1 總則

1.1編制目的

貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其它有關(guān)?；贩煞ㄒ?guī)、應(yīng)急管理的法律法規(guī)，提高公司保障安全生產(chǎn)和處置?；肥鹿实哪芰?，在事件發(fā)生時(shí)相關(guān)人員能迅速就位且能迅速有效地采取各種應(yīng)變措施，使財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、社會(huì)影響降低到最低限度，促進(jìn)公司事業(yè)全面、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案編制依據(jù)如下：

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強(qiáng)重大化學(xué)危險(xiǎn)源管理的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》，以及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于公司內(nèi)部可能或已經(jīng)發(fā)生四級(jí)以上?；沸孤妒鹿蕰r(shí)，公司所采取的緊急應(yīng)對(duì)工作。

1.4應(yīng)急處置基本原則

1、以人為本，最大限度保證企業(yè)員工和群眾生命安全。

2、先搶救人員、控制險(xiǎn)情，再消除污染、搶救設(shè)備。

2 事故類型和危害程度分析

2.1危險(xiǎn)化學(xué)品特性

天然氣是由碳、氫兩種元素構(gòu)成的碳?xì)浠衔锏幕旌衔铮渲饕煞譃镃H4，占其總量約96%左右、。這些物質(zhì)在一定條件下都具有一定的危險(xiǎn)危害性。由于天然氣主要成分為甲烷，所以天然氣的特性可參考甲烷的特性，其主要特性見表2-2-1。

表2-2-1? 天然氣的化學(xué)技術(shù)說(shuō)明書

2.2危險(xiǎn)性分析

天然氣是一種易燃易爆氣體，具有易燃、可燃?xì)怏w的雙重性，比空氣輕。如發(fā)生天然氣泄漏能迅速擴(kuò)散，引起人身中毒窒息、燃燒和爆炸。公司有可能發(fā)生天然氣泄漏的場(chǎng)所有天然氣站、天然氣熱水鍋爐、天然氣使用車間等部位。根據(jù)公司綜合預(yù)案對(duì)危險(xiǎn)源的和風(fēng)險(xiǎn)分析，可能發(fā)生天然氣泄漏事故類型和事故嚴(yán)重程度分析如表2-2-2：

表2-2-2? 天然氣泄漏事故類型和事故嚴(yán)重程度分析

（1）管線、設(shè)備疲勞應(yīng)力破壞：站場(chǎng)操作壓力有日不均、月不均和年不均的變化，存在壓力波動(dòng)、疲勞引起的設(shè)備、管材失效。地上管線或設(shè)備在安裝過(guò)程中，布置不合理，造成附加應(yīng)力或應(yīng)力集中現(xiàn)象，造成破壞，引發(fā)天然氣泄漏。

（2）管線、設(shè)備腐蝕失效：對(duì)于管線，特別是管線出土處、管線接口處是腐蝕的敏感處。計(jì)量調(diào)壓設(shè)備是站場(chǎng)的主要設(shè)備，它們均可能因腐蝕發(fā)生穿孔或刺漏。

（3）安全附件失效：站內(nèi)的安全閥失效，可能導(dǎo)致管線和設(shè)備超壓破壞。和天然氣泄漏事故。

（4）材料、壓力等級(jí)選用或使用錯(cuò)誤，或站內(nèi)設(shè)備、管道的施工質(zhì)量不能滿足要求，造成站場(chǎng)內(nèi)設(shè)備、管道失效。

（5）管理因素：生產(chǎn)運(yùn)行中違章操作、違章作業(yè)和違章指揮，造成天然氣泄漏等。安全閥、防雷防靜電設(shè)施、可燃?xì)怏w報(bào)警設(shè)施等安全設(shè)施沒有定期進(jìn)行檢測(cè)，可能造成監(jiān)測(cè)失靈、失效。

（6）自然災(zāi)害如地震、風(fēng)暴造成天然氣泄漏。

4 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（1）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)部經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由各部門負(fù)責(zé)人、主管擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)督促落實(shí)應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容，制定應(yīng)急管理方針、政策、審批應(yīng)急管理制度、參加演練評(píng)審等。

（2）安全辦公室

公司安全辦公室為應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由安全主管擔(dān)任，成員均有各部門主管、主任、班長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編制、修訂、實(shí)施和演練。

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

事故發(fā)生后，公司立即成立應(yīng)急指揮組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組。應(yīng)急指揮組下設(shè)：通訊聯(lián)絡(luò)組、警戒保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救援組、疏散逃生組、后勤保障組、事故調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組?，F(xiàn)就具體成員和職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急指揮組

