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工作安全分析管理規(guī)范

		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年04月23日
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工作安全分析管理規(guī)范
備注：1
1
2
3
JSA的定義、作用和適用范圍
JSA的工作流程及要求
JSA的練習(xí)
目
錄
備注：2
了解工作安全分析的意義和應(yīng)用領(lǐng)域
學(xué)習(xí)工作安全分析的管理流程
掌握工作安全分析的工作步驟和作法
課程目的與期望
1
2
3
備注：3
1
JSA的定義、作用和適用范圍
備注：4
什么是工作安全分析（JSA）
是一個事先或定期對某項工作任務(wù)進行風(fēng)險評估的工具；
是有組織對存在的危害進行識別、評估和制定實施控制措施的過程；
是將風(fēng)險最大限度的消除或控制的一種方法。
備注：5
工作安全分析（JSA）的作用
消除重大的危害 
實現(xiàn)規(guī)章和政策的需要
將整個團隊納入管理
關(guān)注在實際的工作任務(wù)
改善對危害的認識或增強識別新危害的能力
確?？刂拼胧┯行Р⒌玫铰鋵?
持續(xù)改善安全標準和工作條件
減少事故
1
2
3
4
5
6
7
8
備注：6
工作安全分析（JSA）的優(yōu)點
找出風(fēng)險，研擬解決對策
預(yù)防傷害與事故的發(fā)生
有組織的, 系統(tǒng)化的，讓工作更正確、有效率的執(zhí)行
擬定人人皆可使用的程序
讓人們養(yǎng)成安全的工作習(xí)慣
備注：7
工作安全分析（JSA）的應(yīng)用領(lǐng)域
評估現(xiàn)有的作業(yè)
新的作業(yè)
改變現(xiàn)有的作業(yè)
非常規(guī)性的作業(yè)
承包商作業(yè)
培訓(xùn)或再培訓(xùn)的工具
備注：8
什么情況不適用工作安全分析（JSA）
危害/風(fēng)險明確且已被清楚了解的工作
已經(jīng)有標準操作程序的工作
需要用其他專門的方法進行危害分析的工作
與工藝安全管理有關(guān)的危害識別和風(fēng)險控制；
其他專業(yè)領(lǐng)域：如消防安全、人機工程學(xué)、職業(yè)病等。
1
2
3
備注：9
2
JSA的工作流程及要求
備注：10
JSA的管理流程
工作任務(wù)
的審查
JSA程序
的實施
作業(yè)許可
和風(fēng)險溝通
現(xiàn)場監(jiān)控
總結(jié)和反饋
備注：11
JSA的管理流程 - 工作任務(wù)審查
工作任務(wù)初步審查
現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行JSA的工作任務(wù)
誰提出 
誰審核
基層單位負責(zé)人
要做哪些工作
基層單位負責(zé)人判斷是否需要做JSA 
明確執(zhí)行JSA的人員 
明確工作計劃
備注：12
JSA的管理流程 - 工作任務(wù)審查
符合下列情況之一, 應(yīng)進行JSA：
無程序管理、控制的工作；
新的工作(首次由操作人員或承包商人員實施的工作)；
有程序控制, 但工作環(huán)境變化或工作過程中可能存在程序未明確的危害， 如：可能造成人員傷害、發(fā)生井噴、有毒氣體泄漏、火災(zāi)、爆炸等；
可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè)；
現(xiàn)場作業(yè)人員提出需要進行JSA的工作任務(wù)。
備注：13
什么情況下使用JSA？
臨時用電
高壓清洗 
受限空間進入 
管線打開
高空作業(yè)
吊裝作業(yè)
動火工作
偏離HSE 的程序和標準程序
JSA的管理流程 - 工作任務(wù)審查
備注：14
成立JSA小組 
JSA小組組長
基層單位負責(zé)人指定，通常是由完成工作任務(wù)的班組長擔(dān)任，必要時由技術(shù)或設(shè)備負責(zé)人擔(dān)任；應(yīng)該具備做JHA分析的能力;
應(yīng)由管理、技術(shù)、安全、操作等3-5 名人員組成；
根據(jù)工作任務(wù)確定小組成員
JSA小組成員
JSA小組要具備的能力
應(yīng)熟悉JSA方法;
了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備;
熟悉相關(guān)的操作規(guī)程。
JSA的管理流程 - 工作任務(wù)審查
備注：15
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
第一步
第二步
第三步
第四步
把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟
觀察工作的流程, 識別每一步驟相關(guān)的危害
評估風(fēng)險
確定預(yù)防風(fēng)險的控制措施
備注：16
第 3 步
第 1 步
第 2 步
第 4 步
JSA第一步: 把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟
分解步驟時應(yīng)注意
不可過于籠統(tǒng)
不可過于細節(jié)化
可參照原來的標準
操作程序進行
步驟確認
1
2
3
4
5
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：17
JSA第二步: 觀察工作流程, 識別每一步驟的危害
你不需要是科學(xué)家或者教授來做!
