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路網(wǎng)改造施工中的安全管理與控制

文檔作者：章玉全		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年07月05日
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RM CM H惻'T 。? ? 。
路網(wǎng)改造施工中的安全管理與控制
Safety M anagem ent and Control in Road Network Reconstruction
章玉全
ZHANG Yu—quan
安徽省池州市公路管理局，安徽池州247000
Chizhou Highway Adm inistration Bureau of Anhui Province，Chizhou 247000，Anhui，China
【摘 要】敘述了路網(wǎng)改造施工中安全管理的基本任務(wù)，總結(jié)了影響路網(wǎng)改造施工安全管理的相關(guān)因素和安全管理
的特點(diǎn)，并根據(jù)路網(wǎng)改造工程施工的實(shí)際情況，提出了加強(qiáng)施工過(guò)程中安全管理的主要控制措施，可為同類工程中的
施工安全管理工作提供參考。
【Abstract】The basic tasks of safety management in road network reconstruction a re narrated；the characteris—
tics of safety m anagem ent and factors w hich affect the safety m anagem ent are sum m arized．According to actual
situation，main control m easures are proposed to enhance the safety m anagem ent during the construction，w hich
provides reference for similar projects
【關(guān)鍵詞】路網(wǎng)改造；公路施工；安全管理；控制措施
【Key words】road network reconstruction：highway construction；safety management；control measure
中圖分類號(hào)：U415．1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1000-033X(2010)06-0058-04
0 引言
近年來(lái)， 中國(guó)在加大對(duì)國(guó)家級(jí)高速公路和農(nóng)村公路
建設(shè)力度的同時(shí)．大批原有國(guó)省干線公路由于使用年限
較長(zhǎng)或者設(shè)計(jì)標(biāo)；隹過(guò)低、重載車輛使用過(guò)度等因素，部分
路段路面狀況已經(jīng)不符合車輛安全、快捷行駛的要求。為
了使整個(gè)公路交通網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)水平能夠滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的
持續(xù)發(fā)展需求，需要對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行大中修改造、局部路段新
改擴(kuò)建．重點(diǎn)以路面改善和完善安全附屬設(shè)施為主。鑒于
路網(wǎng)改造公路施工點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，由此引發(fā)的施工安
全事故也時(shí)有發(fā)生．為此，加強(qiáng)施工安全管理，認(rèn)真分析
公路工程施工中存在安全隱患的成因以及采取安全控制
措施．成了路網(wǎng)改造施工中安全管理的重要內(nèi)容。
1 路網(wǎng)改造施工安全管理的基本任務(wù)
路網(wǎng)改造施工安全管理的基本任務(wù)是： 建立健全的
路網(wǎng)改造施工項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，制
定相應(yīng)的安全管理制度，對(duì)各類人員進(jìn)行安全知識(shí)的培
Sjll,u教育．加強(qiáng)施工期間安全生產(chǎn)監(jiān)督，分析和控制工程
58
施工過(guò)程中的危害因素，防止發(fā)生事故，避免有關(guān)損失，
整理、匯編路網(wǎng)改造工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)檔案等，確保路網(wǎng)
改造工程項(xiàng)目施工處于安全、有序狀態(tài)。
2 影響路網(wǎng)改造施工安全的因素
2．1 主觀因素
2．1．1 施工組織
路網(wǎng)改造施工需要有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的管理。從
作業(yè)準(zhǔn)備、人員設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)施布置、交通秩序維護(hù)
到施工作業(yè)結(jié)束、現(xiàn)場(chǎng)清理、交通恢復(fù)等，每個(gè)環(huán)節(jié)的安
全措施都要正確、有效。
2．1．2 參建人員
部分施工作業(yè)人員常常存在僥幸心理， 加之安全意
識(shí)的缺乏、對(duì)規(guī)范了解不深，不按規(guī)范設(shè)立警示標(biāo)志和相
