工程同時施工,并保證防治污染設施在建設項目主體工程投入生產(chǎn)或使用前全部建成。
建設單位向計劃部門報送建設項目工程建設進度情況,應當同時將防治污染設施工程建設情況,報送項目所在地環(huán)境保護部門。
第二十八條建設項目的主管部門、環(huán)境保護部門應定期對防治污染設施工程及資金使用情況進行檢查,對未按設計文件或施工計劃施工的,應責成建設單位糾正。
第二十九條施工單位在建設項目施工過程中,應當采取措施,保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境,防止和減輕施工噪聲、粉塵和振動等污染及對水源、植被、景觀等自然環(huán)境的破壞。對已經(jīng)造成的污染或破壞,施工單位應當修復、整治。
第三十條建設項目建成后,防治污染設施必須與主體工程同時試運行,建設單位一般應在試運行三個月內(nèi),委托有環(huán)境監(jiān)測資格的單位進行測試,向負責批準環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護部門提交《防治污染設施驗收申請報告》,環(huán)境保護部門應在一個月內(nèi)驗收完畢。
第三十一條防治污染設施經(jīng)驗收合格,發(fā)給《防治污染設施驗收合格證》后,建設項目方可投入生產(chǎn)或使用。
第五章 法律責任
第三十二條對違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護部門,視情節(jié)輕重給予以下處罰:
(一)建設項目未辦理環(huán)境影響報告書(表)或初步設計環(huán)境保護篇章未經(jīng)審批而擅自施工的,應責令其停止施工,補辦手續(xù)。屬于編制環(huán)境影響報告書的建設項目,對建設單位可并處以五千元以上、二萬元以下的罰款;屬于填報環(huán)境影響報告表的建設項目,對建設單位可并處一千元以上、五千元以下的罰款。對建設單位負責人可處以五十元至二百元的罰款。
(二)設計單位違反設計審批文件、環(huán)境保護部門的審查意見或設計規(guī)范,使防治污染措施設計漏項或設計錯誤,造成環(huán)境污染和破壞的,處以建設項目工程設計費用1%至5%的罰款,并責令其糾正原設計。對設計單位的負責人可處以五十元至一百元的罰款。
(三)評價單位在評價工作中弄虛作假的,沒收其全部評價收入;情節(jié)嚴重的,按有關規(guī)定吊銷其評價證書。
(四)防治污染設施沒有建成,建設項目已投入生產(chǎn)或使用的,責令其停止生產(chǎn)或使用,并限期建成防治污染設施;對生產(chǎn)或使用單位可并處五千元以上、五萬元以下的罰款。
(五)防治污染設施未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,建設項目投入生產(chǎn)或使用的,責令其停止生產(chǎn)或使用,補辦手續(xù);對建設單位或者生產(chǎn)、使用單位可并處五千元以上、二萬元以下的罰款。
(六)將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)技術和設備轉移給沒有污染防治能力的單位或個人使用的,責令其停止使用,并對轉移嚴重污染生產(chǎn)技術和設備的單位處以一千元以上、二萬元以下的罰款。對單位負責人可處以一百元至三百元的罰款。
(七)引進不符合國家、省環(huán)境保護規(guī)定要求的技術和設備的,責令停止使用,并可對建設單位處以三千元以上、三萬元以下的罰款。
(八)拒絕環(huán)境保護部門的現(xiàn)場檢查或者弄虛作假應付檢查的,給予警告或處以三百元至三千元的罰款。
縣級人民政府環(huán)境保護部門可處以一萬元以下的罰款,超過一萬元的罰款,報上一級環(huán)境保護部門批準。
第三十三條罰沒收入應交財政部門,由其撥給作出處罰的環(huán)境保護部門,用于環(huán)境污染綜合性治理。
罰沒收入按專項資金管理,不參與體制分成,??顚S茫杲K結余轉下年繼續(xù)使用。
罰沒收入應按規(guī)定用途使用,不得挪作它用。財政、審計和環(huán)境保護部門應加強對罰沒收入使用的監(jiān)督,違者按有關規(guī)定予以處罰。
第三十四條建設項目在建設過程中轉移原有污染物造成環(huán)境污染的,責令其限期補救,對建設單位按有關法律、法規(guī)處罰。
第三十五條環(huán)境保護部門和其他有關部門的工作人員違反本條例規(guī)定,濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第三十六條當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以依照法律的規(guī)定,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的環(huán)境保護部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十七條本條例具體應用的問題由河南省環(huán)境保護局負責解釋。
第三十八條本條例公布之前我省有關建設項目環(huán)境保護的規(guī)定,與本條例有抵觸的,按本條例執(zhí)行。
第三十九條本條例自公布之日起施行。1980年11月12日河南省第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過的《河南省基本建設、技術措施工程環(huán)境保護條例》同時廢止。