各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）：

現(xiàn)將修訂后的《城市軌道交通行車(chē)組織管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

交通運(yùn)輸部??????????

2025年4月7日????

城市軌道交通行車(chē)組織管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范城市軌道交通行車(chē)組織工作，更好地保障城市軌道交通安全運(yùn)行，根據(jù)《城市公共交通條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕13號(hào)）、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018年第8號(hào)）等有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條　地鐵、輕軌等城市軌道交通的行車(chē)組織工作適用本辦法。

第三條　城市軌道交通行車(chē)組織工作應(yīng)堅(jiān)持安全導(dǎo)向，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的原則。

第二章　行車(chē)組織基礎(chǔ)

第四條　城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)單位）應(yīng)統(tǒng)籌內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)部門(mén)，合理制定行車(chē)計(jì)劃，內(nèi)容包括列車(chē)運(yùn)行圖、車(chē)輛運(yùn)用計(jì)劃、施工作業(yè)計(jì)劃、乘務(wù)計(jì)劃等。共線、跨線運(yùn)行線路的行車(chē)計(jì)劃應(yīng)共同制定。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立行車(chē)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析制度，對(duì)行車(chē)計(jì)劃持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)做好土建工程、車(chē)輛、供電、通信、信號(hào)、機(jī)電等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作，確保各設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)兼容協(xié)調(diào)，能夠按照最大設(shè)計(jì)能力穩(wěn)定運(yùn)行，保障行車(chē)組織需要，充分滿(mǎn)足客流需求。

第五條　正常情況下列車(chē)應(yīng)按雙線、右側(cè)單方向運(yùn)行。

直線型線路行車(chē)方向以自西向東、自南向北為上行，以自東向西、自北向南為下行；環(huán)形、半環(huán)形線路以外環(huán)（逆時(shí)針?lè)较颍樯闲校詢(xún)?nèi)環(huán)（順時(shí)針?lè)较颍橄滦小?duì)角線方向線路應(yīng)按照東西方向及南北方向線路區(qū)段所占比重，以比重較大的區(qū)段方向判定上、下行。

第六條　城市軌道交通列車(chē)等級(jí)由高至低依次為專(zhuān)運(yùn)列車(chē)、載客列車(chē)、空駛列車(chē)、調(diào)試列車(chē)和其他列車(chē)，并具有區(qū)分列車(chē)等級(jí)的車(chē)次號(hào)命名規(guī)則。承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)的列車(chē)，在確保乘客和行車(chē)安全的前提下，應(yīng)優(yōu)先辦理行車(chē)。

第七條　列車(chē)運(yùn)行圖的編制應(yīng)以滿(mǎn)足客流需求為導(dǎo)向，綜合考慮線路客流規(guī)律及線網(wǎng)銜接等因素，有效發(fā)揮線路能力，經(jīng)濟(jì)合理地運(yùn)用車(chē)輛和安排施工維修時(shí)間，確定線路運(yùn)營(yíng)時(shí)間及各時(shí)段的行車(chē)間隔、停站時(shí)間、行車(chē)交路等。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)將列車(chē)運(yùn)行圖作為行車(chē)組織工作的基礎(chǔ)，組織內(nèi)部各部門(mén)嚴(yán)格根據(jù)列車(chē)運(yùn)行圖的要求開(kāi)展運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)工作，保證按圖行車(chē)。

列車(chē)運(yùn)行圖應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，需要常態(tài)化延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)間或縮小行車(chē)間隔的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)充分論證運(yùn)用車(chē)數(shù)量、線路條件、信號(hào)、供電等設(shè)施設(shè)備能力及施工維修時(shí)間、人員配備需要、對(duì)銜接線路的影響等情況，確保滿(mǎn)足安全運(yùn)營(yíng)條件的方可組織實(shí)施。

列車(chē)運(yùn)行圖應(yīng)至少保存2年。

第八條　行車(chē)組織指揮管理層級(jí)自上而下可分為線網(wǎng)級(jí)、區(qū)域級(jí)和線路級(jí)。線網(wǎng)級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)視線網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、統(tǒng)籌線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)、組織應(yīng)急情況下線網(wǎng)列車(chē)運(yùn)行調(diào)整，以及對(duì)外聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。區(qū)域級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)視所轄線路運(yùn)行狀態(tài)、統(tǒng)籌所轄線路運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，以及組織應(yīng)急情況下所轄線路列車(chē)運(yùn)行調(diào)整。線路級(jí)負(fù)責(zé)本線路運(yùn)行計(jì)劃執(zhí)行和調(diào)整、應(yīng)急指揮和處置。

第九條　行車(chē)調(diào)度工作必須嚴(yán)格執(zhí)行單一指揮的原則。根據(jù)線路長(zhǎng)度、敷設(shè)方式、行車(chē)調(diào)度人員技能水平等因素，線路可分段設(shè)置調(diào)度區(qū)段，行車(chē)調(diào)度人員是所負(fù)責(zé)區(qū)段行車(chē)的統(tǒng)一指揮者。各區(qū)段行車(chē)調(diào)度人員之間應(yīng)做到信息互通、作業(yè)協(xié)同，做好區(qū)段分界點(diǎn)的列車(chē)交接工作。發(fā)布變更列車(chē)進(jìn)路、切除列車(chē)自動(dòng)防護(hù)（ATP）行車(chē)、越過(guò)禁止信號(hào)、退行等涉及安全的行車(chē)調(diào)度命令前應(yīng)經(jīng)過(guò)復(fù)核。

