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關(guān)于強化既有線施工安全管理的實踐與思考

文檔作者：李業(yè)明文檔來源：上海鐵路局南翔站		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年04月22日
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上海鐵道科技2011年第1期
關(guān)于強化既青線胞工安至管理的實跬與思考
摘要通過對南翔站施工安全管
理的經(jīng)驗總結(jié)、問題分析及賭策研
討，探索車務(wù)站段強化既有線施工
安全管理的有效途徑和措施。
關(guān)鍵詞施工；安全；思考
2010年是南翔站施1=任務(wù)極為繁
重的一年。3月22日新南翔三站合并，
正逢滬寧、滬杭高鐵丁程建設(shè)沖刺階段，
上海西站、七寶站、封浜站改造，以及南
翔動車所開通、滬昆C：系統(tǒng)的安裝啟用
等施工同步進行，都具有繁忙既有線施
工高等級、高強度和高難度等特點。在此
期間，管內(nèi)僅Ⅱ級施工就有37次，Ⅲ級
施工達到了2966次，新南翔施工組織和
安全管理能力經(jīng)受了巨大的挑戰(zhàn)。在路
局的正確領(lǐng)導(dǎo)和車站的精心組織下，通
過全體干部職丁的共同努力，最終確保
了各項施工任務(wù)的順利實施。南翔站在
這一年中積累了一定的施工經(jīng)驗，同時
也發(fā)現(xiàn)了很多安全管理方面存在的問
題，并針對問題進行了各種探索和實踐。
1在探索實踐中收獲的經(jīng)驗和啟示
1．1施工基本管理制度的整合對接必須
結(jié)合實際注重實用
三站合并后，新南翔迅速完成了制
度方面的全面清理，針對直屬站施工作
業(yè)實際，修改完善車站施工管理辦法和
天窗修管理辦法，同時對月度施丁協(xié)調(diào)
會的召開，施工計劃的傳遞、施T預(yù)案的
制定等方面的規(guī)定進行了規(guī)范和統(tǒng)一。
但在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)由于編組站、正線
中間站和支線中間站施工作業(yè)特點各不
相同，原南翔站的施工管理組織模式過
李業(yè)明上海鐵路局南翔站
于集中、統(tǒng)一，不能適應(yīng)正線和支線施工
作業(yè)的實際需要?！?
針對不同情況，本著”該統(tǒng)則統(tǒng)、該
分則分”原則，對施工管理各項制度進行
了細(xì)化區(qū)分。一方面，施工管理基本要
求、計劃的傳遞下達以及預(yù)案的編審批
等實現(xiàn)了高度統(tǒng)一；另一方面，月度施工
協(xié)調(diào)會、預(yù)案的具體格式則根據(jù)現(xiàn)場實
際情況，分區(qū)域保留了原有特點。此外對
一些好的做法則在全站范圍內(nèi)進行了推
進，例如滬昆正線把關(guān)人員與作業(yè)人員
的組成和作業(yè)流程的嚴(yán)格分開以及編組
站月度施工協(xié)調(diào)會等制度都得到了保留
或推廣。通過上述做法。施T安全管理收
到了取長補短、緊貼實際的效果。
L2施工把關(guān)和現(xiàn)場安全控制是重中之重
(1)將施工安全作為車站現(xiàn)場安全關(guān)
鍵控制重點，并列為年度重點整治項目，在
季度、月度及周安全工作中，均對施工現(xiàn)場
安全檢查控制做總結(jié)分析和詳細(xì)部署。
(2)發(fā)揮安全督導(dǎo)組的作用，在三站
合并的特殊階段有效確保了原閔行管內(nèi)
各項施丁的順利實施和平穩(wěn)受控。
(3)安全管理壓力有效傳遞，通過日
常交班會的對話抽問、增加突擊檢查、加
大檢查考核力度等手段，使現(xiàn)場安全控
制重心下移，將施工現(xiàn)場安全壓力有效
傳遞到管理一線。
(4)組織職能科室相關(guān)行車管理人員
共同參加施工安全把關(guān)，既能提升現(xiàn)場
安全把關(guān)力量，又能第一時間發(fā)現(xiàn)施工
作業(yè)中存在的問題，制定切實有效的整
改措施。
13提高施工安全管理過程中的創(chuàng)新與
