一、引言

近半個世紀(jì)以來，航空科技的飛速發(fā)展極大的推動了民航運輸業(yè)的發(fā)展壯大，航空運輸量與日俱增，運輸服務(wù)業(yè)績蒸蒸日上，我國從民航大國向民航強國跨越的步伐也日益加快，這些成就的取得無不依賴于航空安全管理方面的巨大進步，因此，安全管理是航空業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。然而，單純地依賴于繁瑣的管理要求及規(guī)章規(guī)則的傳統(tǒng)安全管理模式在應(yīng)對日漸增加的運輸活動時逐漸顯得捉襟見肘，因為即使遵守了所有的規(guī)章和規(guī)則，事故仍然持續(xù)發(fā)生。所以，為了使安全風(fēng)險保持在可接受水平，真正實現(xiàn)持續(xù)安全，以安全風(fēng)險管理為利器的安全管理體系（SMS）應(yīng)運而生。

安全管理體系（SMS ）建設(shè)要求航空運營人充分利用已經(jīng)實施的各種安全管理方法，將安全管理體系的全部功能和要求充分融入已有的管理系統(tǒng)之中，通過規(guī)范地應(yīng)用科學(xué)安全風(fēng)險管理措施，變事后被動管理為事前主動管理，來繼續(xù)降低航空事件發(fā)生的頻率和嚴(yán)重程度。

因此，安全風(fēng)險管理水平的高低將充分反映SMS建設(shè)的成效，也是安全管理水平能否提高的直接決定因素，那么航線維修系統(tǒng)如何全面發(fā)揮安全風(fēng)險管理的優(yōu)勢來提高自身的安全管理水平和運行保障能力呢？現(xiàn)在以其中的一個簡單但又關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——維修現(xiàn)場工具管理為切入點來進行深入的認(rèn)識和闡述。

二、維修現(xiàn)場工具管理

在人類社會發(fā)展的進程中，生產(chǎn)工具是生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志，生產(chǎn)工具是決定生產(chǎn)效率的重要因素，那么在機務(wù)維修行業(yè)中，航線維修保障能力的體現(xiàn)一方面取決于航線維修隊伍的工作作風(fēng)和技術(shù)水平，另一方面的決定因素表現(xiàn)為維修工具和設(shè)備以及工具設(shè)備的管理水平是不為過的，特別是維修現(xiàn)場工具的管理，作為現(xiàn)場維修這一工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對保證航班的安全和正點發(fā)揮著舉足輕重的作用，行業(yè)內(nèi)因現(xiàn)場維修過程中工具管理不善給安全運行帶來不利影響的事件時有發(fā)生。輕則造成臨界差錯甚至因為尋找一件遺失的工具而造成航班延誤，重則造成維修差錯，航空器攜帶工具起飛，甚至造成因遺漏的工具而導(dǎo)致航空器及部件發(fā)生損壞的維修事故。尤其是一項涉及眾多工具的部件拆換工作，在工作的進行過程中又不斷的需要補充各種工具，如果是臨時的飛機停場排故，考慮到工作時間的緊迫性，那么工具數(shù)量發(fā)生差異的可能性就會增大，綜合上述的嚴(yán)重程度和可能性，可以利用風(fēng)險評價矩陣對這一環(huán)節(jié)中的風(fēng)險進行評價。

通過這個矩陣圖可以得出，部件更換工作越復(fù)雜、所需工具數(shù)量越多、時間越緊迫，甚至如果是航后工作期間有幾架飛機同時進行較大的排故工作，那么有害事件發(fā)生的可能性就越大，最終會導(dǎo)致風(fēng)險值進入紅區(qū)范圍內(nèi)，因此需要立即采取足夠的控制措施以降低風(fēng)險。

導(dǎo)致此風(fēng)險存在的主要危險源不外乎于如下三種情況：

①沒有嚴(yán)格執(zhí)行工具“三清點”制度；

②施工人員使用工具過程中存在隨意放置的現(xiàn)象；

③現(xiàn)場維修過程中臨時補充的工具數(shù)量不明確以及工作；

針對上述危險源，可以制定如下風(fēng)險控制措施：

①?? 杜絕維修現(xiàn)場中的工具隨意放置現(xiàn)象，明確要求施工人員正確使用工具箱或工具盒，使用完的工具及時放入工具箱或工具盒中，確保工具不落地、不放置于飛機部件上；

②?? 借用工具時除了進行必要的登記外使用提醒卡片記錄工具數(shù)量和借用開始時間，特別是對于臨時補充到維修現(xiàn)場的工具，標(biāo)明本次補充數(shù)量和時間的工具提醒卡片的意義尤為重要；

③?? 維修現(xiàn)場嚴(yán)格落實工具“三清點”制度，必要時，可以在維修現(xiàn)場指派專人負(fù)責(zé)工具管理。

針對這些風(fēng)險控制措施，航線維修運行中的管理人員要及時到維修現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，以確?？刂拼胧┑挠行?。工具管理不僅是故障排除現(xiàn)場維修這一工作流程中的一個環(huán)節(jié)，航線維修的其他工作流程中（例如航前、短停維護工作）也會涉及到這一環(huán)節(jié)，由于這些流程中所涉及工具數(shù)量相對較少，所以工具遺失的風(fēng)險值會很低，只要嚴(yán)格的執(zhí)行“三清點”制度就可以將風(fēng)險控制在可接受水平，因此，合理有效的對風(fēng)險進行評價，確定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險值有助于科學(xué)合理的配置有限的風(fēng)險管理資源。

在上述維修現(xiàn)場工具管理過程中，首先提出存在于這一環(huán)節(jié)中的風(fēng)險，即現(xiàn)場工具管理不善致使發(fā)生工具遺失的可能性和工具遺失將會帶來的各個嚴(yán)重程度的事件后果，然后分析判別導(dǎo)致風(fēng)險的各種可能的危險源，進行合理的評價之后根據(jù)危險源的性質(zhì)和風(fēng)險級別采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧刂拼胧┻M行及時有效的監(jiān)控。事實上，這就是針對維修現(xiàn)場工具管理這一環(huán)節(jié)實施的風(fēng)險管理過程，航線維修的安全風(fēng)險管理過程也不外乎于這些步驟和程序。

三、航線維修安全風(fēng)險管理過程

航線維修作為公司機務(wù)維修系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，為了對其實現(xiàn)全面的安全風(fēng)險管理，首先要在這一子系統(tǒng)內(nèi)進行系統(tǒng)和工作分析，然后在此分析的基礎(chǔ)上進行危險源識別，針對已識別的危險源進行風(fēng)險分析和評價，最后根據(jù)評價結(jié)果實施相應(yīng)的風(fēng)險控制措施并對控制措施的有效性進行持續(xù)監(jiān)控，形成一個閉環(huán)管理過程。

1、航線維修的系統(tǒng)和工作分析

公司運行活動中的任何一個系統(tǒng)都是由組織結(jié)構(gòu)、過程和程序，以及完成崗位工作的人員、軟件、硬件構(gòu)成，崗位活動又是在一定的環(huán)境中運行的。因此，系統(tǒng)和工作分析就是把一個運行系統(tǒng)從大到小逐級劃分為子系統(tǒng)、工作流程以及環(huán)節(jié)，直至最小的單元或崗位。然后對組成系統(tǒng)的要素（人員、軟件、硬件、環(huán)境）及其相互之間的影響進行充分的描述和說明。