眾所周知，在各行各業(yè)，安全都是永恒的生命線(xiàn)，這樣安全管理理所當(dāng)然就成為永久的話(huà)題，在任何時(shí)候、任何單位和個(gè)人都不應(yīng)該把安全來(lái)開(kāi)玩笑的。在民航支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)更不例外，一直強(qiáng)調(diào)安全就是基礎(chǔ)，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益、沒(méi)有發(fā)展等等一切。因此，從理論上講，在支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)無(wú)論上到高級(jí)管理層、下到普通員工在思想上都很重視安全管理工作，可為什么會(huì)出現(xiàn) “檢查起來(lái)這也問(wèn)題、那也問(wèn)題、哪里沒(méi)有問(wèn)題？”的現(xiàn)實(shí)情況呢？

在支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)安全管理過(guò)程中，有的基層單位或部門(mén)檢查起來(lái)問(wèn)題多不外乎是兩方面的原因。

第一方面的原因是該單位一線(xiàn)的員工或基層管理人員都將此類(lèi)問(wèn)題習(xí)慣了、麻木了、視而不見(jiàn)了。有的同志不按工作流程和操作規(guī)范進(jìn)行保障、自己覺(jué)得怎樣方便就怎樣來(lái)，只要能省事、能偷到懶就行，根本不考慮這些工作流程和操作規(guī)范是多少人經(jīng)過(guò)多少次實(shí)踐而得出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并不是如他們所想象的和看似的可有可無(wú)，它往往就是安全的一道至關(guān)重要的防線(xiàn)和堤壩。如機(jī)務(wù)放行人員在飛機(jī)推出機(jī)位前必須圍繞飛機(jī)做完整的一圈巡視檢查的流程就是如此，一點(diǎn)都馬虎不得。再比如，投入運(yùn)行保障的設(shè)備帶小故障運(yùn)行問(wèn)題，有的當(dāng)班員工為了圖自己偷懶省事，發(fā)現(xiàn)了小毛病而不愿修，雖然問(wèn)題明擺在這，心想“只要在我值班時(shí)不出事就行，等下一班來(lái)處理吧”， 就可以睜一只眼閉一只眼過(guò)，等到下班就走人，而接班的人，如果也和前者一樣，這樣久而久之，出問(wèn)題是必然，不出問(wèn)題才是不正常。等到事后分析時(shí)，大家都說(shuō)這問(wèn)題隱患早就存在，只不過(guò)是當(dāng)事人運(yùn)氣不好，倒霉碰上了大問(wèn)題而已。他們殊不知：千里長(zhǎng)堤潰于蟻穴，出來(lái)混遲早要還的。

另一方面的原因則是該單位或部門(mén)的安全管理人員工作沒(méi)有到位。主要體現(xiàn)在三個(gè)點(diǎn)上：一是工作能力和思想沒(méi)到位?；鶎訂挝坏陌踩芾砣藛T往往一人管一大片業(yè)務(wù)模塊，除了受自身的思想、專(zhuān)業(yè)、能力、精力等方面的條件限制外，甚至有的還有“你好我好大家好”的老好人思想，認(rèn)為下去檢查督促是去和人家過(guò)意不去的、是找人家的茬，這樣就導(dǎo)致基層安全管理人員平時(shí)就根本發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題隱患要么因時(shí)間和精力顧不過(guò)來(lái)、沒(méi)有引起足夠適當(dāng)?shù)闹匾?，要么就根本不想去管，?tīng)之任之；二是工作方法和作風(fēng)沒(méi)到位?；鶎訂挝坏陌踩芾砣藛T工作重心錯(cuò)位，平時(shí)坐在辦公室，不到一線(xiàn)去，把安全監(jiān)管巡視變成安全報(bào)表記錄，等一線(xiàn)把安全報(bào)表和風(fēng)險(xiǎn)隱患單上報(bào)了過(guò)來(lái)再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)一些員工反映的問(wèn)題僅是做好記錄而已，只有等到出了問(wèn)題要對(duì)上下一個(gè)交代時(shí)，才到一線(xiàn)去搞事故調(diào)查；三是工作缺乏韌勁?；鶎訂挝坏陌踩芾砣藛T有的怕提問(wèn)題，生怕提出問(wèn)題多讓領(lǐng)導(dǎo)心煩，或怕領(lǐng)導(dǎo)要其自己想辦法解決；有的則是心有余而力不足，即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題隱患，也提出來(lái)了，但受單位人、財(cái)、物限制、甚至是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)或社會(huì)大氣候的影響，也只好將其束之高閣。這樣長(zhǎng)持以往，等到上級(jí)監(jiān)管單位來(lái)檢查自然是這也問(wèn)題、那也問(wèn)題、哪里沒(méi)有問(wèn)題。