第十條　行車(chē)調(diào)度命令是指揮列車(chē)運(yùn)行的命令，只能由行車(chē)調(diào)度人員發(fā)布。行車(chē)各相關(guān)崗位人員必須服從指揮，嚴(yán)格執(zhí)行行車(chē)調(diào)度命令。

行車(chē)調(diào)度命令發(fā)布前，發(fā)令人應(yīng)詳細(xì)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，通過(guò)具備追溯功能的渠道發(fā)布行車(chē)調(diào)度命令，命令應(yīng)要素齊全、內(nèi)容完整、簡(jiǎn)明扼要，做到一事一令。對(duì)于已發(fā)布的行車(chē)調(diào)度命令，受令人發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)、漏或現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生變化執(zhí)行存在安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即停止執(zhí)行并報(bào)告發(fā)令人；發(fā)令人接報(bào)或發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)、漏或現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生變化執(zhí)行存在安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)立即取消前發(fā)命令，重新發(fā)布全部?jī)?nèi)容的行車(chē)調(diào)度命令。

行車(chē)調(diào)度命令分為書(shū)面命令和口頭命令，書(shū)面命令包含紙質(zhì)命令和電子命令。書(shū)面命令要素應(yīng)包含發(fā)令日期、時(shí)間、命令號(hào)碼、發(fā)令人、命令內(nèi)容、受令人。口頭命令要素應(yīng)包含受令人、命令內(nèi)容。發(fā)布紙質(zhì)命令和口頭命令時(shí)，受令人應(yīng)復(fù)誦命令內(nèi)容，兩人及以上同時(shí)受令時(shí)，應(yīng)指定1人復(fù)誦，其他受令人核對(duì)命令內(nèi)容后回復(fù)確認(rèn)。發(fā)布電子命令時(shí)，受令人應(yīng)對(duì)接收到的電子命令進(jìn)行誦讀，確認(rèn)無(wú)誤后受令人方可反饋回執(zhí)，多個(gè)受令人協(xié)同作業(yè)的應(yīng)確認(rèn)所有受令人全部反饋回執(zhí)后方可生效。電子命令系統(tǒng)原則上應(yīng)具備接收命令的語(yǔ)音播報(bào)功能。

命令記錄（含錄音）應(yīng)至少保存1年。

第十一條　行車(chē)組織方法分為自動(dòng)閉塞方法和人工閉塞方法。

自動(dòng)閉塞方法由高至低包括移動(dòng)閉塞法、準(zhǔn)移動(dòng)閉塞法和進(jìn)路閉塞法等。移動(dòng)閉塞法及準(zhǔn)移動(dòng)閉塞法的行車(chē)憑證均為車(chē)載允許信號(hào)，列車(chē)按照信號(hào)系統(tǒng)給定的移動(dòng)授權(quán)信息運(yùn)行，控制列車(chē)安全運(yùn)行間隔和行駛速度。其中，移動(dòng)閉塞法和準(zhǔn)移動(dòng)閉塞法分別以前方列車(chē)尾部和所占有區(qū)段末端為追蹤點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算授權(quán)，控制列車(chē)安全運(yùn)行間隔和行駛速度。進(jìn)路閉塞法的行車(chē)憑證為地面信號(hào)機(jī)顯示的允許信號(hào)，列車(chē)運(yùn)行間隔為進(jìn)路始端信號(hào)機(jī)至相鄰下一架順向信號(hào)機(jī)，一條進(jìn)路內(nèi)兩個(gè)相鄰信號(hào)機(jī)間只允許一列車(chē)占用（列車(chē)救援時(shí)除外）。

人工閉塞方法包括區(qū)段閉塞法、電話(huà)閉塞法等。使用人工閉塞方法時(shí)，應(yīng)確保一站一區(qū)間或車(chē)輛基地至相鄰車(chē)站同一時(shí)間僅一列車(chē)占用（列車(chē)救援時(shí)除外）。區(qū)段閉塞法行車(chē)憑證為行車(chē)調(diào)度命令，電話(huà)閉塞法行車(chē)憑證為紙質(zhì)行車(chē)憑證。啟用人工閉塞方法時(shí)，首列車(chē)運(yùn)行速度不應(yīng)高于25km/h。

當(dāng)需要將自動(dòng)閉塞方法降為人工閉塞方法時(shí)，啟用人工閉塞方法前，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)準(zhǔn)確掌握實(shí)施人工閉塞區(qū)域內(nèi)所有列車(chē)位置且進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)。電話(huà)閉塞法啟用前，應(yīng)確認(rèn)所有列車(chē)在車(chē)站（含折返線）停妥。

第十二條　行車(chē)人員應(yīng)執(zhí)行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)聯(lián)控作業(yè)要求，使用普通話(huà)和行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)。

第三章　正常行車(chē)

第十三條　運(yùn)營(yíng)開(kāi)始前，相關(guān)崗位人員等應(yīng)確認(rèn)施工核銷(xiāo)、線路出清、設(shè)備狀態(tài)、行車(chē)計(jì)劃準(zhǔn)備等情況并報(bào)行車(chē)調(diào)度人員。行車(chē)調(diào)度人員確認(rèn)具備條件后，應(yīng)安排空駛列車(chē)限速軋道（有軌電車(chē)除外）。確認(rèn)線路安全后，方可開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