識別危害和評估風(fēng)險是人們自然的事情，但你需要有相應(yīng)的經(jīng)驗 
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：18
JSA第二步: 觀察工作流程, 識別每一步驟的危害
危害
……能引起人員的傷害或?qū)θ藛T的健康造成負面影響的情況。（危害＝暴露頻率×嚴重性）
危害和風(fēng)險的例子：經(jīng)過擁擠的馬路
危害 = 被撞到和受傷
風(fēng)險 = 實際被撞到和受傷的機會
暴露的頻率:
- 你是每年, 每月, 每天, 每小時都過嗎?
嚴重性:
 可能的嚴重的傷害或致死
可能性:
- 發(fā)生的實際的機會
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：19
JSA第二步: 觀察工作流程, 識別每一步驟的危害
危害的類別---根據(jù)GB/T13816-92《生產(chǎn)過程危險和有害因素與代碼》
物理的
化學(xué)的
生物的
心理、生理的
行為的
其他危害（如：環(huán)境)
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：20
JSA第二步: 觀察工作流程, 識別每一步驟的危害
設(shè)備設(shè)施缺陷
電危害
電磁輻射
噪音, 振動
標志缺陷
機械
明火
高、低溫物質(zhì)
粉塵與氣溶膠
物理傷害
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：21
JSA第二步: 觀察工作流程, 識別每一步驟的危害
易燃易爆性物質(zhì)
自燃物質(zhì)
有毒物質(zhì)
腐蝕物質(zhì)(液體, 氣體, 固體)
進入人體的方式
吞咽 (口)
吸入 (皮膚)
吸入 (呼吸)
物質(zhì)類型
化學(xué)傷害
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：22
JSA第二步: 觀察工作流程, 識別每一步驟的危害
化學(xué)傷害
爆炸
燃燒
中毒
化學(xué)灼傷
刺激
過敏
引起癌變
生物性的突變
再生
氧化
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：23
JSA第二步: 觀察工作流程, 識別每一步驟的危害
生物的危害
細菌/病毒
傳染病媒介物（肝炎）
致害動物
致害植物
這是一個專門的區(qū)域，需要職業(yè)健康專業(yè)人士來咨詢。
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：24
JSA第二步: 觀察工作流程, 識別每一步驟的危害
心理、生理的危害
負荷超限
健康狀態(tài)異常
從事禁忌作業(yè)
心理異常
辨識功能障礙
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：25
指揮錯誤
操作失誤
監(jiān)護失誤
其他錯誤
行為危害
JSA第二步: 觀察工作流程, 識別每一步驟的危害
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：26
釋放
溢出
污染環(huán)境的產(chǎn)品
土壤
地下水
總體的廢物
其他危害
JSA第二步: 觀察工作流程, 識別每一步驟的危害
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：27
風(fēng)險
危害發(fā)生的可能性
暴露頻率
每單位時間某事件發(fā)生的(或估計發(fā)生）次數(shù)
嚴重性
可能引起的后果的嚴重程度 
可能性
后果事件發(fā)生的幾率
第三步: 評估風(fēng)險
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：28
風(fēng)險評估方法：LEC 方法
這是一個識別和評價危害和風(fēng)險的系統(tǒng)的、定量的方法
L(可能性)—事故發(fā)生的可能性 
E(暴露頻率)—人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度 
C(嚴重性)—一旦發(fā)生事故可能造成的后果的嚴重性 
D = L X E X C
第三步: 評估風(fēng)險
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：29
暴露頻次(E)：
暴露頻次顯示一種危險的情況多長時間發(fā)生一次.  它可能是指對于有毒化學(xué)品或者對危險設(shè)備的使用時的暴露。
例如, 舉起一個負荷大于40 磅 (25 kg) ，如果只舉一次，存在的風(fēng)險就很小, 但是如果每天有一定數(shù)量的員工舉幾次，你就會有不同的觀點了.
