管理評審?fù)ǔJ窃隗w系審核基礎(chǔ)上進(jìn)行的,但它不是對體系審核結(jié)果的評審或復(fù)查,也不是每次體系審核后均要進(jìn)行評審。但內(nèi)、外部體系審核的結(jié)果都是管理評審的重要信息來源。總之,管理評審有其顯著的特色,主要體現(xiàn)在如下的“三高一前”方面:
(1)高級別:由最高管理者進(jìn)行;
(2)高視角:從全局性的、戰(zhàn)略性角度對管理體系做出評審,而且還包括對承諾、方針、目標(biāo)本身進(jìn)行評審。
(3)高層次:高屋建瓴地對管理體系進(jìn)行全局性的、總論性的評價(jià)。
(4)前瞻性:高瞻遠(yuǎn)矚,審時(shí)度勢,超越自我的剖析和總結(jié)管理體系。
由此可見,體系審核與管理評審各有特色,各有側(cè)重,視角、層次不同,巨細(xì)、詳略各異;互相補(bǔ)充,各得其所。
一、目的和意義
1.管理評審的目的和意義
管理評審是高層管理層對健康、安全與環(huán)境管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行的正式評審。是健康、安全與環(huán)境管理體系的最后一個(gè)環(huán)節(jié),是健康、安全與環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的保證,也是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者對管理體系所做的全面評審。該評審包括有關(guān)健康、安全與環(huán)境的問題、方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。管理評審的目的是保持企業(yè)的HSE管理體系的適用性、充分性和有效性,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對持續(xù)改進(jìn)的承諾。管理評審的意義:
(1)檢查HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,確保企業(yè)持續(xù)不斷地滿足業(yè)主、員工和社會的期望和要求;
(2)檢查體系的薄弱環(huán)節(jié),識別改進(jìn)的需求;
(3)評估HSE管理體系因外部條件變化而要改進(jìn)的要求;
(4)在體系發(fā)生重大變更后,評價(jià)體系的有效性和適應(yīng)性。
二、內(nèi)容
管理評審主要是評審健康、安全與環(huán)境管理體系的適應(yīng)性和有效性,應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)但不局限于以下方面:
(1)根據(jù)情況變化和持續(xù)改進(jìn)的承諾,企業(yè)的方針和目標(biāo)是否適宜?是否需要改進(jìn)?
(2)相關(guān)部門的健康、安全與環(huán)境職能及活動(dòng)是否發(fā)揮其有效性。
(3)組織機(jī)構(gòu)和體系文件是否合適?是否需要調(diào)整?
(4)為實(shí)施和保護(hù)健康、安全與環(huán)境管理體系,資源分析是否充沛?
(5)在危害和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上確定地點(diǎn)和(或)狀態(tài)及應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。
(6)內(nèi)外部健康、安全與環(huán)境信息與內(nèi)外部審核的結(jié)論及糾正和預(yù)防措施的實(shí)際效果。
(7)HSE管理體系能否適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要而持續(xù)有效?
三、策劃
1.評審時(shí)機(jī)
(1)一般一年一次,可安排在年底;
(2)法律、法規(guī)以及相關(guān)方的愿望與要求有重大變化時(shí);
(3)采用新的技術(shù)、新工藝,對健康、安全與環(huán)境將造成較大影響時(shí);
(4)商業(yè)策略、產(chǎn)品與活動(dòng)發(fā)生重大變更時(shí);
(5)組織機(jī)構(gòu)、資源發(fā)生重大變化時(shí);
(6)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)。
2.評審形式和組織
可以由最高管理者進(jìn)行評價(jià),也可以采用會議形式進(jìn)行。一般采用會議形式進(jìn)行管理評審。
(1)最高管理者主持管理評審會議;
(2)高層管理者參加會議并認(rèn)真進(jìn)行評審;
(3)與體系相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人參加會議并匯報(bào)本部門體系運(yùn)行情況。
四、準(zhǔn)備
1.?dāng)M訂管理評審計(jì)劃
(1)確定本次管理評審的日期、地點(diǎn),需評價(jià)的事項(xiàng);
(2)確定評審的形式和組織;
(3)要求參加管理評審的部門和人員作好充分準(zhǔn)備。
2.管理評審的準(zhǔn)備
選擇以下內(nèi)容中的部分作為管理評審的輸入:
(1)內(nèi)、外部HSE審核的結(jié)果;
(2)承諾、方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及適應(yīng)性;
(3)現(xiàn)行文件化體系的適宜性與充分性;
(4)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)的適宜性;
(5)法律、法規(guī)以及相關(guān)方愿望與要求的改變;
(6)危害確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)論;
(7)HSE管理方案及HSE計(jì)劃書的實(shí)施情況;
(8)健康、安全與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及達(dá)標(biāo)情況;
(9)來自顧客、業(yè)主、員工及社會的投訴和意見;
(10)預(yù)防措施和風(fēng)險(xiǎn)削減措施的實(shí)施情況;
(11)風(fēng)險(xiǎn)趨勢分析和風(fēng)險(xiǎn)削減措施能力分析;
(12)上次管理評審決定的改進(jìn)措施的執(zhí)行情況。
可分別形成幾個(gè)文件由管理者代表和專業(yè)管理部門向管理評審會議報(bào)告。
五、實(shí)施
1.按計(jì)劃進(jìn)行管理評審
(1)最高管理者主持管理評審會議;
(2)管理者代表匯報(bào)體系運(yùn)行情況;
(3)部門專題匯報(bào);
(4)高層管理者討論評審;
(5)最高管理者總結(jié),(對企業(yè)HSE管理體系運(yùn)行情況作出正確評價(jià)指出不足之處,及時(shí)對方針和其他要素進(jìn)行修正)形成結(jié)論,以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)、外條件變化;
(6)會后整理形成管理評審報(bào)告,由最高管理者批準(zhǔn)、發(fā)放。
2.管理評審報(bào)告
管理評審報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)評審的日期、主持人,參加管理評審的人員;
(2)對每個(gè)評審項(xiàng)目給予簡要描述及形成結(jié)論;
(3)對HSE管理體系的有效性和適應(yīng)性給予總結(jié);
(4)若有改進(jìn)事項(xiàng),應(yīng)確定責(zé)任并規(guī)定實(shí)施和驗(yàn)證的日期。
六、跟蹤驗(yàn)證,持續(xù)改進(jìn)
(1)將有關(guān)管理評審的資料收集、整理、保存;
(2)對管理評審提出的問題應(yīng)分析原因;
(3)責(zé)成責(zé)任部門制定糾正、預(yù)防措施并實(shí)施;
(4)對糾正、預(yù)防措施的實(shí)施跟蹤驗(yàn)證,進(jìn)行有效性分析。
管理評審的完成并不意味著體系運(yùn)行的終結(jié),而是下一個(gè)運(yùn)行過程的開始。在管理評審中形成新的目標(biāo)和指標(biāo),制定新的管理方案,并對確定的危害與影響因素實(shí)施控制和管理,實(shí)現(xiàn)新一輪的持續(xù)改進(jìn)。