第十四條　運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)合理安排駕駛員值乘時(shí)間，單次值乘的駕駛時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)2小時(shí)，每累計(jì)值乘2小時(shí)休息時(shí)間不應(yīng)小于15分鐘。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配備酒精檢測(cè)等設(shè)備，有條件的可配備毒品檢測(cè)設(shè)備，在出勤時(shí)通過(guò)檢測(cè)、問(wèn)詢(xún)等方式對(duì)駕駛員狀態(tài)進(jìn)行檢查。駕駛員應(yīng)認(rèn)真抄/閱行車(chē)調(diào)度命令和安全注意事項(xiàng)，辦理行車(chē)備品的領(lǐng)用手續(xù)。

第十五條　列車(chē)進(jìn)站時(shí)，應(yīng)確認(rèn)列車(chē)在車(chē)站指定位置停穩(wěn)后，方可開(kāi)啟車(chē)門(mén)及站臺(tái)門(mén)；車(chē)門(mén)與站臺(tái)門(mén)的關(guān)閉時(shí)間應(yīng)相匹配，列車(chē)啟動(dòng)前，應(yīng)通過(guò)目視或其他技術(shù)手段確認(rèn)車(chē)門(mén)及站臺(tái)門(mén)關(guān)閉，且兩門(mén)之間間隙處無(wú)夾人夾物。

第十六條　車(chē)站行車(chē)人員應(yīng)做好日常行車(chē)監(jiān)控。當(dāng)切除列車(chē)自動(dòng)防護(hù)（ATP）或采用點(diǎn)式列車(chē)自動(dòng)防護(hù)（ATP）運(yùn)行等特殊情況時(shí)，車(chē)站行車(chē)人員應(yīng)根據(jù)行車(chē)調(diào)度命令，嚴(yán)密監(jiān)控列車(chē)運(yùn)行和站臺(tái)情況，遇緊急情況應(yīng)及時(shí)采取措施。

對(duì)未配備車(chē)站行車(chē)人員的有軌電車(chē)線路，應(yīng)設(shè)置必要的通信和視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)車(chē)站情況進(jìn)行有效監(jiān)控。

第十七條　列車(chē)在區(qū)間因故需停車(chē)時(shí)，應(yīng)盡量避免停在接觸網(wǎng)禁停區(qū)；迫停禁停區(qū)時(shí)應(yīng)立即降弓，防止熔斷接觸網(wǎng)。

列車(chē)通過(guò)分相無(wú)電區(qū)時(shí)應(yīng)合理控制運(yùn)行速度，盡量避免因列車(chē)速度過(guò)低迫停分相無(wú)電區(qū)；迫停不能繼續(xù)運(yùn)行時(shí)應(yīng)立即降弓。列車(chē)以本文件規(guī)定的速度限值無(wú)法通過(guò)分相無(wú)電區(qū)時(shí)，經(jīng)充分論證確保安全的，可適當(dāng)提高通過(guò)分相無(wú)電區(qū)的速度限值。

第十八條　配屬于不同線路的載客列車(chē)經(jīng)停同一段運(yùn)營(yíng)線路，乘客可同站或同站臺(tái)實(shí)現(xiàn)換乘的運(yùn)行方式為共線運(yùn)行。共線段接口站發(fā)車(chē)時(shí)，行車(chē)人員應(yīng)確認(rèn)發(fā)車(chē)進(jìn)路與列車(chē)計(jì)劃目的地的一致性。發(fā)車(chē)進(jìn)路方向出現(xiàn)異常時(shí)，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)在確保安全的前提下取消原進(jìn)路后重新辦理正確進(jìn)路。共線段車(chē)站客運(yùn)人員應(yīng)根據(jù)列車(chē)運(yùn)行方向做好導(dǎo)乘服務(wù)，保障安全乘降。

第十九條　配屬于不同線路的載客列車(chē)，經(jīng)線間聯(lián)絡(luò)線運(yùn)行至另一條線路繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的運(yùn)行方式為跨線運(yùn)行，開(kāi)展跨線運(yùn)行應(yīng)確保線路、車(chē)輛、信號(hào)設(shè)備等具備跨線條件。兩條線路列車(chē)相互跨行時(shí)，一般不使用同一條聯(lián)絡(luò)線組織雙向跨行。聯(lián)絡(luò)線接口站發(fā)車(chē)時(shí)，行車(chē)人員應(yīng)確認(rèn)發(fā)車(chē)進(jìn)路與列車(chē)計(jì)劃目的地的一致性。發(fā)車(chē)進(jìn)路方向出現(xiàn)異常時(shí)，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)在確保安全的前提下取消原進(jìn)路后重新辦理正確進(jìn)路。

第二十條　行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)根據(jù)列車(chē)運(yùn)行圖組織列車(chē)退出服務(wù)，運(yùn)營(yíng)結(jié)束后應(yīng)做好當(dāng)日行車(chē)記錄和相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析工作。駕駛員應(yīng)辦理退勤手續(xù)，并如實(shí)報(bào)告值乘過(guò)程出現(xiàn)的異常及處置情況。