暴露	因子
很少        (< 1/年)
少          (一年幾次)
有時        (一個月一到二次)
時而        (1/每周)
頻繁        (1/每天)
持續(xù)        (>2/每天)	0.5
1
2
3
6
10
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：30
嚴重性(C) ：
表面的影響顯示發(fā)生的狀況的嚴重程度.
對于初始的風(fēng)險, 當(dāng)評價某特定事件的嚴重性時，不要考慮PPE 或程序的影響(= 最壞的情形)。對于實際的風(fēng)險, 考慮所采取的措施，基于此來決定真實的、最大的嚴重因素(基于實際的情形)。免費資料關(guān)注公眾號:安全生產(chǎn)管理。
嚴重性(*)	因子
微小的          (急救事件)
較大的          (醫(yī)療處理或限工事件)
嚴重的          ( 不可恢復(fù)的影響, 障礙, 損工事件)
危急的          ( 一個死亡, 立即或過后的)
災(zāi)難的          (一個以上的死亡, 立即或過后的)
重大災(zāi)難的      (大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財            
                 產(chǎn)損失)	1
4
7
15
40
100
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：免費資料關(guān)注公眾號:安全生產(chǎn)管理；
備注：31
可能性(L)
可能性指實際事件發(fā)生所造成的影響的幾率有多大 (如在嚴重性的表里所定義的) . 這是主觀上的判斷，是最困難的評估.
可能性(1)	因子(2)
實際不可能
極不可能 (>20 年, 一生只發(fā)生一次, 只是理論上的事件 )
很不可能，可以設(shè)想, （生涯里只發(fā)生一次 (1/20年)
可能性小，完全意外(1/10年)
可能，但不經(jīng)常 (1/3年)
相當(dāng)可能 (每6 個月發(fā)生一次)
完全可以預(yù)料 (每周一次)	0.1
0.2
0.5
1
3
6
10
(1) 對于初始風(fēng)險, 不要考慮 PPE, 標準操作程序和技術(shù)上的預(yù)防(工程控制). 對于實際風(fēng)險, 要考慮. PPE, 標準操作程序和技術(shù)上的預(yù)防.
(2) 作為指南， 假如你考慮一種情景是可能要發(fā)生的影響，則可能性因子一般等于3.
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：32
風(fēng)險評分的解釋：
風(fēng)險的分類:
通過計算危害的分數(shù)，然后它是可能的將它分成正確的風(fēng)險記分的類別，因而可以決定所采取的緊急的行動計劃.