支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)安全管理問(wèn)題難整改的原因分析

民航支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的安全管理也是以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 為原則的。只要檢查發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，當(dāng)然就得馬上整改?？蔀槭裁从械膯?wèn)題“整改起來(lái)這也不行、那也不行、怎樣改才行？”的感慨和迷茫呢？筆者認(rèn)為有以下幾方面原因：

一是監(jiān)管檢查人員和支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障人員對(duì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的理解不同，導(dǎo)致整改單位或部門(mén)心不甘、情不愿。筆者也曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣一件事情：有家支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)在新建機(jī)場(chǎng)時(shí)，就在消防蓄水池旁邊建設(shè)了一個(gè)氣象觀(guān)測(cè)場(chǎng)，等到運(yùn)行了好五、六年后，該機(jī)場(chǎng)要進(jìn)行航空安全審計(jì)時(shí)，一名監(jiān)察員就提出該觀(guān)測(cè)場(chǎng)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，理由說(shuō)是“氣象觀(guān)測(cè)場(chǎng)旁邊不能有大面積水體，要求整改”，當(dāng)時(shí)該機(jī)場(chǎng)的航務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人也據(jù)理力爭(zhēng)，說(shuō)這僅是個(gè)幾百平米左右面積的消防蓄水池，不能算作大面積水體，民航規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上的大面積水體原則上是指水庫(kù)、湖泊、大江大河等，且該氣象觀(guān)測(cè)場(chǎng)都已運(yùn)行了幾年，數(shù)據(jù)一直都很穩(wěn)定正常。他還特意指出這是消防蓄水池，如填塞，消防又不達(dá)標(biāo)。“但人微言輕，無(wú)濟(jì)于事，只得按照監(jiān)察員的縮小消防池水面面積要求進(jìn)行整改。于是，機(jī)場(chǎng)方花了好幾萬(wàn)便在消防池中部位置，構(gòu)筑了一道鋼筋水泥堤壩，將靠近氣象觀(guān)測(cè)場(chǎng)的一邊水池說(shuō)抽干，該氣象監(jiān)察員才勉強(qiáng)簽字過(guò)關(guān)通過(guò)相關(guān)的審核。針對(duì)此類(lèi)情況，整改單位不能硬碰硬，要加強(qiáng)與監(jiān)管檢查人員的溝通，爭(zhēng)取達(dá)到一致滿(mǎn)意的結(jié)果。