第二十一條　車(chē)輛基地應(yīng)確保運(yùn)用車(chē)狀態(tài)良好，優(yōu)先保障接發(fā)列車(chē)作業(yè)。車(chē)輛基地內(nèi)調(diào)車(chē)作業(yè)憑車(chē)載信號(hào)、地面信號(hào)或手信號(hào)顯示開(kāi)行列車(chē)，調(diào)車(chē)時(shí)嚴(yán)禁溜放調(diào)車(chē)，摘鉤前應(yīng)做好防溜措施，連掛妥當(dāng)后應(yīng)確認(rèn)防溜措施已撤除。對(duì)鐵鞋、止輪器等防溜工器具應(yīng)制定管理要求妥善保管。

試車(chē)線同一時(shí)間原則上只允許一列車(chē)進(jìn)行試車(chē)作業(yè)，作業(yè)開(kāi)始前應(yīng)對(duì)試車(chē)線進(jìn)行限速軋道。試車(chē)作業(yè)應(yīng)按地面信號(hào)或車(chē)載信號(hào)顯示運(yùn)行。臨近盡頭線應(yīng)嚴(yán)格控制速度并提前采取制動(dòng)措施，距離阻擋信號(hào)機(jī)20米時(shí)運(yùn)行速度不應(yīng)高于5km/h，距離10米時(shí)必須停車(chē)。列車(chē)在具備信號(hào)防護(hù)功能的試車(chē)線上進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)，除特殊測(cè)試項(xiàng)目外應(yīng)開(kāi)啟信號(hào)防護(hù)。遇雨雪、大霧等惡劣天氣時(shí)，原則上禁止辦理試車(chē)作業(yè)。

第四章　非正常行車(chē)

第二十二條　發(fā)生突發(fā)情況，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)及時(shí)發(fā)布行車(chē)調(diào)度命令，在保證行車(chē)安全的前提下盡可能維持列車(chē)運(yùn)行；駕駛員、車(chē)站行車(chē)人員等發(fā)現(xiàn)可能危及行車(chē)安全或運(yùn)營(yíng)秩序的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向行車(chē)調(diào)度人員報(bào)告；遇突發(fā)嚴(yán)重危及行車(chē)安全的情況，可先行采取緊急安全防護(hù)措施，再報(bào)告行車(chē)調(diào)度人員。

發(fā)生突發(fā)情況，特別是多個(gè)點(diǎn)位同時(shí)發(fā)生時(shí)，相關(guān)行車(chē)人員要做好綜合研判，采取針對(duì)性應(yīng)急處置措施，必要時(shí)采取限速、封站、停運(yùn)等措施。

突發(fā)情況處置完畢，經(jīng)安全檢查、系統(tǒng)功能測(cè)試驗(yàn)證或安全評(píng)估確認(rèn)具備安全行車(chē)條件后，方可恢復(fù)正常行車(chē)。

第二十三條　運(yùn)營(yíng)期間正線、輔助線發(fā)生設(shè)備故障，確需進(jìn)入行車(chē)區(qū)域、動(dòng)用行車(chē)設(shè)備及進(jìn)行影響行車(chē)施工的，由行車(chē)調(diào)度或其他調(diào)度人員向各單位發(fā)布搶修命令。車(chē)站接到搶修命令后，做好搶修的前期準(zhǔn)備工作，并提前安排人員負(fù)責(zé)端門(mén)開(kāi)啟與搶修人員進(jìn)出的登記工作。搶修人員經(jīng)行車(chē)調(diào)度人員同意后方可進(jìn)入搶修區(qū)間，行車(chē)調(diào)度人員根據(jù)搶修作業(yè)需要封鎖搶修區(qū)間或通過(guò)信號(hào)系統(tǒng)設(shè)置防護(hù)，搶修人員設(shè)置紅閃燈或采取其他防護(hù)措施。對(duì)于可能侵入接觸網(wǎng)（軌）安全防護(hù)距離內(nèi)的作業(yè)，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)會(huì)同電力調(diào)度人員確認(rèn)相關(guān)區(qū)域接觸網(wǎng)（軌）停電后，方可批準(zhǔn)進(jìn)入該區(qū)域。人員進(jìn)入行車(chē)區(qū)域作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，落實(shí)安全防護(hù)措施。

第二十四條　因設(shè)施設(shè)備病害和故障、重大施工等原因，部分區(qū)段需臨時(shí)限速的，有關(guān)方面應(yīng)立即報(bào)行車(chē)調(diào)度人員組織實(shí)施；需長(zhǎng)時(shí)間限速的，應(yīng)由有關(guān)方面論證后提出限速運(yùn)行方案，方案應(yīng)明確限速區(qū)域、限速值、限速時(shí)段及起止時(shí)間，報(bào)行車(chē)調(diào)度人員，由其發(fā)布限速及取消限速命令，具備條件的應(yīng)通過(guò)信號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行限速設(shè)置。同一區(qū)域存在多個(gè)限速要求時(shí)，應(yīng)取最小限速值。限速運(yùn)行方案應(yīng)在取消限速后至少保存3個(gè)月。

