《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》已于2024年12月18日由生態(tài)環(huán)境部2024年第7次部務(wù)會(huì)議修訂通過，并經(jīng)商務(wù)部、海關(guān)總署同意，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

商務(wù)部部長?王文濤

海關(guān)總署署長?孫梅君

2025年3月21日

消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法

第一條? 為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案，加強(qiáng)對(duì)我國消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理，根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于進(jìn)出口列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的活動(dòng)。

《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布。

第三條? 國家對(duì)列入《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理。

第四條? 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國消耗臭氧層物質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、國務(wù)院商務(wù)主管部門和海關(guān)總署聯(lián)合設(shè)立國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)。

第五條? 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，商國務(wù)院商務(wù)主管部門確定國家消耗臭氧層物質(zhì)年度進(jìn)出口配額總量，并在每年12月20日前公布下一年度進(jìn)出口配額總量。

第六條? 進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的單位（以下簡稱進(jìn)出口單位），應(yīng)當(dāng)向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額（以下簡稱進(jìn)出口配額），領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單（以下簡稱進(jìn)出口審批單）。

第七條? 進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)下一年度進(jìn)出口配額。

進(jìn)出口單位申請(qǐng)進(jìn)出口配額的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）進(jìn)出口配額申請(qǐng)書；

（二）年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口計(jì)劃表；

（三）初次申請(qǐng)進(jìn)出口配額的進(jìn)出口單位，還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照。

未按時(shí)提交上述材料的，國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)不予受理進(jìn)出口配額申請(qǐng)。

第八條? 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在核定進(jìn)出口單位的年度進(jìn)出口配額申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：

（一）遵守法律法規(guī)情況；

（二）上一年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口計(jì)劃及進(jìn)出口配額完成情況；

（三）其他影響消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口的因素。

第九條??國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年12月20日前對(duì)進(jìn)出口配額做出發(fā)放與否的決定，并予以公告。

第十條? 在年度進(jìn)出口配額指標(biāo)內(nèi)，進(jìn)出口單位需要進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單。

有下列情形之一，進(jìn)出口單位可以直接向國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單：

（一）消耗臭氧層物質(zhì)作為原料用途使用的；

（二）實(shí)驗(yàn)室為了實(shí)驗(yàn)分析少量使用消耗臭氧層物質(zhì)的；

（三）海關(guān)為了防止有害生物傳入傳出使用消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)施檢疫的；

（四）消耗臭氧層物質(zhì)來源為回收的；

（五）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的可以直接申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單的其他情形。

第十一條? 進(jìn)出口單位申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口申請(qǐng)書；

（二）對(duì)外貿(mào)易合同或者訂單等相關(guān)材料，以及消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)單位的供貨證明；

（三）特殊用途的消耗臭氧層物質(zhì)的出口，出口單位應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口國政府部門出具的進(jìn)口許可證或者其他官方批準(zhǔn)文件等材料；

（四）初次申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單的，還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照；

（五）國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

第十二條? 國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)單位核發(fā)進(jìn)出口審批單，并對(duì)獲準(zhǔn)核發(fā)進(jìn)出口審批單的進(jìn)出口單位名單進(jìn)行公告；未予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

第十三條? 進(jìn)出口審批單有效期最長為九十日，不得超期或者跨年度使用。

第十四條? 進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)憑進(jìn)出口審批單，向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者受國務(wù)院商務(wù)主管部門委托的地方商務(wù)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證（以下簡稱進(jìn)出口許可證）。

進(jìn)出口許可證實(shí)行一批一證制。每份進(jìn)出口許可證只能報(bào)關(guān)使用一次，當(dāng)年有效，不得跨年度使用。

進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)和管理按照國務(wù)院商務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條? 進(jìn)出口單位憑商務(wù)主管部門核發(fā)的進(jìn)出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

第十六條? 消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。

消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)其他區(qū)域之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的，不需要申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。

第十七條? 進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口許可證載明的內(nèi)容從事消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口活動(dòng)。發(fā)生與進(jìn)出口許可證載明的內(nèi)容不符的情形的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口許可證。

第十八條? 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門建立消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，收集、匯總消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口、進(jìn)出口單位信息和違法情況等信息。

第十九條? 生態(tài)環(huán)境主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)等有關(guān)部門有權(quán)依法對(duì)進(jìn)出口單位的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。檢查機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二十條? 進(jìn)出口單位當(dāng)年不能足額使用的進(jìn)出口配額，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年10月31日前報(bào)告并交還國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)。國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)年度進(jìn)出口配額進(jìn)行調(diào)整分配。

第二十一條? 本辦法規(guī)定的進(jìn)出口配額申請(qǐng)書、年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口計(jì)劃表、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口申請(qǐng)書、進(jìn)出口審批單等文件格式，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一制定并公布。

第二十二條? 本辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門、國務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署依職責(zé)分工解釋。

第二十三條? 本辦法自2025年5月1日起施行。《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署令第26號(hào)）同時(shí)廢止。