1）風險識別

表1 風險矩陣評估表



對基層組織在以往工作或同類作業(yè)中通常存在的風險進行識別，如果作業(yè)因項目或作業(yè)環(huán)境變化產生新的風險，則應在《HSE作業(yè)計劃書》中進行具體描述。

風險識別要組織有經驗的員工和專家進行，識別的方法可采用風險矩陣或列表方式，通過危險產生的后果，對應發(fā)生的幾率來評估這些風險的造成危害，由于危害程度和發(fā)生幾率的不同，可以接受風險的程度也就不同，對于風險很?。ㄎ：Τ潭群苄〔⑶?guī)茁室卜浅Ｐ。┎扇〖訌姽芾磉M行控制就可以達到目的。

如表1所示，可以列出風險矩陣評估表，右邊陰影部分為后果對應的三個不同區(qū)域，即：高、低、中風險，高風險區(qū)是不可忍受的，中風險就要采取措施，對風險進行消減。對于表中造成的后果影響還可以進一步按嚴重級別進行劃分和定義，以建立起對人、財產、環(huán)境和聲譽的判別準則。

基層企業(yè)在風險識別時，還可以采用關聯圖分析法，通過假設危害如何產生及導致一系更的后果。如圖2，3其基本原理是，用圖表示事故及引發(fā)事故的各種原因、事故及其導致的后果之間的關系，使這些關系簡潔明了地展示出來。通過關聯圖分析，可找出事故引發(fā)的途徑和預防事故發(fā)生應該采取的措施。



圖2 關聯圖分析法



圖3 關聯分析圖一事件及后果

2）風險消減及控制

事故是：



圖4 控制的概念

如圖4，HSE管理體系是建立在“所有事故都是可以避免的”這一管理理念上的，就是說，如果我們能夠預先知道會發(fā)生特定的一種危害，我們就能夠通過管理和發(fā)揮我們的技能來避免事故發(fā)生或是設法使人、環(huán)境和財產免受損害，即能夠對風險進行控制。

進行了風險識別，我們就認識到了危害和危害程度（如表1所示），對那些不能忍受的風險必須尋找解決的辦法，也就是控制。控制有兩個方面，一是“預防控制法”，二是“保護控制法”。

預防控制法包括：設計、自動控制、改變工藝（過程）、替換材料、調查研究等等；保護控制法包括；警戒、鎖定、防護隔離、探測、培訓、公告、安全的行為、人員的選拔、作業(yè)規(guī)程、監(jiān)督、明確的指令、作業(yè)知識、訓練等等。

在風險識別的基礎上，對應采取的控制措施，對可能造成危害的風險作為HSE關鍵任務進行分配，形成崗位HSE關鍵任務清單，分配到對應的崗位進行控制。

因為崗位HSE關鍵任務具有很強的針對性，對崗位操作有較好的指導，在控制事故方面起到非常重要的作用，所以對關鍵任務進行分配十分必要。關鍵任務不同于工作任務和傳統的崗位職責，關鍵任務是崗位工作任務的一部分，是針對風險所提出的控制和補救措施，是這些措施在不同崗位的分解。在分解關鍵任務時，可把傳統的崗位職責結合起來進行歸納，從而達到對風險控制措施的全部實施。關鍵任務在編寫時可以根據匯總表按崗位分別描述。

例如，某鉆井隊的預防人身傷亡、井噴事故等危害的關鍵分配表如表2、3所示，在關鍵任務分配匯總表2中第一列代表任務序號，第二列代表任務，第一行表示了對應崗位，該（示意）表就反映了關鍵任務和崗位的對應關系，表中數據表明每個崗位與所對應的關鍵任務進行控制的項目數。任務分配來源于各崗位對應關鍵任務控制的項目數表3，因此，具體的崗位關鍵任務應反映在崗位HSE職責和操作指南中，并和作業(yè)項目中對崗位控制風險的要求相一致。

表2 關鍵任務分配匯總表（示意）

見表

表3 崗位HSE關鍵任務分配表（參考樣式）

見表

當作業(yè)或項目發(fā)生變化，施工作業(yè)要求、難度增加或作業(yè)地點、環(huán)境等發(fā)生變化，存在新的風險時，要根據具體情況分析可能引起的潛在風險，及時制定風險控制措施，完善作業(yè)指導書；也可通過《HSE作業(yè)計劃書》對該項作業(yè)的指導進行細化，形成對《HSE作業(yè)指導書》的補充。

3）應急措施

對可能造成危害的風險除制定消減措施進行控制外，還要根據可能發(fā)生的后果，制訂應急反應預案。即，在應急反應中崗位職責、人員組織、聯絡方式、控制措施、緊急救護、撤離路線、集合方式和地點等進行策劃。同時，在應急反應中，對人員的分布等情況要重點作好控制。應急預案制訂后要組織演練，看是否能達到預期的效果，對存在問題及時糾正，使應急措施不斷完善。

應急反應流程圖可以明確表明應急反應的組織聯絡方式和反應流程。如應急反應組織機構圖、撤離和集合路線圖、緊急救護程序圖等，如圖5所示，是蘇丹油田項目緊急救護程序程序圖。應急程序規(guī)定在什么情況下由誰來決定做出應急反應決定，并編制出反應步驟，在應急反應中指令的傳達和信息聯絡是非常重要，要明確好每個崗位的職責，并要求認真履行。通常，應急反應程序還要結合當地情況和業(yè)主要求，并與有關方作好聯系以取得支持（如：交通、醫(yī)療、通風、食品等）。以達到應急反應預期的效果。



圖5 蘇丹油田項目緊急救護程序圖