第二十五條　列車(chē)非正常越過(guò)防護(hù)信號(hào)機(jī)時(shí)應(yīng)立即停車(chē)，駕駛員應(yīng)及時(shí)報(bào)告行車(chē)調(diào)度人員，嚴(yán)禁擅自動(dòng)車(chē)；行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)會(huì)同相關(guān)人員確認(rèn)線路空閑、道岔位置正確且鎖閉、輪軌關(guān)系狀態(tài)正常等行車(chē)安全條件后，方可安排動(dòng)車(chē)；繼續(xù)運(yùn)行無(wú)法確保安全的應(yīng)安排列車(chē)退行至防護(hù)信號(hào)機(jī)外方后，憑允許信號(hào)行車(chē)。

列車(chē)確需越過(guò)防護(hù)信號(hào)機(jī)顯示的禁止信號(hào)時(shí)，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)確認(rèn)該信號(hào)機(jī)內(nèi)方線路空閑、道岔位置正確且鎖閉后，方可發(fā)布允許列車(chē)越過(guò)禁止信號(hào)的命令，首列車(chē)通過(guò)道岔時(shí)運(yùn)行速度不應(yīng)高于25km/h。

第二十六條　列車(chē)自動(dòng)防護(hù)（ATP）失效時(shí)，駕駛員應(yīng)及時(shí)報(bào)告行車(chē)調(diào)度人員，行車(chē)調(diào)度人員原則上應(yīng)組織列車(chē)在就近車(chē)站清客后退出服務(wù)。清客后回庫(kù)等運(yùn)行，以及遇首班車(chē)、末班車(chē)或車(chē)站不具備清客條件等確需繼續(xù)載客運(yùn)行至終點(diǎn)站的，應(yīng)與前方列車(chē)至少間隔一個(gè)區(qū)間或間隔一架順向信號(hào)機(jī)并限速運(yùn)行。

第二十七條　列車(chē)停站越過(guò)停車(chē)標(biāo)未超過(guò)可退行距離需退行時(shí)，駕駛員應(yīng)退行列車(chē)，推進(jìn)退行速度不應(yīng)超過(guò)5km/h。

當(dāng)列車(chē)越過(guò)停車(chē)標(biāo)超過(guò)可退行距離或車(chē)站不具備安全停站條件時(shí)，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)組織列車(chē)越站，并及時(shí)告知相關(guān)車(chē)站和駕駛員，車(chē)站行車(chē)人員應(yīng)依令做好乘客乘降組織工作。首班車(chē)、末班車(chē)及乘客無(wú)返乘條件的列車(chē)不得越站（不具備安全停站條件的除外），同方向連續(xù)兩列載客列車(chē)原則上不得在同一車(chē)站越站。

第二十八條　列車(chē)因故需在區(qū)間退行或列車(chē)停站越過(guò)停車(chē)標(biāo)超過(guò)可退行距離確需退行時(shí)，駕駛員應(yīng)及時(shí)報(bào)告行車(chē)調(diào)度人員。行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)扣停后續(xù)列車(chē)，在確認(rèn)列車(chē)退行路徑空閑且滿(mǎn)足安全防護(hù)距離、道岔位置正確且鎖閉后，方可發(fā)布退行命令，必要時(shí)應(yīng)組織車(chē)站行車(chē)人員做好引導(dǎo)。有列車(chē)自動(dòng)防護(hù)（ATP）的以不超過(guò)推薦速度退行；無(wú)列車(chē)自動(dòng)防護(hù)（ATP）的，推進(jìn)退行速度不應(yīng)超過(guò)5km/h，牽引退行速度不應(yīng)超過(guò)35km/h。

有軌電車(chē)不得推進(jìn)退行，牽引退行速度不應(yīng)超過(guò)15km/h。

第二十九條　一側(cè)線路封鎖、發(fā)生自然災(zāi)害、事故中斷行車(chē)，以及設(shè)備故障嚴(yán)重影響列車(chē)運(yùn)行秩序而另一側(cè)設(shè)備良好等特殊情況下，為維持線路運(yùn)行，行車(chē)調(diào)度人員可在另一側(cè)線路組織單線雙向行車(chē)。行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)在確認(rèn)線路空閑且進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng)后，方可發(fā)布運(yùn)行命令，并需做好運(yùn)行列車(chē)與本側(cè)線路對(duì)向列車(chē)的間隔控制。車(chē)站行車(chē)人員應(yīng)依令做好接發(fā)列車(chē)和乘客乘降組織工作。

第三十條　正線列車(chē)因故障無(wú)法動(dòng)車(chē)需救援時(shí)，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)及時(shí)組織其他列車(chē)實(shí)施連掛救援，原則上救援列車(chē)應(yīng)使用空駛列車(chē)。當(dāng)故障列車(chē)位于車(chē)站時(shí)，應(yīng)清客后進(jìn)行連掛作業(yè)；當(dāng)故障列車(chē)位于區(qū)間時(shí)，應(yīng)在駕駛員廣播告知乘客后進(jìn)行連掛作業(yè)，連掛后應(yīng)盡快到就近車(chē)站清客。救援列車(chē)接近故障列車(chē)時(shí)應(yīng)停車(chē)，與故障列車(chē)聯(lián)系確認(rèn)后進(jìn)行連掛，連掛時(shí)運(yùn)行速度不應(yīng)超過(guò)5km/h，連掛完成后應(yīng)進(jìn)行試?yán)?，條件具備時(shí)還應(yīng)開(kāi)展制動(dòng)重聯(lián)測(cè)試；連掛后兩列車(chē)均為空駛的，推進(jìn)運(yùn)行速度不應(yīng)超過(guò)30km/h，牽引運(yùn)行速度不應(yīng)超過(guò)45km/h，線路設(shè)計(jì)最高運(yùn)行速度120km/h及以上的，推進(jìn)運(yùn)行速度可適當(dāng)提高，但不應(yīng)超過(guò)45km/h；任一列車(chē)載客的，運(yùn)行速度不應(yīng)超過(guò)25km/h。

