石油化工企業(yè)具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、工藝復雜和經(jīng)營范圍點多、面廣、管理難度大的特點，其化工生產(chǎn)技術密集、工藝復雜、自動化程度高，開工、停工、檢修、施工建設過程中潛在許多危險因素，是一個高風險的行業(yè)。HSE管理體系作為石油石化工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展是石油石化工業(yè)多年工作經(jīng)驗積累的成果。我們結合巴陵分公司建立HSE管理體系的實際情況，談談以下幾點感受：

一、加強宣傳，在企業(yè)內(nèi)形成濃厚的HSE氛圍，能給HSE管理體系的建立工作帶來事半功倍的效果

俗話說：“實干出成績，宣傳樹形象”。要在企業(yè)內(nèi)部渲染和烘托出濃厚的HSE氛圍，宣傳輿論導向很關鍵。溝通、宣傳、推廣工作在體系的推進過程中，應自始至終擔任“沖鋒陷陣”的角色，密切配合其他HSE工作小組，采取靈活多樣、內(nèi)容豐富、效果顯著的宣傳活動，為體系的建立推波助瀾。

巴陵分公司在體系建立初就制定了詳細的整體培訓方案，有重點、分階段、分層次地舉辦了10期“HSE意識培訓班”“HSE技能培訓班”，對各級管理層領導、HSE負責人等2000多人進行了培訓，重點培訓了HSE管理知識、危害及風險識別方法、法律法規(guī)獲取方法、文件編寫方法等。為擴大HSE工作面，提高工作效率，他們還建立了HSE管理網(wǎng)站，充實了網(wǎng)站內(nèi)容，編發(fā)了《HSE宣傳手冊》、《HSE之聲》（半月刊）、《每周HSE會議紀要》、《安全信息島》等宣傳資料，系統(tǒng)地介紹了HSE體系知識和工作動態(tài)，較好地指導和幫助了各二級、三級單位開展HSE工作，使全員了解了開展HSE工作的重要性、緊迫性和深遠意義，從而改變HSE工作由被動推進為全員主動配合的局面，達到事半功倍的效果。

二、有計劃、分步驟地做好HSE管理體系建立各階段的工作，能加速體系的整體推進

1 在HSE管理體系建立進程中，讓全員了解HSE管理體系與現(xiàn)行安全、環(huán)境與健康的規(guī)章制度的區(qū)別與聯(lián)系，能理清HSE工作的思維。HSE管理體系是一套與國際接軌的HSE標準體系，它不是擯棄現(xiàn)有行之有效的規(guī)章制度，而是對這些制度進行規(guī)范化、程序化、標準化的管理并予以完善。巴陵分公司在體系建立前就制定了詳細的整體方案，成立了分公司HSE管理委員會、HSE辦公室、HSE工作組，并要求15個二級單位相應成立了HSE管理機構，明確了各管理層的HSE職責，使全員明了建立體系不是最終目的，體系的實施、有效運行及創(chuàng)造國際一流的HSE業(yè)績才是我們的追求。

2 在HSE管理體系建立進程中，讓全員明確HSE管理的意義、宗旨和努力的方向，是開展HSE工作的一條捷徑。各級領導重視、支持HSE管理體系的建立工作，是開展HSE工作的動力，也是HSE管理體系的核心。各級單位的最高管理者都是HSE管理的第一責任人，是HSE管理體系建立和運行最重要的保障。巴陵分公司在建立體系前就率先對分公司領導、產(chǎn)品部級領導進行了HSE意識培訓，在體系的推進過程中又組織15個二級單位的200多名中層領導干部舉辦了“HSE意識培訓班”，加強了各級領導干部的HSE意識，規(guī)范了個人的HSE行為，促進了他們對HSE工作人、財、物的支持，做出了HSE表率，實現(xiàn)了全員的HSE管理。