關(guān)安全防護(hù)設(shè)施而導(dǎo)致事故；現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)
疏于管理．檢查不嚴(yán)而引發(fā)事故。
2．1．3 安全投入
安全管理專項(xiàng)資金不到位，安全警示標(biāo)志及安全防
護(hù)設(shè)施經(jīng)費(fèi)不到位。
2．2 客觀因素
2．2．1 道路
道路本身的因素包括路面的狀態(tài)、坡道、彎道、橋梁，
以及承擔(dān)的交通量情況等， 這部分因素有些是偶然或隨
機(jī)發(fā)生的，無(wú)法確切掌握。
2．2．2 天氣
包括氣象因素、季節(jié)因素以及由此帶來(lái)的光線、視線
等因素，這類影響具有雙重性，既有一定的規(guī)律性和預(yù)見(jiàn)
性，也有偶然隨機(jī)性。施工單位要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和具體情況，
采取有效的預(yù)防措施。盡可能減小此類影響。
2．2．3 交通
這方面的因素是最難把握和控制的。它包括行駛車
輛本身的技術(shù)性能、行駛狀態(tài)和載重情況等，還包括駕駛
員的因素，如駕駛員的技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)、情緒狀態(tài)以及是
否疲勞駕駛、酒后駕駛等。
3 路網(wǎng)改造施工安全管理的特點(diǎn)
路網(wǎng)改造施工安全管理就是從工程開(kāi)工到竣工整個(gè)
實(shí)施過(guò)程所組織的以安全生產(chǎn)為目的的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化
管理活動(dòng)[i-2]。路網(wǎng)改造施工過(guò)程是一個(gè)在規(guī)定的時(shí)間、
特定的空間內(nèi)進(jìn)行的人、財(cái)、物動(dòng)態(tài)組合的過(guò)程，具有線
長(zhǎng)點(diǎn)多、工種復(fù)雜、特種作業(yè)多、技術(shù)含量高、施工周期
長(zhǎng)、參建人員施工流動(dòng)性大、協(xié)調(diào)性要求強(qiáng)，以及施工受
自然環(huán)境和外界干擾影Ⅱ向大等特點(diǎn)。
3．I 交通安全管理
由于路網(wǎng)改造施工一般是一邊施工一邊通行．施工
路段交通量大，各種社會(huì)車輛、行人與施工機(jī)械、施工人
員相互混雜，既要確保施工又要確保通行。因而容易形成
相互干擾的現(xiàn)象，稍不小心，就會(huì)引發(fā)安全事故，需要加
強(qiáng)交通安全管理。
3．2 施工本身的安全管理
由于路網(wǎng)路面施工不能將交通完全封閉，施工場(chǎng)地
狹小， 施工機(jī)械移動(dòng)困難． 施工現(xiàn)場(chǎng)存在工序交叉等因
素，容易產(chǎn)生安全生產(chǎn)方面的事故．需要認(rèn)真做好安全生
產(chǎn)管理。
3-3 施工協(xié)調(diào)方面的安全管理
由于公路施工涉及樹(shù)木砍伐(清表)、取土、棄土、路
基灑水吸水、桿線遷移等，協(xié)調(diào)不到位極易引發(fā)糾紛而導(dǎo)
致安全生產(chǎn)事故。
4 路網(wǎng)改造工程施工安全控制措施
路網(wǎng)改造工程施工管理不僅要達(dá)到合同內(nèi)建設(shè)單位
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提出的質(zhì)量、工期、投資“三控制”要求，而且必須落實(shí)對(duì)
整個(gè)工程施工安全的全方位控制．正確處理好“安全與危
險(xiǎn)并存，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，安全與質(zhì)量的包含，安全與
速度互保，安全與效益兼顧”的關(guān)系，堅(jiān)持公路工程施工
安全管理的基本原則．有效遏止生產(chǎn)事故的發(fā)生。
4．1 建-er健全的路網(wǎng)施"l-安全責(zé)任體系
(1)明確建設(shè)單位在路網(wǎng)改造建設(shè)中安全生產(chǎn)的職
責(zé)和地位。按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建設(shè)單位應(yīng)
對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理． 督促施工單
位制定和落實(shí)施工路段安全管理方案， 并利用管理職能
進(jìn)行協(xié)調(diào)。施工單位認(rèn)真做好安全管理工作，并積極配合
公路路政部門(mén)．加強(qiáng)對(duì)施工路段的管理。
(2)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的安全生產(chǎn)職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理
人員現(xiàn)場(chǎng)旁站的監(jiān)督作用，要求他們?cè)趯?duì)質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)
行檢查監(jiān)督的同時(shí)．對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)交通安
全管理等～ 并監(jiān)督。
(3)旌工單位應(yīng)該認(rèn)真按照《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、
《道路交通管理?xiàng)l例》、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技