由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組聽到報(bào)警后迅速成立應(yīng)急指揮組，總經(jīng)理任總指揮、生產(chǎn)部經(jīng)理任副總指揮、各部門負(fù)責(zé)人、主管任成員。負(fù)責(zé)聽取現(xiàn)場(chǎng)總指揮匯報(bào)、制定、下達(dá)各類應(yīng)急救援計(jì)劃，總協(xié)調(diào)、處理各類安全事故。

（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組

現(xiàn)場(chǎng)指揮組成員主要由事故發(fā)生部門負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)總指揮、主管任現(xiàn)場(chǎng)副總指揮、各車間主任、班長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮成員。現(xiàn)場(chǎng)指揮組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)執(zhí)行指揮組下達(dá)的各項(xiàng)救援指令，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，現(xiàn)場(chǎng)處理事故現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)具體工作。

應(yīng)急指揮組下設(shè)各組織機(jī)構(gòu)成員均由指定人員擔(dān)任應(yīng)急組組長(zhǎng)。各組職責(zé)分別為：

通訊聯(lián)絡(luò)組：由指定主管及車間報(bào)警成員組成；負(fù)責(zé)向外聯(lián)系報(bào)警。

警戒保衛(wèi)組：由保安組成，負(fù)責(zé)建立起警戒區(qū)域。

搶險(xiǎn)救援組：由指定主管及車間急救人員組成；負(fù)責(zé)在佩戴必需防護(hù)用具的前提下進(jìn)行事故緊急救助。

疏散逃生組：由指定主管及各車間急救人員組成；疏散公司女工及無(wú)關(guān)人員到安全區(qū)域。

后勤保障組：由指定主管及各車間急救人員組成；負(fù)責(zé)后勤需協(xié)助具體事宜。

調(diào)查組：由指定主管組成，負(fù)責(zé)調(diào)查事故起因、制定預(yù)防措施、責(zé)任人處理等。

環(huán)境檢測(cè)組：事故處理后由環(huán)境監(jiān)測(cè)組聯(lián)系環(huán)境檢測(cè)單位，對(duì)事故發(fā)生后的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，制定補(bǔ)救措施。

5 預(yù)防與預(yù)警

5.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

1、設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警儀。

2、在使用天然氣現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。

3、天然氣管線及其安全附件定期檢查。

4、對(duì)危險(xiǎn)源部位進(jìn)行巡檢，并建立檢查記錄。

5、加強(qiáng)員工的安全教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，定期組織應(yīng)急演練，提升應(yīng)急反應(yīng)能力；總結(jié)演練中存在的問(wèn)題，并逐步修正完善。

5.2 預(yù)警行動(dòng)

1、制定現(xiàn)場(chǎng)巡檢制度，檢查有無(wú)泄漏現(xiàn)象，確認(rèn)泄漏地點(diǎn)。

2、出現(xiàn)事故征兆時(shí)，在事故地點(diǎn)及附近的人員首先排除隱患，積極組織撤人，利用電話或派出人員等方法，迅速將情況和危害程度向上級(jí)匯報(bào)。其他區(qū)域的人員，在發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象后，也應(yīng)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。

6 信息報(bào)告程序

1、24小時(shí)有效報(bào)警電話：xx0-xx

2、事故信息通報(bào)程序：值班室收到發(fā)生泄漏事故信息時(shí)，立即用電話、廣播等通訊工具通知天然氣泄漏應(yīng)急處理小組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)電話通知其他小組成員，各應(yīng)急救援人員按應(yīng)急處理程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)。

3、信息上報(bào)流程：預(yù)警信息發(fā)布程序根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況決定，一般程序?yàn)椋旱谝话l(fā)現(xiàn)人——值班室——天然氣泄漏應(yīng)急處理小組組長(zhǎng)——總指揮——政府部門。

4、信息報(bào)告的內(nèi)容如下：

（1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備名稱。

（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：泄漏物質(zhì)的數(shù)量、可能的最大影響范圍和現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況等。

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶救處理的情況和采取的措施，事故的可控情況及消除或控制所需的處理時(shí)間等。

（4）事故報(bào)告單位、報(bào)告人和聯(lián)系電話。

5、信息上報(bào)的時(shí)限

當(dāng)公司發(fā)生天然氣泄漏事故時(shí)，當(dāng)班人員應(yīng)立即進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作，立即向公司值班室報(bào)告。

7 應(yīng)急處置

7.1 響應(yīng)分級(jí)