不得使用工程車(chē)救援載客列車(chē)。特殊情況下使用工程車(chē)救援空駛列車(chē)時(shí)，連掛后運(yùn)行速度不應(yīng)超過(guò)25km/h。

除遇特殊天氣或者故障列車(chē)停在隧道、橋梁外，有軌電車(chē)不得載客救援，優(yōu)先采用牽引救援方式，空駛列車(chē)救援連掛后運(yùn)行速度不應(yīng)超過(guò)25km/h。

第三十一條　線路（有軌電車(chē)線路除外）出現(xiàn)道岔故障且通過(guò)終端操作仍無(wú)法消除的，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)優(yōu)先變更列車(chē)進(jìn)路組織行車(chē)；如不能變更列車(chē)進(jìn)路，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)組織車(chē)站行車(chē)人員將道岔鉤鎖到正確位置。上述操作完成，行車(chē)調(diào)度人員確認(rèn)具備行車(chē)條件后方可組織行車(chē)。通過(guò)故障區(qū)域的首列車(chē)運(yùn)行速度不應(yīng)高于25km/h。

列車(chē)發(fā)生擠岔時(shí)嚴(yán)禁擅自動(dòng)車(chē)，越過(guò)警沖標(biāo)或妨礙鄰線運(yùn)行時(shí)，受影響區(qū)域應(yīng)立即停止行車(chē)。行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)通知設(shè)備維修人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)安全，具備動(dòng)車(chē)條件后方可組織該列車(chē)動(dòng)車(chē)。

第三十二條　一個(gè)信號(hào)聯(lián)鎖區(qū)聯(lián)鎖失效時(shí)，在保證行車(chē)安全的前提下，行車(chē)調(diào)度人員可對(duì)故障影響區(qū)域使用人工閉塞方法組織行車(chē)；兩個(gè)及以上信號(hào)聯(lián)鎖區(qū)聯(lián)鎖失效時(shí)，行車(chē)調(diào)度人員可視情對(duì)故障影響區(qū)域使用人工閉塞方法組織行車(chē)或采取停運(yùn)等措施。

第三十三條　當(dāng)接觸網(wǎng)（軌）失電時(shí)，駕駛員應(yīng)盡量維持列車(chē)進(jìn)站，并及時(shí)報(bào)告行車(chē)調(diào)度人員。行車(chē)及電力調(diào)度人員應(yīng)組織設(shè)備維護(hù)人員及時(shí)排查處理，具備條件的應(yīng)及時(shí)切換供電方式，必要時(shí)減少列車(chē)上線運(yùn)行對(duì)數(shù)。

列車(chē)迫停地下區(qū)間超過(guò)4分鐘時(shí)，環(huán)控調(diào)度人員應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)環(huán)控模式，預(yù)判停電短時(shí)間不能恢復(fù)時(shí)，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)立即組織區(qū)間疏散。

第三十四條　突發(fā)大客流或客流持續(xù)增多可能超出車(chē)站容納能力時(shí)，車(chē)站相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施并報(bào)告，行車(chē)調(diào)度人員視情采取調(diào)整列車(chē)停站時(shí)間、越站行車(chē)或加開(kāi)列車(chē)等措施，及時(shí)疏導(dǎo)乘客。

第三十五條　因設(shè)施設(shè)備故障等原因?qū)е铝熊?chē)迫停區(qū)間需組織區(qū)間疏散時(shí)，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)扣停可能駛?cè)胧苡绊憛^(qū)域的列車(chē)，組織采取步行疏散或列車(chē)接駁疏散；采取步行疏散的，應(yīng)明確疏散方向，會(huì)同電力、環(huán)控調(diào)度人員組織該區(qū)間接觸軌停電、啟動(dòng)相應(yīng)環(huán)控模式，通知車(chē)站前往迫停地點(diǎn)做好乘客引導(dǎo)，并在鄰站端門(mén)及疏散區(qū)間聯(lián)絡(luò)線等通道處安排人員監(jiān)控。可能受影響的線路區(qū)間確需行車(chē)的，列車(chē)運(yùn)行速度不應(yīng)超過(guò)25km/h，并加強(qiáng)瞭望。

線路恢復(fù)后，疏散區(qū)間上下行首列車(chē)運(yùn)行速度不應(yīng)超過(guò)25km/h，確認(rèn)無(wú)人員及物品遺留后恢復(fù)正常運(yùn)行。

第三十六條　發(fā)現(xiàn)有明顯震感時(shí)，行車(chē)相關(guān)人員可視情采取加強(qiáng)瞭望、限速、停運(yùn)、封站等應(yīng)急處置措施。根據(jù)不同地震烈度，應(yīng)按照以下要求組織行車(chē)調(diào)整：