術(shù)規(guī)程》3和地方制定的各項(xiàng)法律法規(guī)，認(rèn)真做好路網(wǎng)改造
施工中的安全管理工作，努力杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
4．2 建立路網(wǎng)施工期間多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度
因路網(wǎng)改造施工采取的是一邊施工一邊通行的作業(yè)
方式，施工作業(yè)面上存在著正常通行的各類社會(huì)車輛、行
人以及路面施工機(jī)械設(shè)備相互并存的局面．極易因相互
干擾而發(fā)生事故。因此．施工中的交通安全管理成為施工
安全管理的工作重點(diǎn)
(1)施工前，項(xiàng)目管理方應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地與屬地安監(jiān)、
交警、交通、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)及沿途地方政府進(jìn)行溝通與協(xié)
商．特別是與交警部門(mén)取得聯(lián)系．制定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)交通管
理方案。交警部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工路段的現(xiàn)場(chǎng)督查力度，對(duì)
違反規(guī)定擅自闖入未開(kāi)放交通的施工路段的社會(huì)車輛進(jìn)
行嚴(yán)肅查處。對(duì)偷拆安全標(biāo)志、安全設(shè)施的行為，按《治安
處罰條例》予以處理。
(2)建立信息通報(bào)制度。路網(wǎng)改造項(xiàng)目管理方應(yīng)及
時(shí)定期地向交警部門(mén)通報(bào)工程進(jìn)度情況，如：施工路段作
業(yè)面安全標(biāo)志設(shè)置情況、施工工藝流程情況、施工計(jì)劃的
安排情況，以及需要交警部門(mén)協(xié)調(diào)解決的事宜。施工作業(yè)
路段發(fā)生交通阻塞時(shí)．交警部門(mén)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目管理方、
施工方進(jìn)行車輛分流、疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序，以保證路網(wǎng)
改造施工的正常進(jìn)行和車輛、行人的通行安全。
(3)項(xiàng)目管理方應(yīng)及時(shí)將參與施工的車輛信息、特種
設(shè)備信息、特種作業(yè)人員的信息進(jìn)行匯總建檔．并分別向
交警、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)、備案，以便共同對(duì)參建單
位進(jìn)行安全把關(guān)。
59
RM CM 意 ? ～
(4)建設(shè)單位和施工單位要廣開(kāi)渠道，爭(zhēng)取社會(huì)各
方面的理解與支持。路網(wǎng)改造必然會(huì)改變公路原有的路
況路貌，對(duì)車輛、行人的正常通行產(chǎn)生一定的影響。為此。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)積極向全社會(huì)進(jìn)行宣傳，通過(guò)電
視、報(bào)紙等新聞媒介向社會(huì)各界告知施工信息，以取得社
會(huì)各界特別是駕駛?cè)藛T的理解和支持。
4．3 建立路網(wǎng)改造施工安全管理制度
(1)制定安全檢查制度。安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患、消除
隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境的重要措施，是企
業(yè)預(yù)防安全生產(chǎn)事故的一項(xiàng)重要手段。
(2)制定各工種安全操作規(guī)程。工種安全操作規(guī)程
可以消除和控制勞動(dòng)過(guò)程中的不安全行為，預(yù)防傷亡事
故，確保作業(yè)人員的安全和健康，是企業(yè)安全管理的重要
制度之一。對(duì)特殊工種，應(yīng)建立《特種作業(yè)人員的安全教
育規(guī)定》、《持證上崗管理規(guī)定》等制度。
(3)制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管
理規(guī)定是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的基礎(chǔ)． 目的是規(guī)范施
工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)；隹化、定型化。對(duì)日常安全管理
工作，應(yīng)建立相應(yīng)的《安全生產(chǎn)巡視制度》、《安全生產(chǎn)交
接班制度》、《安全技術(shù)交底制度》、《有毒有害作業(yè)管理制
度》等管理制度。
(4)制定《特種設(shè)備管理責(zé)任制度》、《危險(xiǎn)設(shè)備管理
制度》、《手持電動(dòng)工具管理制度》、《吊索具安全管理規(guī)
程》、《蒸汽鍋爐、壓力容器管理細(xì)則》等。由于機(jī)械設(shè)備，
特別是特種設(shè)備本身存在一定的危險(xiǎn)性，如果管理不當(dāng)，
可能造成機(jī)毀人亡，所以它是目前施工安全管理的重點(diǎn)。
(5)制定施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全管理制度。施工現(xiàn)