應(yīng)變能力
(1)建立大站帶小站管理模式。為施工
管理增加靈活調(diào)配的有利條件，同時解決
營業(yè)線點多面散，施工安全信息傳遞不到
位和安全管理層次不均衡的問題。
(2)對‘特定施下采用特定措施。例如
上海西站改造等施工持續(xù)時間長、涉及
人員多、改造過程復(fù)雜、安全控制難度
大，車站突破常規(guī)施工管理模式，抽調(diào)機
關(guān)專業(yè)管理人員進駐施工站24 h不問
斷盯控現(xiàn)場安全，協(xié)調(diào)施工過程中出現(xiàn)
的各種問題，同時強化干部安全包保，加
強日常信息傳遞反饋，并在后勤保障、資
源配置方面予以一定的傾斜，用超常規(guī)
的措施應(yīng)對高難度的施工。
1．4通過優(yōu)化獎懲考核機制調(diào)動干部職
工積極性
車站建立施工作業(yè)和把關(guān)人員的激
勵機制，實施了對施工作業(yè)人員超時的
補貼和對施工把關(guān)人員的獎勵考核，進
一步調(diào)動了施工作業(yè)人員和把關(guān)人員的
工作積極性。
2目前既有線施工中存在的困難和問題
(1)人員素質(zhì)參差不齊。部分年齡較
大的作業(yè)人員對新設(shè)備新技術(shù)的學(xué)習(xí)主
動性不強，掌握較為困難，設(shè)備改造和人
員調(diào)動時矛盾尤為突出。部分新晉職作
業(yè)人員業(yè)務(wù)熟練程度和1=作經(jīng)驗不足，
對把關(guān)干部的依賴性較強。把關(guān)干部業(yè)
務(wù)能力良莠不齊，尤其是接發(fā)列車技術(shù)
業(yè)務(wù)水平相差較大，對不同站場設(shè)備情
況熟悉程度也有很大差別。
(2)人員使用捉襟見肘。多站同時施
工或連續(xù)組織信聯(lián)閉停用施工時，作業(yè)
人員和相關(guān)把關(guān)人員明顯不足。
萬方數(shù)據(jù)
關(guān)于強化既有線施工安全管理的實踐與思考
(3)基礎(chǔ)管理還需加強。施工管理和
安全強化控制文件較多，解釋口徑不夠
統(tǒng)一，有些規(guī)定和現(xiàn)場實際情況存在偏
差，缺乏操作性，在執(zhí)行過程中還沒有完
全做到符合實際，規(guī)范統(tǒng)一。此外，非正常
作業(yè)和把關(guān)作業(yè)流程還不夠細(xì)化統(tǒng)一。
(4)相關(guān)制度執(zhí)行不到位。主要表現(xiàn)
在作業(yè)人員不按標(biāo)作業(yè)，施工會議制度
流于形式，甚至存在”四不準(zhǔn)”要求落實
不到位、派遣單盲目簽認(rèn)、把關(guān)人員擅離
崗位等現(xiàn)象。
(5)施工計劃不確定性較多。主要表
現(xiàn)為月度滾動施工和臨時更改施工，使
得計劃傳遞和相關(guān)準(zhǔn)備工作應(yīng)對(無章
可循)吃力。
(6股施設(shè)備保障能力有待提高。計
算機網(wǎng)絡(luò)、扳道房設(shè)置、通訊工具、站場
照明等方面存在的問題，對施工安全帶
來一定影響。
(7)施工預(yù)案編制質(zhì)量仍需改進。部
分車間、中問站預(yù)案編制過程中參與程
度不夠、主動性不強，處于被動執(zhí)行狀
態(tài)，甚至出現(xiàn)預(yù)案安排沒有根據(jù)人員變
化及時調(diào)整的現(xiàn)象。另一方面，由于部分
車站施工站場示意圖無法繪制，造成預(yù)
案格式不統(tǒng)一，也為施工預(yù)案管理的統(tǒng)
一性和規(guī)范性帶來了一定影響。
(8)車務(wù)牽頭作用還沒有完全發(fā)揮到
位。對施工計劃和天窗修計劃的時間、地
點和影響范圍等內(nèi)容，結(jié)合部協(xié)調(diào)和施
工流程網(wǎng)絡(luò)圖編制審核等方面，車務(wù)的
牽頭作用還未完全發(fā)揮到位。
3強化既有線施工安全的思考
3．1進一步提高施工作業(yè)人員和把關(guān)隊
伍素質(zhì)
(1)把關(guān)人員隊伍建設(shè)要繼續(xù)堅持勝
任人員的理念。一是成立施工把關(guān)小組，
建立由勝任人員組成的施工專業(yè)把關(guān)隊