(1) 只有D<20 是可以接受的情形，而不需要采取額外的行動，不管怎樣，只要C ≥ 4，就需要額外的防護措施。
危險性值	危險程度	危險等級
320≤D	極度危險，不能繼續(xù)作業(yè)	5
160≤D＜320	高度危險，需要立即整改	4
70≤D＜160	顯著危險，需要整改	3
20≤D＜70	比較危險，需要注意	2
D＜20	稍有危險，可以接受	1
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：33
討論新的或更安全、有效的工作方式
消除
減少 /代替
工程控制（隔離、上鎖等）
管理控制
個人防護設(shè)備
第四步：確定控制措施
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：34
通過目前存在的安全措施方法來評估保護系統(tǒng)
第四步：確定控制措施
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：35
已存在的安全措施
安全規(guī)則
程序和手冊
操作程序
許可系統(tǒng)
(LTCT, 受限空間, 
動火工作等)
監(jiān)控和取樣
審核
培訓(xùn)/信息/指導(dǎo)
監(jiān)督
應(yīng)急計劃
個人防護裝備
第四步：確定控制措施
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：36
消除
取代
工程控制
管理控制
PPE
消除風(fēng)險
減少源頭的風(fēng)險或移除源頭
采取公共的防護措施
培訓(xùn) + 程序 + 指導(dǎo)
使人們配備PPE
控制措施的防護層次
第四步：確定控制措施
JSA的管理流程 - JSA程序的實施
備注：37
       識別任務(wù)和子任務(wù)  
計算初始的風(fēng)險-打分
定義措施
包括標準和額外的措施總是考慮防護層次 
計算實際的風(fēng)險
可以接受嗎?
執(zhí)行措施
風(fēng)險分析的文件化
識別危害
不
基本JSA步驟
備注：38
JSA工作步驟 -作業(yè)許可和風(fēng)險溝通
做完工作安全分析，需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，才可開展工作。
作業(yè)許可的級別應(yīng)同原始風(fēng)險等級高低相當(dāng)，原始風(fēng)險較高時，應(yīng)獲得較高管理層的許可。
具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理規(guī)范》。
作業(yè)前應(yīng)對參與此項工作的每個人，進行有效的溝通。
備注：39
JSA工作步驟 -作業(yè)過程中的現(xiàn)場監(jiān)控 
無作業(yè)許可要求的作業(yè)，應(yīng)由JSA小組組長或其指定人員對作業(yè)過程進行巡查。免費資料關(guān)注公眾號:安全生產(chǎn)管理。
如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的危害或發(fā)生未遂事件、事故，應(yīng)首先停止作業(yè)任務(wù)，JSA小組應(yīng)立即審查先前JSA，重新進行JSA。
辦理許可證的作業(yè)：應(yīng)指定相應(yīng)的監(jiān)護人，負責(zé)整個作業(yè)過程的監(jiān)護，監(jiān)護內(nèi)容：
要注意作業(yè)人員的變化
作業(yè)場所出現(xiàn)的新情況
未識別出的危害因素
備注：免費資料關(guān)注公眾號:安全生產(chǎn)管理
備注：40
JSA工作步驟 - JSA 小組的工作回顧
與你的小組進行JSA 的回顧
充分理解和接受
廣泛參與并涵蓋所有的內(nèi)容
客觀
備注：41
JSA工作步驟 - JSA 小組的工作回顧
責(zé)  任
員工
主管
安全部門
工作的選擇 
員工
技術(shù)專家
安全部門
編寫JSA
員工
主管
安全部門
回顧JSA
維護 JSA
員工
主管
安全部門
備注：42
3
JSA的練習(xí)
備注：43
JSA練習(xí) -練習(xí) 1: 起吊鉆桿作業(yè)
列出所有的你做這項工作的子任務(wù)
吊車打腳布置
起吊鉆桿
鉆桿打捆和起掛
起吊鉆桿
下放鉆桿、取吊具
備注：44
初始風(fēng)險
L  = 3 
E = 1
C = 15
D = 45
措施
完全的PPE
程序

實際的風(fēng)險1
L = 3
E = 1
C = 7
D = 21
額外的措施 (由于 D>20)
培訓(xùn)后備的人員以緊急的警報，將受害者隔離以減少潛在的傷害+ 電流限制保險絲.
實際的風(fēng)險 2
L = 3       E = 1	C = 4	
D = 12 (可接受的情形)
JSA練習(xí) -練習(xí) 2: 臨時接電作業(yè)
評估在控制室中的電的工作所需要的措施. 風(fēng)險是由電弧所影響的燃燒.
備注：45
大家還有什么問題
備注：46
謝謝大家！
備注：47

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