3 建立一支專職、有HSE業(yè)務能力的工作隊伍，是推進各項HSE工作的中堅力量。HSE體系的建立工作是一項十分繁瑣、細致的工作，它需要工作人員付出耐心與熱情來共同完成。巴陵分公司在建立體系前就抽調(diào)了一批從事過ISO9000、ISO14000體系工作的人員以及從事安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生工作的工程師，組建了一支建立HSE體系的專業(yè)隊伍，成立了危害識別及風險評估、環(huán)境因素識別及環(huán)境影響評價小組，法律、法規(guī)識別獲取小組，文件編寫小組，溝通、宣傳、推廣綜合小組，網(wǎng)絡信息小組等5個專業(yè)組。他們都在各個工作組發(fā)揮著舉足輕重的作用，分工合作、齊頭并進地完成了各項HSE工作，保證了整體工作的進度。

三、牢固樹立“任何事故都可預防”的新觀念，認真開展危害及環(huán)境因素識別工作，能有效減少和控制事故的發(fā)生

企業(yè)推行HSE管理體系的目的是減少事故，這就要求我們在思想觀念上樹立任何事故都可預防的理念，即“零事故”的新理念。美國杜邦公司就曾創(chuàng)造過20萬小時的生產(chǎn)經(jīng)營活動中工傷事故只有2小時的不菲業(yè)績。做好安全、環(huán)境與健康工作既是國家和集團公司對我們的要求，也是企業(yè)的切身利益所在。因此，在建立HSE體系的過程中，發(fā)動全體干部職工認真開展全員“危害及環(huán)境因素識別”培訓，對生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)品及服務等各項活動進行預分析就顯得尤其重要。

巴陵分公司在危害識別的第一階段就聘請專家，按照裝置生產(chǎn)性質(zhì)不同、地理位置不同等，分片組織各二級、三級單位的危害識別負責人舉辦了6期“危害識別、環(huán)境因素識別”培訓，使全員科學地掌握了識別及評估方法，并將識別范圍廣泛覆蓋到各基層崗位、所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、作業(yè)場所中。15個單位的600多個班組通過識別上交2366份危害識別表，基本識別出了身邊實際存在或潛在的危害、危險源等，明顯提高了全員的風險意識。分公司危害識別組還在識別的三個階段中不斷整理、匯總了各二級、三級單位識別出的風險，并要求各單位逐級采取行之有效的措施，控制危險事件的發(fā)生。對行政手段、管理手段不能控制的重大危害和風險，分公司HSE管理辦公室制定出了《巴陵分公司重大危害管理方案》，開展了專業(yè)風險評估，以采取適當?shù)目刂拼胧┓婪?、化解風險，改善作業(yè)環(huán)境及條件，使全員能真正感受和理解開展HSE工作的實際意義。

四、在建立HSE管理體系的進程中，嚴格考核是層層落實HSE工作的關鍵

HSE管理體系的科學性就在于“事前預防”，而企業(yè)要想在短時間內(nèi)完成新體系的建立工作，在多層管理機構中推進各項HSE工作，難度和阻力是可想而知的。各級、各單位的推進速度和深度都不盡相同，會呈現(xiàn)良莠不齊的局面，勢必影響整個體系建立的進度，而落實HSE工作的關鍵就在于各層次上的嚴格考核。

巴陵分公司在體系建立初始就形成了每周HSE工作例會制度，要求HSE管理委員會、HSE辦公室、5個HSE工作組及15個二級單位的HSE負責人參加會議，詳細通報各單位工作情況，并納入“安全生產(chǎn)責任制考核”。他們還完善了《HSE考核細則》，通過獎優(yōu)罰劣、嚴格考核兌現(xiàn)的手段，使各單位的HSE負責人業(yè)務技能和HSE行為得到了不斷增強，各級單位的HSE工作積極性和責任感也不斷提高，保證了HSE工作的質(zhì)量和進度，完成了各階段的各項HSE目標、指標。

綜上所述，建立和實施HSE管理體系不能一蹴而就，而需要所有HSE工作人員不斷結合企業(yè)的實際情況，努力摸索出最適用于本單位開展的HSE管理方法，以不斷地改進HSE行為，減少和預防事故的發(fā)生，提高經(jīng)濟效益，滿足職工、社會對HSE的要求，在安全、環(huán)境和健康管理方面跨入國際先進行列。

尹亞軍