伍和施工把關(guān)統(tǒng)一派班制度。在安排日
常值班人員時，要充分考慮把關(guān)人員力
量的均衡配置。二是加強交流培訓(xùn)不斷
提高施工把關(guān)人員技術(shù)業(yè)務(wù)水平。建立
施1：把關(guān)分析總結(jié)和培訓(xùn)制度，定期召
開把關(guān)會議，分析解決把關(guān)過程中存在
的相關(guān)問題，并根據(jù)上級要求及管內(nèi)設(shè)
施設(shè)備和相關(guān)變化情況對把關(guān)人員進行
培訓(xùn)。三是對施工把關(guān)人員按等級進行
管理，根據(jù)業(yè)務(wù)專長和日常分工等因素，
將把關(guān)人員按A、B、c類進行管理，與日
常施工把關(guān)任務(wù)的指派和獎勵考核相掛
鉤。四是建立施工把關(guān)考核制度，明確把
關(guān)人員月度基本把關(guān)定量，同時根據(jù)專
業(yè)分工、把關(guān)等級、把關(guān)次數(shù)、把關(guān)質(zhì)量
等情況進行細(xì)化考核。
(2胙業(yè)人員隊伍建設(shè)要繼續(xù)堅持兩
條線分開理念。一是作業(yè)線人員一定要
要由全體在崗職工共同組成，不能包辦代
替，造成惡性循環(huán)。二是充分利用大站帶
小站優(yōu)勢，靈活合理調(diào)配人員，逐步實現(xiàn)
跨站安排作業(yè)人員，從而緩解人員緊張問
題。三是加強日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和非正常作業(yè)
演練，有步驟組織跨站學(xué)習(xí)和演練，為繁
忙時段靈活安排人員做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。四是
細(xì)化獎勵考核制度，重點加強兩次分配的
細(xì)化，根據(jù)參與施工作業(yè)次數(shù)、作業(yè)難度
和作業(yè)質(zhì)量等情況，合理使用補貼費用，
進一步調(diào)動施丁參與積極性。
32進一步細(xì)化完善施工管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
(1)強化施工相關(guān)制度辦法的管理。
一是階段性對施工辦法和文電進行全面
清理、細(xì)化對接、及時公布，為現(xiàn)場提供
及時準(zhǔn)確的執(zhí)行依據(jù)。二是制定細(xì)化辦
法時，盡量簡明扼要，多講怎么做，少講
是什么、為什么，提高辦法的操作性。三
是辦法出臺要及時講解到位，單一口徑，
歸口解釋，避免現(xiàn)場理解不一致，標(biāo)準(zhǔn)不
統(tǒng)一。四是對現(xiàn)有的管理和臺賬簿冊進
行優(yōu)化整合，務(wù)求實效，防止做表面文章
形式主義。
(2腿化施T計劃傳遞流程管理。一
是針對路局TDMS計劃調(diào)度系統(tǒng)目前存
在的問題，向路局提出改進建議，例如：
將增補計劃以比較明顯的方式顯示，將
運行揭示命令整合到現(xiàn)有的1-DMS計劃
調(diào)度系統(tǒng)中，開發(fā)直屬站與車間間所使
用的專門天窗修計劃傳輸系統(tǒng)等，爭取
早日得到解決。二是對臨時變更計劃和
滾動施工計劃，進一步細(xì)化計劃傳遞流
程，落實主體責(zé)任，確保及時準(zhǔn)確的將計
劃內(nèi)容傳達到車站。三是積極介入施工
前方案的制定和審查，加強與施工方的
聯(lián)系協(xié)調(diào)，提早掌握信息，對計劃中的不
合理安排，及早提出意見。
(3坶雖化預(yù)案編制審批管理。一是車
間和中間站層面要真正參與到預(yù)案制定
的過程中來，施丁管理專業(yè)人員可以根
據(jù)計劃制定預(yù)案草稿，中間站和車間補
齊把關(guān)人員和作業(yè)人員等相關(guān)信息并對
行車辦法、安全措施等進行確認(rèn)，再由技
術(shù)科審核下達。二是預(yù)案格式必須逐步
統(tǒng)一，關(guān)鍵是通過技術(shù)攻關(guān)，對站場相對
復(fù)雜的車站進行局部分解予以表示。三
是對施t時段的列車時刻和列車徑路應(yīng)