場(chǎng)臨時(shí)用電是目前公路施工現(xiàn)場(chǎng)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)． 由于
其使用廣泛、危險(xiǎn)性較大，牽涉到每個(gè)勞動(dòng)者的安全，也
是施工現(xiàn)場(chǎng)一項(xiàng)重要的安全管理制度。
(6)建立《勞動(dòng)防險(xiǎn)用品管理制度》。勞動(dòng)防險(xiǎn)用品
是為了減輕或避免勞動(dòng)過(guò)程中勞動(dòng)者受到的傷害和職業(yè)
危害．是一項(xiàng)保護(hù)勞動(dòng)者安全健康的預(yù)防性輔助措施，對(duì)
于減少職業(yè)危害起著相當(dāng)重要的作用。
(7)制定C4：產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》，目
的是規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，主要為查明
事故原因、吸取教訓(xùn)、采取改進(jìn)措施，防止事故重復(fù)發(fā)生。
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法也是企業(yè)安全管理的
一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(8)制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法。施工企業(yè)必須制定安
全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法． 目的是不斷提高勞動(dòng)者進(jìn)行安全生產(chǎn)
的自覺(jué)性．調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，防止和糾正違
反法律、法規(guī)和勞動(dòng)紀(jì)律的行為．確保路網(wǎng)改造工程安全
有序
4．4 ／Jn]雖安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)與考核，是企業(yè)提高職工
安全意識(shí)和安全技能的重要手段。其中加強(qiáng)“三類人員”
(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員)
的安全生產(chǎn)知識(shí)的教育和培訓(xùn)考核工作尤為重要。只有
進(jìn)一步提高施工企業(yè)“三類人員”及N- ．從業(yè)人員的安全知
識(shí)水平和安全管理能力，才能有效地為企業(yè)的安全發(fā)展
保駕護(hù)航。
(1)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理
人員的安全培訓(xùn)教育。重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容為國(guó)家有關(guān)安全生
產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，讓他們
通過(guò)培訓(xùn)了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)．掌握對(duì)整
個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力． 取得安全管理崗位的
資格證書(shū)。
(2)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知
識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握
本崗位的安全操作技能。
(3)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)在于必須按照國(guó)家有
關(guān)規(guī)定通過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)， 取得特種作業(yè)操作資
格證書(shū)．
(4)新職工必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的三級(jí)安全教育和專業(yè)培
訓(xùn)，并通過(guò)考試后方可上崗。對(duì)轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員應(yīng)參照新
職工的辦法進(jìn)行培訓(xùn)和考試。
(5)重大危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員還需要進(jìn)行專門(mén)的安全
技術(shù)訓(xùn)練。有條件的單位最好能對(duì)該類作業(yè)人員進(jìn)行身
體素質(zhì)、心理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德的測(cè)定，避免由
于作業(yè)人員先天性素質(zhì)缺陷而造成安全事故。
4．5 加大安全投入與完善安全設(shè)施
建立路網(wǎng)改造施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效保障機(jī)
制，從資金和設(shè)施裝備等方面保障安全生產(chǎn)工作的正常
進(jìn)行。
(1)安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)改
造，盡可能地使用具有本質(zhì)安全性能、高度自動(dòng)化的生產(chǎn)
裝置。施工單位應(yīng)根據(jù)安全管理的需要，配備必要的安全
衛(wèi)生管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測(cè)檢驗(yàn)等設(shè)施、設(shè)備；
