2024年，水利部全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，如期完成涉及水利工作的年度目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)情況如下。
一、統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動江河湖泊面貌持續(xù)改善
一是強(qiáng)化水資源剛性約束。新批復(fù)淮河流域南四湖、黃河流域大通河水量分配方案，累計(jì)完成94條跨省江河水量分配；推動各省份建立以縣級行政區(qū)為單元的地下水取水總量、水位控制指標(biāo)體系。強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，完成年度控制目標(biāo)。
二是加強(qiáng)生態(tài)流量管控。全面開展河湖和已建水利水電工程生態(tài)流量確定與保障工作。推動全國4.1萬座小水電站落實(shí)生態(tài)流量泄放。嚴(yán)格生態(tài)流量管理，納入評價(jià)的重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上。
三是實(shí)施母親河復(fù)蘇行動。加快推進(jìn)88條（個(gè)）母親河湖復(fù)蘇行動，74條河流已實(shí)現(xiàn)全線貫通，5條河流增加有水河長和時(shí)長，9個(gè)湖泊有效保障生態(tài)水位（水量）。京杭大運(yùn)河連續(xù)3年全線貫通，永定河連續(xù)4年全線貫通、連續(xù)2年全年全線有水。海河流域“有河皆干、有水皆污”狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。
四是加強(qiáng)江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理技術(shù)支撐。組織實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“長江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”相關(guān)科技項(xiàng)目，推動建設(shè)水利部野外科學(xué)觀測研究站。開展重點(diǎn)水域水生態(tài)監(jiān)測與評價(jià)。
五是建立健全水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)于建立健全生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，指導(dǎo)地方完成19條小流域生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易，交易金額近10億元。
二、落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，水資源節(jié)約集約利用水平不斷提升
一是實(shí)施國家節(jié)水行動。深入貫徹水資源剛性約束制度和《節(jié)約用水條例》。充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，協(xié)同推進(jìn)國家節(jié)水行動。開展水預(yù)算管理試點(diǎn)和節(jié)水評價(jià)，叫停67個(gè)節(jié)水評價(jià)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，核減水量20.9億立方米。
二是推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。加快建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度體系，印發(fā)《全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》，7處大型灌區(qū)開工建設(shè)，1342處灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造加快推進(jìn)，建成后將新增恢復(fù)改善灌溉面積約7000萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)進(jìn)一步提高。
三是推動工業(yè)節(jié)水減排。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)用水定額貫標(biāo)，聯(lián)合公布28個(gè)用水產(chǎn)品、82家重點(diǎn)用水企業(yè)（園區(qū)）水效領(lǐng)跑者，推動工業(yè)水效和循環(huán)利用水平不斷提升。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，全國節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過7000億元。
四是推動城鎮(zhèn)節(jié)水降損。實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目687項(xiàng)，年節(jié)水量3.2億立方米。深化節(jié)水型社會建設(shè)，推動節(jié)水器具以舊換新，新建節(jié)水載體9503個(gè)，全國非常規(guī)水利用量超過220億立方米。
三、加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，切實(shí)保障飲水安全
一是加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。組織開展飲用水水源地名錄確定，實(shí)現(xiàn)全國重要飲用水水源地常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋。97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)完成劃定。
二是做好丹江口庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全保障。深入貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，加強(qiáng)水質(zhì)安全保障綜合治理，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)測體系，陶岔斷面全年Ⅰ類水質(zhì)天數(shù)占比達(dá)80%。加強(qiáng)漢江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，推進(jìn)數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)。印發(fā)《丹江口水庫岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，強(qiáng)化岸線分區(qū)分類管控。開展水質(zhì)安全保障專項(xiàng)執(zhí)法行動。成立漢江流域治理保護(hù)中心。
