一、總則

（一）編制目的

為有效預防和及時控制一氧化碳中毒事故的發(fā)生，提高基層政府應對一氧化碳中毒事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，特制定本應急預案。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)以及上級有關部門關于一氧化碳中毒預防與應急處置的要求，結合本鎮(zhèn)實際情況制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生的一氧化碳中毒事故的預防與應急處置。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少一氧化碳中毒事故造成的人員傷亡和危害。

2.預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持預防與應急相結合，加強日常安全管理和宣傳教育，做好事故預防工作。同時，加強應急隊伍建設，完善應急救援設施設備，定期開展應急演練，提高應急處置能力。

3.統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，各部門、各村居按照各自職責和權限，負責本部門、本村居范圍內一氧化碳中毒事故的預防與應急處置工作。

4.快速反應，協(xié)同應對。建立健全快速反應機制，一旦發(fā)生一氧化碳中毒事故，能夠迅速、有效地開展應急救援工作。各部門、各村居要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應急救援合力。

二、組織指揮機構及職責

（一）應急指揮中心

成立以鎮(zhèn)長為總指揮，政法委員為副總指揮，鎮(zhèn)平安法治辦、鎮(zhèn)民生服務辦、新時代文明實踐服務中心、石家派出所、石家衛(wèi)生院等部門負責人以及各村居書記為成員的一氧化碳中毒事故應急指揮中心。應急指揮中心主要職責：

1.統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全鎮(zhèn)一氧化碳中毒事故的應急處置工作。

2.研究制定應急處置決策和措施，部署應急救援工作任務。

3.協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題，保障應急救援工作所需的人力、物力、財力等資源。

4.負責事故信息的發(fā)布和輿情引導工作。

5.組織開展事故調查處理和應急處置工作總結評估工作。

（二）應急救援工作組

1.搶險救援組：由鎮(zhèn)平安法治辦、石家派出所、石家消防隊等人員組成。主要職責是負責事故現場的搶險救援工作，營救被困人員，控制事故現場，防止事故擴大。

2.醫(yī)療救護組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員組成。主要職責是負責對中毒人員進行現場急救和轉運治療，保障中毒人員得到及時有效的救治。

3.后勤保障組：由鎮(zhèn)民生服務辦等人員組成。主要職責是負責應急救援物資的籌集、調配和供應，保障應急救援工作的后勤需求，做好受災群眾的生活救助和安置工作。

4.治安保衛(wèi)組：由石家派出所民警組成。主要職責是負責事故現場的治安保衛(wèi)工作，維護現場秩序，保障救援工作的順利進行，防止發(fā)生次生事故。

5.事故調查組：由鎮(zhèn)平安法治辦、石家派出所等人員組成。主要職責是負責對一氧化碳中毒事故的原因、經過和損失等情況進行調查，認定事故責任，提出處理建議，總結事故教訓，提出防范措施。

5.宣傳報道組：由鎮(zhèn)新時代文明實踐服務中心人員組成。主要職責是負責事故信息的收集、整理和發(fā)布，做好輿情監(jiān)測和引導工作，及時回應社會關切，避免造成不良影響。

三、預警與應急處置

（一）預警機制

1.信息監(jiān)測與報告：建立健全一氧化碳中毒事故信息監(jiān)測網絡，各村居、各相關部門要加強對本區(qū)域、本行業(yè)內一氧化碳中毒事故隱患的排查和監(jiān)測，及時掌握事故動態(tài)信息。發(fā)現可能導致一氧化碳中毒事故的異常情況，要及時報告鎮(zhèn)應急指揮中心。

2.預警發(fā)布：鎮(zhèn)應急指揮中心根據監(jiān)測信息和事故風險評估結果，按照有關規(guī)定及時發(fā)布一氧化碳中毒事故預警信息。預警信息內容包括事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。預警信息可通過鄉(xiāng)村廣播、手機短信、微信公眾號、政府網站等多種渠道向社會公眾發(fā)布。

（二）應急處置

1.事故報告：一旦發(fā)生一氧化碳中毒事故，事故發(fā)生地村居或相關部門要立即向鎮(zhèn)應急指揮中心報告事故情況，報告內容包括事故發(fā)生的時間、地點、中毒人數、傷亡情況、初步判斷事故原因、已采取的措施等。鎮(zhèn)應急指揮中心接到報告后，要立即核實事故情況，并按照有關規(guī)定及時向上級政府和相關部門報告。

2.應急響應：鎮(zhèn)應急指揮中心根據事故的嚴重程度和影響范圍，啟動相應級別的應急預案。各應急救援工作組要迅速趕赴事故現場，按照各自職責和分工開展應急救援工作。

（1）搶險救援組：迅速進入事故現場，采取有效措施營救被困人員，如破拆門窗、通風換氣等，確保被困人員盡快脫離危險環(huán)境。同時，對事故現場進行勘查，排除其他安全隱患，防止事故擴大。

（2）醫(yī)療救護組：在事故現場設立臨時醫(yī)療救治點，對中毒人員進行現場急救，如吸氧、心肺復蘇等。根據中毒人員的病情，及時安排轉運至附近醫(yī)院進行進一步治療。在轉運過程中，要密切觀察中毒人員的生命體征，確保轉運安全。