配備必要的訓(xùn)練、急救、搶險(xiǎn)的設(shè)施、設(shè)備；配備必要的應(yīng)
急搶救儀器、人員和設(shè)施，如設(shè)置衛(wèi)生室并配置相應(yīng)的急
救藥品：高溫作業(yè)需要設(shè)置有空調(diào)的休息室，采取必要的
降溫措施
(2)規(guī)范設(shè)置施工安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌，完善安全防護(hù)
設(shè)施 在進(jìn)入施工路段之前設(shè)置醒目的安全標(biāo)語(yǔ)，按規(guī)定對(duì)
施工路段設(shè)置多級(jí)反光式導(dǎo)向標(biāo)志和施工警示提示進(jìn)行
安全步控．做好作業(yè)區(qū)域的安全防護(hù)。按規(guī)定為路面作業(yè)人
員、施工現(xiàn)場(chǎng)旁站人員、路政人員配給安全反光標(biāo)志服和勞
動(dòng)防護(hù)用品?，F(xiàn)場(chǎng)派專職安全人員進(jìn)行巡視檢查。所有現(xiàn)場(chǎng)
人員要時(shí)刻注意過(guò)往車輛動(dòng)態(tài)，確保安全施工。
(3)夜間施工時(shí)，應(yīng)在上游過(guò)渡區(qū)內(nèi)設(shè)置黃色頻閃
警示信號(hào)．作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置充分照明燈。一般禁止夜晚或
雨、霧等不良天氣施工。
4．6 開(kāi)展安全管理的監(jiān)督與日常檢查
(1)安全管理堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則。安全管理措施
的動(dòng)態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查，一是對(duì)有關(guān)安全施工方面
的國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)；隹、規(guī)范和行政規(guī)章執(zhí)行情況的
監(jiān)督與檢查．二是對(duì)本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章
制度和責(zé)任制的落實(shí)情況的監(jiān)督與檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查，
保證本單位各層面的安全教育和培訓(xùn)能正常有效地進(jìn)
行．安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備能正常發(fā)揮作用。
(2)設(shè)備的不安全狀態(tài)是誘發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。保
持設(shè)備、設(shè)施的完好狀態(tài)，是實(shí)現(xiàn)工程施工安全的前提。
因此．要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行時(shí)的監(jiān)視、檢查以及定期維修保
養(yǎng)等工作。經(jīng)常進(jìn)行安全分析，對(duì)發(fā)生過(guò)的事故或未遂事
件、故障、異常工藝條件和操作失誤等，應(yīng)作詳細(xì)記錄和
原因分析．并制定改進(jìn)措施。積極采取安全技術(shù)、管理等
方面的有效措施，防止類似事故的發(fā)生。經(jīng)常對(duì)主要設(shè)備
故障處理方案進(jìn)行修訂，使之不斷完善。
(3)加強(qiáng)施工作業(yè)環(huán)境的日常檢查，重視作業(yè)環(huán)境
及條件的改善。冬寒、暑熱、風(fēng)、霜、雨、雪、雷電等環(huán)境氣
候條件，會(huì)影響操作人員作出正確的判斷和操作，間接或
直接影響到作業(yè)人員的安全和健康。
4．7 提高施工安全技術(shù)
認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底制度。有針對(duì)性地提出各個(gè)
施工階段的安全要求．重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特
殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉等施工項(xiàng)目的安全施工
措施須經(jīng)施工技術(shù)、安監(jiān)管理等部門(mén)審查，總工程師批準(zhǔn)
后執(zhí)行。重大的起重、運(yùn)輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作
業(yè)、爆破等危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的安全施工措施及方案，須經(jīng)施
工技術(shù)、機(jī)械管理和安監(jiān)部門(mén)審查，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)，辦
理相關(guān)作業(yè)票后執(zhí)行。制定和下達(dá)雨季施工、防雷、防暑、
防臺(tái)風(fēng)等季節(jié)性專項(xiàng)安全措施，保證安全教育普及到施
工現(xiàn)場(chǎng)的每一位從業(yè)人員。
另外。要增加技術(shù)投入，提高安全防范能力。從源頭
抓起，從基礎(chǔ)管理抓起．創(chuàng)立全過(guò)程信息溝通。建立企業(yè)