（一）地震烈度為5（含）至6（不含）度的，駕駛員應(yīng)加強(qiáng)瞭望、監(jiān)控，行車(chē)調(diào)度人員組織全線全面檢查行車(chē)相關(guān)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行及受影響情況，必要時(shí)采取緊急措施。

（二）地震烈度為6（含）至7（不含）度的，列車(chē)運(yùn)行速度不應(yīng)超過(guò)25km/h。必要時(shí)，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)扣停開(kāi)往受影響區(qū)段的列車(chē)，組織已進(jìn)入?yún)^(qū)間的列車(chē)退回發(fā)車(chē)站。

（三）地震烈度為7（含）度以上或行車(chē)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備損壞的，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)組織在站列車(chē)清客后退出服務(wù)，組織區(qū)間列車(chē)在確保安全的條件下，運(yùn)行至就近站清客后退出服務(wù)，列車(chē)運(yùn)行速度不應(yīng)超過(guò)25km/h。如列車(chē)迫停區(qū)間，應(yīng)組織區(qū)間疏散。

第三十七條　遇惡劣天氣時(shí)，行車(chē)相關(guān)人員可根據(jù)情況及時(shí)采取加強(qiáng)瞭望、限速、停運(yùn)、封站等措施，并應(yīng)按照以下要求組織行車(chē)調(diào)整：

（一）對(duì)于地面及高架線路，風(fēng)力波及區(qū)段風(fēng)力達(dá)7級(jí)（風(fēng)速為13.9～17.1m/s）時(shí)列車(chē)運(yùn)行速度不應(yīng)超過(guò)60km/h，風(fēng)力達(dá)8級(jí)（風(fēng)速為17.2～20.7m/s）時(shí)列車(chē)運(yùn)行速度不應(yīng)超過(guò)25km/h，風(fēng)力達(dá)9級(jí)（風(fēng)速為20.8～24.4m/s）及以上時(shí)應(yīng)停運(yùn)。

（二）遇霧、霾、雨、雪、沙塵等惡劣天氣瞭望困難時(shí)，地面及高架線路列車(chē)應(yīng)開(kāi)啟前照燈，限速運(yùn)行，適時(shí)鳴笛。當(dāng)瞭望距離不足100米、50米、30米時(shí)，列車(chē)運(yùn)行速度分別不應(yīng)超過(guò)50km/h、30km/h、15km/h；瞭望距離不足5米時(shí)，駕駛員應(yīng)立即停車(chē)。駕駛員無(wú)法看清信號(hào)機(jī)顯示、道岔位置時(shí)，應(yīng)停車(chē)確認(rèn)，嚴(yán)禁臆測(cè)行車(chē)。

（三）因降雨、內(nèi)澇等造成車(chē)站進(jìn)水，嚴(yán)重影響客運(yùn)服務(wù)的，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)根據(jù)車(chē)站申請(qǐng)發(fā)布封站命令，組織列車(chē)越站；情況緊急時(shí)車(chē)站可先行實(shí)施封站并報(bào)告行車(chē)調(diào)度人員組織列車(chē)越站。線路積水超過(guò)軌面時(shí)，列車(chē)不得通過(guò)，已進(jìn)入積水區(qū)域的列車(chē)根據(jù)停車(chē)位置，在確保安全前提下盡量前行或退行至車(chē)站，迫停積水區(qū)域的列車(chē)應(yīng)及時(shí)組織乘客疏散。

（四）地面及高架線路遇低溫雨雪冰凍等惡劣天氣導(dǎo)致軌面濕滑時(shí)，應(yīng)視情采取臨時(shí)限速、加大行車(chē)間隔等措施，不具備安全行車(chē)條件的應(yīng)及時(shí)停運(yùn)；駕駛員應(yīng)及時(shí)報(bào)告列車(chē)打滑等情況，合理控制速度和提前采取制動(dòng)措施，盡量避免列車(chē)緊急制動(dòng)。

地面和高架地段原則上應(yīng)設(shè)置風(fēng)速監(jiān)測(cè)裝置和大霧能見(jiàn)度距離判斷標(biāo)識(shí)，易積水區(qū)段應(yīng)設(shè)置水位監(jiān)測(cè)裝置，在確保安全情況下，可將風(fēng)速、水位等指標(biāo)聯(lián)動(dòng)信號(hào)系統(tǒng)控制。

第三十八條　車(chē)站、區(qū)間發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣攻擊等事件時(shí)，行車(chē)調(diào)度人員或車(chē)站行車(chē)人員應(yīng)立即扣?？赡荞?cè)胧掳l(fā)區(qū)域的列車(chē)；對(duì)已進(jìn)入?yún)^(qū)間的列車(chē)，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)視情組織列車(chē)越站或退回發(fā)車(chē)站。

列車(chē)在地下或高架線路發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣攻擊等事件時(shí)，駕駛員應(yīng)盡量維持列車(chē)進(jìn)站，并立即報(bào)告行車(chē)調(diào)度人員，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)通知車(chē)站和駕駛員組織乘客疏散；列車(chē)不能維持進(jìn)站或繼續(xù)運(yùn)行無(wú)法確保安全的，應(yīng)立即組織區(qū)間疏散，駕駛員應(yīng)向乘客告知疏散方向，組織乘客逃生，并報(bào)告行車(chē)調(diào)度人員。列車(chē)在地面線路發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣攻擊等事件時(shí)，應(yīng)立即停車(chē)，及時(shí)疏散。區(qū)間疏散前，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)立即扣停可能駛?cè)胧苡绊憛^(qū)域的列車(chē)，會(huì)同電力、環(huán)控調(diào)度人員及時(shí)對(duì)相應(yīng)接觸網(wǎng)（軌）停電，啟動(dòng)相應(yīng)環(huán)控模式，通知疏散區(qū)間兩端車(chē)站安排人員引導(dǎo)乘客。