四、嚴(yán)格管理與保護(hù)，地下水超采治理成效明顯
一是加強(qiáng)地下水管理保護(hù)。完成全國地下水超采區(qū)劃定，全國超采面積較上一輪評價(jià)結(jié)果減少6.8%，超采量減少31.9%，嚴(yán)重超采區(qū)面積減少51%。
二是深入推進(jìn)華北等地區(qū)地下水超采綜合治理。2024年底，京津冀治理區(qū)淺層地下水和深層地下水較2018年分別回升3.19米和8.46米；10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域地下水位總體保持穩(wěn)定。陜西富平干涸40年的溫泉河千年古泉復(fù)涌。
五、持續(xù)強(qiáng)化河湖長制，河湖管理保護(hù)水平不斷提高
一是健全工作機(jī)制。印發(fā)《流域省級河湖長聯(lián)席會議工作指引》，發(fā)揮流域省級河湖長聯(lián)席會議機(jī)制作用。建立大運(yùn)河管理保護(hù)“流域管理機(jī)構(gòu)+省級河長辦”協(xié)作機(jī)制，完善青藏高原地區(qū)河湖長制責(zé)任體系。推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，各地新建成680條（個(gè)）幸福河湖。完成9448條（個(gè)）河湖健康評價(jià)。
二是嚴(yán)格水域岸線管控。經(jīng)國務(wù)院同意，印發(fā)《太湖流域重要河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》。推進(jìn)河湖庫“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化，各地清理妨礙河道行洪、侵占水庫庫容等“四亂”問題4.2萬個(gè)。
六、強(qiáng)化水土流失綜合防治與監(jiān)管，水土保持工作不斷加強(qiáng)
一是全面加強(qiáng)人為水土流失監(jiān)管。常態(tài)化、全覆蓋開展水土保持遙感監(jiān)管，完成全國所有縣區(qū)圖斑解譯判別工作，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為9632個(gè)。加強(qiáng)部批項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案129項(xiàng)。
二是加快水土流失綜合治理。治理水土流失面積1.95萬平方公里，整治坡耕地64.15萬畝，新建淤地壩和攔沙壩553座，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)淤地壩844座，治理東北黑土區(qū)侵蝕溝2.77萬條，打造生態(tài)清潔小流域677條。
三是提升水土保持管理能力。完成年度水土流失動態(tài)監(jiān)測，發(fā)布《中國水土保持公報(bào)（2023年）》。
七、打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，長江流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
一是堅(jiān)決扛起長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)水利責(zé)任。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)長江保護(hù)法，推進(jìn)長江流域江河湖庫水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)用水保障，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二是加強(qiáng)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，整治三峽水庫庫岸67.38千米，生態(tài)修復(fù)和水土流失治理面積16.39平方公里，改善環(huán)境面積53.42平方公里。
八、打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，黃河流域水資源保障能力穩(wěn)步提升
一是切實(shí)履行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利職責(zé)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，深化黃河流域江河湖泊保護(hù)治理，強(qiáng)化水資源剛性約束，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，黃河干流連續(xù)25年不斷流。
二是推動水資源分區(qū)管理。完成黃河流域水資源超載地區(qū)新一輪評估，黃河流域地表水超載的地市由13個(gè)減少為2個(gè)地市和1個(gè)縣，地下水超載縣級行政區(qū)由62個(gè)減少為48個(gè)。
三是強(qiáng)化黃河流域節(jié)水控水。制定印發(fā)《關(guān)于在黃河流域?qū)嵭袕?qiáng)制性用水定額管理的意見》，編制完成火力發(fā)電等6項(xiàng)黃河流域強(qiáng)制性用水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，推動沿黃省份持續(xù)打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)。
四是加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)管。加強(qiáng)黃河干支流重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障，2024年累計(jì)向黃河三角洲補(bǔ)水2.01億立方米。推動小水電分類整改及生態(tài)流量泄放，修復(fù)減脫水河段約1000公里。
下一步，水利部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理，全面落實(shí)水資源剛性約束制度，持續(xù)推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出水利貢獻(xiàn)。