的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作工法，建立施工過(guò)程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)控手
段與方法。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立健全相關(guān)制度。對(duì)職工．尤
其是一線從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)。增強(qiáng)安全及自我
防范意識(shí)
4．8 建立事故應(yīng)急救援預(yù)案
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
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必須建立應(yīng)急救援組織，目的是一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，
就可以迅速地啟動(dòng)預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止
事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(1)針對(duì)重大節(jié)假日期間交通量劇增的特點(diǎn)，規(guī)定各
施工單位暫時(shí)停止路面施工，在節(jié)假日期間不再開(kāi)始新的
施工路段．未開(kāi)工和不能完工的路段在節(jié)后再開(kāi)工。
(2)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置交通疏導(dǎo)、路面養(yǎng)護(hù)、機(jī)械保
障、應(yīng)急施救等iI, ~n,-t組織，配備相應(yīng)的人員和必要的設(shè)
備．確保在車輛拋錨、路面沉陷或路面打滑造成的堵車時(shí)
的交通疏導(dǎo)．以確保施工路段的交通安全和暢通。
4．9 推行公路施工安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收評(píng)審制度
為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理， 有效防范工程建設(shè)
中的安全事故，建議由建設(shè)單位對(duì)路網(wǎng)改造工程在開(kāi)工
前實(shí)施安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收評(píng)審制度。
安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收評(píng)審內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)管
理組織機(jī)構(gòu)、人員配備與責(zé)任制是否相符，安全生產(chǎn)管理
規(guī)章制度及措施是否完備有效，施工單位安全生產(chǎn)“三類
人員”和特種作業(yè)人員是否具備上崗資格，現(xiàn)場(chǎng)專職安全
員、安全生產(chǎn)技術(shù)交底是否到位，安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)
施是否按規(guī)定配齊等。
安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收評(píng)審由工程項(xiàng)目辦公室按照相關(guān)
規(guī)定．做好必要的安全措施之后向市局(業(yè)主)提出申請(qǐng)，
由市局安全部門(mén)組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，作出評(píng)審結(jié)論性意
見(jiàn) 只有經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)條件評(píng)審合格的項(xiàng)目，工程項(xiàng)目辦
公室才可以下達(dá)開(kāi)工指令。
5 結(jié)語(yǔ)
公路工程施工的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 涉及到
系統(tǒng)內(nèi)及社會(huì)的方方面面，需要全體參與者的共同努力，
這就要求施工企業(yè)思想重視、措施得力、評(píng)價(jià)科學(xué)，嚴(yán)格
規(guī)范安全管理行為，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思
想．層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任， 建立系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)
絡(luò)。并覆蓋到項(xiàng)目部、施工班組。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的安全
監(jiān)管力度
參考文獻(xiàn)：
[1]張國(guó)志，劉 浪公路工程安全管理[M]北京：人民交通出版社，
2007．
[2]嚴(yán) 海，楊天軍，關(guān)宏志．城市道路交通安全管理決策支持系統(tǒng)
[J]．長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2008，28(2)：84～88．
[3]JTJ 076 95，公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程[s]．
收稿日期：2009-10-30
[責(zé)任編輯：譚忠華]

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