三級(jí)響應(yīng)：出現(xiàn)一般性、少量泄漏事故；出現(xiàn)管道損壞、部分安全附件設(shè)施損壞事故；

二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生大量泄漏；有人員中毒窒息；需要出動(dòng)全公司的應(yīng)急力量；

一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生如泄漏引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等公司無(wú)法有效控制的事故，公司應(yīng)急指揮中心在組織應(yīng)急救援的同時(shí)，應(yīng)立即撥打火警、急救電話請(qǐng)求救援，如出現(xiàn)人員傷亡應(yīng)立即撥打醫(yī)院應(yīng)急中心，同時(shí)報(bào)請(qǐng)地方政府請(qǐng)求支援。

7.2 響應(yīng)程序

三級(jí)響應(yīng)：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在部門負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，在現(xiàn)場(chǎng)指揮的具體安排下開展應(yīng)急行動(dòng)，實(shí)施應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮由事故部門責(zé)任人擔(dān)任。

二級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)急指揮部成員進(jìn)入應(yīng)急指揮崗位，各應(yīng)急行動(dòng)小組成員在現(xiàn)場(chǎng)指揮的指揮和協(xié)調(diào)下，按事故類別、性質(zhì)執(zhí)行本預(yù)案的應(yīng)急處置措施。

一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)繼續(xù)升級(jí)，可能達(dá)到一級(jí)響應(yīng)級(jí)別時(shí)，由總經(jīng)理啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案，并上報(bào)安監(jiān)主管部門。

圖2-2-1? 應(yīng)急響應(yīng)程序圖

7.3 處置措施

在處理天然氣泄漏時(shí)，應(yīng)根據(jù)其泄漏和燃燒特點(diǎn)，迅速有效地排除險(xiǎn)情，避免發(fā)生爆炸事故。在處理天然氣泄漏，排除險(xiǎn)情的過(guò)程中，必須貫徹“先防爆、后排除”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“先控制火源，后制止泄漏”的處理原則，靈活運(yùn)用關(guān)閉閥斷氣，堵塞漏點(diǎn)。

1、天然氣一旦發(fā)生泄漏，首要任務(wù)是關(guān)掉天然氣總閥門，切斷氣源，泄漏現(xiàn)場(chǎng)禁止一切激發(fā)能源（明火、火花、手機(jī)、打火機(jī)等激發(fā)能源）。

2、疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，嚴(yán)禁車輛通行。

3、打開門窗等，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)

4、及時(shí)防止天然氣燃燒爆炸事故的發(fā)生，迅速排出險(xiǎn)情?，F(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)把主要力量放在各種火源的控制方面，為迅速堵漏創(chuàng)造條件。對(duì)天然氣已經(jīng)擴(kuò)散的地方，電氣設(shè)備設(shè)施要保持原來(lái)的狀態(tài)，不要隨意開或關(guān)；對(duì)接近擴(kuò)散區(qū)的地方，要切斷一切電源。

5、迅速用開花水槍對(duì)天然氣泄漏處進(jìn)行噴水，起到稀釋、降溫作用。

6、對(duì)進(jìn)入天然氣泄漏區(qū)的排險(xiǎn)人員，一定要使用完好狀態(tài)的空氣呼吸器，嚴(yán)禁穿帶釘鞋和化纖衣服，嚴(yán)禁使用黑色金屬工具，以免碰撞發(fā)生火花或火星。

7、積極搶救人員，讓窒息人員立即脫離事故現(xiàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)移到廠房外新鮮空氣流通處休息。有條件時(shí)應(yīng)吸氧或接受高壓氧艙治療，出現(xiàn)呼吸停止的員工應(yīng)進(jìn)行人工呼吸，呼吸恢復(fù)后，立即轉(zhuǎn)送至附近醫(yī)院救治。

8、醫(yī)療救護(hù)：善后組迅速聯(lián)系急救醫(yī)療單位組成現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組，組織救護(hù)車和醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，做好接受救治傷員的準(zhǔn)備工作。

8 應(yīng)急物資與裝備保障

發(fā)生事故后，應(yīng)充分調(diào)集資源積極進(jìn)行事故搶救。天然氣泄漏應(yīng)急處理小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)組成員進(jìn)行搶救人員和災(zāi)情控制工作；后勤保障組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)救災(zāi)所需的各種物資準(zhǔn)備和供給等工作。

如果應(yīng)急資源不足，或沒有必要救護(hù)裝備時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告市應(yīng)急救援指揮中心派專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行支援。

較完善的通訊設(shè)施，如：對(duì)講機(jī)、手機(jī)、廣播；

應(yīng)急救援車輛；滅火器材、空氣呼吸器、防靜電工作服、防化服。