第五章　施工行車(chē)

第三十九條　運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)合理安排施工作業(yè)計(jì)劃，組織各部門(mén)嚴(yán)格按照施工作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行，不得隨意變更，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷(xiāo)點(diǎn)制度，做好施工安全防護(hù)。運(yùn)營(yíng)期間設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障影響運(yùn)營(yíng)時(shí)，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)按照“先通后復(fù)”的原則視情安排施工作業(yè)。除搶險(xiǎn)救援外，運(yùn)營(yíng)期間原則上不進(jìn)行影響行車(chē)的施工作業(yè)；非運(yùn)營(yíng)期間的施工作業(yè)需延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間的，原則上不應(yīng)影響次日運(yùn)營(yíng)。

第四十條　對(duì)于設(shè)施設(shè)備調(diào)試、升級(jí)、更新改造等重大施工，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與設(shè)備供應(yīng)商或設(shè)計(jì)施工單位充分論證，組織制定施工方案，行車(chē)調(diào)度人員應(yīng)審核施工方案中行車(chē)組織的實(shí)施條件，制定并組織落實(shí)行車(chē)保障措施?？缇€施工、同時(shí)包含正線與車(chē)輛基地的施工，應(yīng)做好互控。其他單位在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)會(huì)同作業(yè)單位充分辨識(shí)施工作業(yè)影響行車(chē)的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格審核施工時(shí)間、施工區(qū)域、安全防護(hù)措施等。

調(diào)試列車(chē)需進(jìn)行排列進(jìn)路、列車(chē)駕駛等操作時(shí)，應(yīng)由行車(chē)調(diào)度人員或車(chē)站行車(chē)人員、駕駛員操作。因調(diào)試需要超速運(yùn)行的，應(yīng)先進(jìn)行技術(shù)論證并制定安全措施，但不得超過(guò)線路允許速度和列車(chē)制動(dòng)限速。

第四十一條　施工列車(chē)作業(yè)區(qū)域與相鄰的施工區(qū)域應(yīng)至少保持一站一區(qū)間間隔，施工區(qū)域開(kāi)行無(wú)列車(chē)自動(dòng)防護(hù)（ATP）列車(chē)時(shí)，原則上只允許一列車(chē)進(jìn)行施工作業(yè)（列車(chē)救援時(shí)除外）。跟隨末班車(chē)運(yùn)行的工程車(chē)，與前方運(yùn)營(yíng)列車(chē)應(yīng)至少保持一站一區(qū)間行車(chē)間隔。因施工需要縮短安全間隔距離的，應(yīng)經(jīng)充分論證并有配套防護(hù)措施。

工程車(chē)上線運(yùn)行前應(yīng)檢查確認(rèn)技術(shù)狀態(tài)良好、貨物裝載牢固且不超出規(guī)定的車(chē)輛限界。工程車(chē)作業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)裝載貨物及編組情況合理限速或停止相關(guān)區(qū)域的牽引供電；工程車(chē)裝卸貨物時(shí)，應(yīng)做好安全防護(hù)及防溜措施；隨車(chē)施工人員配合工程車(chē)作業(yè)時(shí)，人員必須在工程車(chē)運(yùn)行方向后方。

非隨車(chē)施工人員與工程車(chē)確需在同區(qū)間作業(yè)的，應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工及動(dòng)車(chē)指揮，施工人員應(yīng)在工程車(chē)運(yùn)行方向后方作業(yè)，至少保持50米以上的安全距離，并設(shè)置紅閃燈等進(jìn)行安全防護(hù)。

第六章　附　　則

第四十二條　城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行車(chē)組織工作的監(jiān)督管理。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定本單位的行車(chē)組織規(guī)則，特別應(yīng)對(duì)不同車(chē)輛型號(hào)、信號(hào)系統(tǒng)制式的線路分別制定各線路行車(chē)操作細(xì)則。

第四十三條　本文件所稱(chēng)行車(chē)人員包含行車(chē)調(diào)度人員、車(chē)輛基地調(diào)度人員、駕駛員和車(chē)站行車(chē)人員。

退行是指列車(chē)以原運(yùn)行方向相反的方向運(yùn)行，運(yùn)行距離一般不超過(guò)一個(gè)區(qū)間。其中，由原運(yùn)行方向頭端司機(jī)室操縱列車(chē)退行的，為推進(jìn)退行；由原運(yùn)行方向尾端司機(jī)室操縱列車(chē)退行的，為牽引退行。

列車(chē)接駁疏散是指采用列車(chē)進(jìn)入?yún)^(qū)間駁運(yùn)迫停列車(chē)人員的疏散方式。

信號(hào)機(jī)內(nèi)方是指信號(hào)機(jī)防護(hù)的方面，反之為外方。

第四十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行?！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈城市軌道交通行車(chē)組織管理辦法〉的通知》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕14號(hào)）同時(shí)廢止。