二是各模塊檢查監(jiān)管人員僅從自身專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)考慮問(wèn)題，缺乏全局意識(shí)，使支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)整改單位或部門(mén)左右為難。就拿上面這個(gè)案例來(lái)說(shuō)吧，按照氣象模塊監(jiān)察員的要求，抽干的水池本來(lái)要用泥土填滿(mǎn)，幸好負(fù)責(zé)消防模塊的監(jiān)管人員來(lái)檢查，說(shuō)僅保留一半水池，蓄水量達(dá)不到要求，要整改。無(wú)奈之下，又將靠近氣象觀(guān)測(cè)場(chǎng)的水池注滿(mǎn)。后來(lái)，氣象模塊的監(jiān)察員又重提此事，恰好機(jī)場(chǎng)方再著手籌劃二次擴(kuò)建，則提出待二次擴(kuò)建中再重新選址遷建氣象觀(guān)測(cè)場(chǎng)，就這樣，這個(gè)機(jī)場(chǎng)氣象觀(guān)測(cè)場(chǎng)就一直運(yùn)行到現(xiàn)在，不但設(shè)備運(yùn)行良好，而且各項(xiàng)數(shù)據(jù)仍然相當(dāng)準(zhǔn)確。此外，據(jù)了解，目前關(guān)于氣象觀(guān)測(cè)場(chǎng)選址規(guī)范（新版）征求意見(jiàn)稿上也好像取消了這一條款。針對(duì)此類(lèi)各模塊檢查監(jiān)管人員僅從自身角度出發(fā)考慮問(wèn)題的情況，可由機(jī)場(chǎng)公司出面與監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)，確保將問(wèn)題一攬子解決。

三是支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)在落實(shí)上級(jí)檢查監(jiān)管部門(mén)提出的有的整改意見(jiàn)確存在難言之隱。主要難在這些點(diǎn)上：第一，上級(jí)檢查監(jiān)管單位的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求太高，如支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的專(zhuān)職消防戰(zhàn)斗員的配備和醫(yī)療救護(hù)設(shè)備的配備等，整改單位如果要按檢查單落實(shí)，無(wú)論從機(jī)場(chǎng)的財(cái)力、還是從人員隊(duì)伍上都很難滿(mǎn)足，即使有的機(jī)場(chǎng)采取了一些變通或等效的方法，（諸如采取人員兼職、將公益職能歸位全權(quán)委托地方），甚至都很難滿(mǎn)足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。第二，機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式的多樣性也影響問(wèn)題整改的進(jìn)程與效果。如監(jiān)管部門(mén)下了整改通知單，支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)則拿著整改單向管理自己上級(jí)呈報(bào)告，要求整改所需的人、財(cái)、物；而上級(jí)公司或主管的政府部門(mén)其實(shí)力也不是萬(wàn)能的，如果上級(jí)財(cái)大氣粗，即使是九牛一毛的事，亦走一下程序，也不可能立即可以到位整改，更何況還有窮家難當(dāng)?shù)?、惺惺相惜而捆綁成的機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，則更為難上加難；如加上有的政府的地方保護(hù)主義及公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不到位，那整改的事情就更難辦，這樣檢查監(jiān)管則成了一紙空文，最后有的整改項(xiàng)目甚至是久拖不決、不了了之。諸如此類(lèi)問(wèn)題，支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)不妨開(kāi)誠(chéng)布公地和相關(guān)單位溝通，闡明目前的困難情況與問(wèn)題以及下一步努力的方向，爭(zhēng)取早日解決存在的問(wèn)題。

總之，機(jī)場(chǎng)安全管理是我們每一個(gè)機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行保障管理者的責(zé)任，我們務(wù)必守土有責(zé)。不管擺在我們面前有多少困難，我們都沒(méi)有理由退縮和推諉。如今隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展、從局方行政監(jiān)管方式到企業(yè)法定自查的變化，支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)也對(duì)安全的底線(xiàn)思維的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越清晰，從“你要我安全”逐漸轉(zhuǎn)變到“我主動(dòng)要安全”，積極履行安全管理的主體責(zé)任，加大對(duì)自己機(jī)場(chǎng)合約商的監(jiān)管，營(yíng)造出了較好的安全生產(chǎn)的內(nèi)部環(huán)境和外部氛圍。目前，我們唯一能做的是：牢記“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的宗旨，強(qiáng)化安全管理主體責(zé)任，帶領(lǐng)好自己的團(tuán)隊(duì)，朝著既定的安全和服務(wù)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。?