作為預(yù)案的一個重要部分進行摘錄和預(yù)
想，不能省略。
(4)強化施工會議制度的落實。施工
預(yù)備會要注重結(jié)和各地區(qū)的實際特點。
南翔地區(qū)要繼續(xù)保持月度施丁協(xié)調(diào)會的
有效做法，滬昆正線各站及支線地區(qū)可
根據(jù)月度或階段施工計劃安排，靈活確
定時間和范圍。施下點名會前，相關(guān)人員
一定要聯(lián)系到位，明確時問地點，落實”
四不準(zhǔn)”制度，對相關(guān)要求進行確認(rèn)。施
工總結(jié)會關(guān)鍵是全面分析和總結(jié)施工過
程中存在的問題，并將相關(guān)信息及時傳
遞反饋，確保問題得到閉環(huán)整改。
(5腿化施工流程網(wǎng)絡(luò)圖管理和作業(yè)
紀(jì)律執(zhí)行。一是加大宣傳力度，讓干部職
工充分認(rèn)識實施施工流程網(wǎng)絡(luò)圖管理及
嚴(yán)格落實”四不準(zhǔn)”等施工安全管理制度
的重要性和必要性。二是加大培訓(xùn)力度，
切實將施rT安全管理相關(guān)規(guī)定要求及目
的意義具體講清講透，通過落實制度和
要求確保施工安全，防止做表面文章，搞
形式主義。三是加大問題檢查和考核力
度，對施t安全管理制度不落實、干部把
關(guān)不到位以及施工過程中的兩違問題，
不能帶有好人主義和畏難情緒，要加強
檢查和抽查并對問題嚴(yán)肅處理。
(6腿化施工作業(yè)和把關(guān)程序標(biāo)準(zhǔn)化
的規(guī)范。對非正常接發(fā)列車作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)
作業(yè)程序進行規(guī)范和統(tǒng)一，重點根據(jù)信、
聯(lián)、閉設(shè)備停用的不同情況，分別制定統(tǒng)
一、詳細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)程序。同時對把關(guān)
萬方數(shù)據(jù)
_|El圉美于強化既有線施工安全管理的實踐與思考27
f±接第抖面)災(zāi)壓損傷監(jiān)控裝髓脖器
什和顯示屏．
4增強數(shù)據(jù)分析技術(shù)力量
在進行了一系列硬件改進措施后．
在數(shù)據(jù)分折和管理r制定悄幢制度，加
強和規(guī)范車戴_i5}扦遠行畦錄數(shù)據(jù)的分析
t作，能有效提高牟拽設(shè)備質(zhì)量，預(yù)防巷}
備故障，制定完薦的卓栽垃備數(shù)姑丹忻
制度，健全”：級”分析阿絡(luò)管理辦法。
自段、車問班組分刪設(shè)立々(蒹)職丹析
員，從事監(jiān)榨數(shù)據(jù)分析，
開發(fā)適臺屯努使用的L町質(zhì)帚分
析軟件．提高分析質(zhì)量，以前使用的分析
軟件尾為適噓機務(wù)對司機操作進行分析
的較什系統(tǒng)對監(jiān)控設(shè)備質(zhì)量并不能有
艘體現(xiàn)。電務(wù)部¨開發(fā)rI KJ質(zhì)量舟折
軟件．單蝕增沒r單機l￡榮項點，如圖3
一l-所示．通過質(zhì)量分析系統(tǒng)，可以從所有
運{T文件中直接檢索H』發(fā)牛單日挺}T的
機車大大攫高rT作效率．爿能作機車
出庫前及時處理．排除故障隱患
目】LU目|》*}機tmt自}女目
s結(jié)束語
確儺f KJ系統(tǒng)準(zhǔn)確、穩(wěn)定、町靠地運
行是鐵路運輸安全州的重要內(nèi)容。降
低監(jiān)控裝蹬單機運行故障，使監(jiān)控裝置
的運行質(zhì)量有效提高。此外，各級管理及
作業(yè)人員通過正確的使用、輔心維護和
嚴(yán)格管理，使監(jiān)控設(shè)備符合各項技術(shù)標(biāo)
準(zhǔn)和晤柑質(zhì)量指標(biāo)要求確保運輸安全。，
參考文獻
?*0剛L日20009Ⅻ車4#∞掙E錄裝x
十目镕mⅡj《n 2唧
ⅢⅢ{t"％H蕞口fI削)拉$臂Ⅻ*n
(v1 0J，十*^R#目日‰m*

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