（3）后勤保障組：及時籌集和調配應急救援物資，如急救藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消防器材等，保障應急救援工作的順利進行。同時，做好受災群眾的生活救助和安置工作，為受災群眾提供必要的食品、飲用水、衣物、帳篷等生活物資，確保受災群眾基本生活得到保障。

（4）治安保衛(wèi)組：在事故現場周邊設置警戒區(qū)域，維護現場秩序，疏導交通，禁止無關人員進入事故現場。加強對事故現場的治安巡邏，防止發(fā)生盜竊、哄搶等違法犯罪行為，保障救援工作的順利進行。

（5）事故調查組：迅速開展事故調查工作，查明事故原因、經過和損失情況，認定事故責任。在調查過程中，要依法依規(guī)進行，確保調查結果客觀、公正、準確。

（6）宣傳報道組：及時收集、整理和發(fā)布事故信息，做好輿情監(jiān)測和引導工作。按照有關規(guī)定和要求，及時向社會公眾通報事故救援進展情況，回應社會關切，避免造成不良影響。

3.擴大應急：當一氧化碳中毒事故難以控制或有擴大趨勢時，鎮(zhèn)應急指揮中心要及時向上級政府請求支援，啟動更高級別的應急預案，調動更多的應急救援資源，開展擴大應急救援工作。

4.應急結束：當事故現場得到有效控制，中毒人員得到妥善救治，事故隱患得到徹底消除后，由鎮(zhèn)應急指揮中心宣布應急結束，并組織開展應急處置工作總結評估工作。

四、后期處置

（一）善后處理

1.鎮(zhèn)民生服務辦、各村居要積極做好受災群眾的安撫、救助和安置工作，妥善解決受災群眾的基本生活問題，幫助受災群眾恢復正常生產生活。

2.鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組織醫(yī)護人員對中毒康復人員進行跟蹤隨訪，提供必要的康復指導和醫(yī)療服務，確保中毒人員身體完全康復。

（二）事故調查與評估

1.事故調查組要按照有關規(guī)定和要求，對一氧化碳中毒事故進行全面調查，查明事故原因、經過和責任，提出處理建議和防范措施，并形成事故調查報告。

2.鎮(zhèn)應急指揮中心要組織相關部門和專家對一氧化碳中毒事故應急處置工作進行總結評估，總結經驗教訓，查找存在的問題和不足，提出改進措施和建議，不斷完善應急預案和應急救援機制。

五、應急保障

（一）隊伍保障：加強應急救援隊伍建設，建立以鎮(zhèn)平安法治辦、石家派出所、石家衛(wèi)生院、石家消防隊等專業(yè)隊伍為骨干，以鎮(zhèn)村干部、網格員、志愿者等為補充的應急救援隊伍體系。定期組織應急救援隊伍開展業(yè)務培訓和應急演練，提高應急救援隊伍的綜合素質和應急處置能力。

（二）物資保障：鎮(zhèn)民生服務辦要按照應急預案要求，儲備充足的一氧化碳中毒急救藥品、醫(yī)療器械、防護用品、消防器材等應急救援物資，并建立物資管理臺賬，定期對物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好狀態(tài)，隨時能夠投入使用。

（三）經費保障：鎮(zhèn)民生服務辦要安排專項經費，用于一氧化碳中毒事故的預防、應急救援、善后處理、事故調查等工作的支出，確保應急工作的順利開展。加強對經費使用的管理和監(jiān)督，確保經費專款專用，提高經費使用效益。

（四）通信保障：建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各應急救援工作組、事故現場以及上級政府和相關部門之間的通信暢通。各部門、各村居要明確應急通信聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并保持24小時通信暢通。

六、宣傳、培訓與演練

（一）宣傳教育

各部門、各村居要充分利用鄉(xiāng)村廣播、宣傳欄、宣傳手冊、微信公眾號等多種形式，廣泛開展一氧化碳中毒預防知識的宣傳教育活動，提高村民的安全意識和自我防范能力。特別是在冬季取暖季節(jié)來臨前，要加大宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）培訓

鎮(zhèn)應急指揮中心要定期組織各應急救援工作組人員、鎮(zhèn)村干部、網格員等相關人員進行一氧化碳中毒事故應急處置知識和技能培訓，使其熟悉應急救援工作流程和各自職責，掌握應急救援設備的操作方法和急救知識，提高應急救援人員的業(yè)務水平和應急處置能力。

（三）演練

鎮(zhèn)應急指揮中心要定期組織開展一氧化碳中毒事故應急演練，通過實戰(zhàn)演練檢驗和完善應急預案，提高各部門、各村居之間的協(xié)同配合能力和應急救援隊伍的實戰(zhàn)水平。演練結束后，要對演練效果進行總結評估，針對演練中發(fā)現的問題，及時修訂完善應急預案。

七、附則

（一）預案管理

本預案由石家鎮(zhèn)人民政府制定并負責解釋和修訂。各部門、各村居要根據本預案，結合實際情況，制定本部門、本村居的一氧化碳中毒事故應急預案，并報鎮(zhèn)應急指揮中心備案。

（二）預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。