??????? 1.開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治活動。2006年一季度，全國共發(fā)生建筑施工三級以上事故11起，其中6起事故屬坍塌，死21人：2起高處墜落事故，死6人。這幾年浙江省開展的建筑施工安全生產(chǎn)專項整治活動，開展以防高空墜落、防坍塌和專項方案編審為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)專項整治，通過整治，浙江省的建筑施工安
??????? 全生產(chǎn)總體形勢趨于平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均有一定幅度的下降，專項整治取得了預期的效果。我認為這種活動對我國當前的安全生產(chǎn)管理作用較大，可以在全國開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治活動。
??????? 2.將開展“全國安全生產(chǎn)月”活動長期堅持。今年是開展“全國安全生產(chǎn)月”活動的第五年，通過幾年來的活動情況看，這個活動對我國的安全生產(chǎn)工作，作用是明顯的。通過活動，提升了公眾安全生產(chǎn)法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識，為構建和諧社會，實現(xiàn)安全生產(chǎn)各類事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供強有力的精神動力、思想保證和輿論支持。今后應長期堅持，并可其它如“我國安全生產(chǎn)年”等活動。
??????? 3.貫徹執(zhí)行《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及管理規(guī)定》，確保安全生產(chǎn)所需資金標準、足額、及時到位。根據(jù)建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及管理規(guī)定》的規(guī)定：建設單位、設計單位在編制工程概(預)算時，應當依據(jù)工程所在地工程造價管理機構測定的相應費率，合理確定工程安全防護、文明施工措施費。依法進行工程招投標的項目，招標方或具有資質(zhì)的中介機構編制招標文件時，應當按照有關規(guī)定并結合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項日總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。建設單位應當按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工企業(yè)落實安全防護、文明施工措施。施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費?？顚Ｓ?，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。建設行政主管部門應當按照現(xiàn)行標準規(guī)范對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并對建設單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。保障施工作業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
??????? 4.建立建設工程安全生產(chǎn)風險抵押金制度。建設工程項目在辦理施工許可證前，山施工企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，并簽訂《建設工程宣傳科承諾書》。安全生產(chǎn)風險抵押金統(tǒng)一存入指定銀行專用賬戶，所有權歸施工企業(yè)，由建設行政主管部門進行監(jiān)管，專項用于安全生產(chǎn)的綜合管理。施工企業(yè)在施工期間發(fā)生安全事故的，其風險抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險救災和善后處理所需資金。工程完工后，無安全生產(chǎn)事故的，安全生產(chǎn)風險抵押金全額返回。
??????? 5.開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作。以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，堅持安全第一、預防為主的方針，加強領導，大力推進建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、標準的貫徹實施。以對企業(yè)和施工現(xiàn)場的綜合評價為基本手段，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實企業(yè)安全主體責任，全面實現(xiàn)建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作標準化。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、樹立典型、以點帶面，穩(wěn)步推進建筑施工安全質(zhì)量標準化工作。通過在建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場推行標準化管理，實現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化；場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護的標準化，促進企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ／T77-2003)及有關規(guī)定進行評定。2008年底，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要全部達到“基本合格”，特、一級企業(yè)的合格率應達到100％；二級企業(yè)的合格率達到70％以上；三級企業(yè)及其他施工企業(yè)的合格率達到50％以上。2010年底，建筑施工企業(yè)的合格率應達到100％。建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)及有關規(guī)定進行評定。2008年底，，建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場要全部達到“合格”，特級企業(yè)的施工現(xiàn)場優(yōu)良率應達到90％：一級企業(yè)的施工現(xiàn)場優(yōu)良率達到70％：二級企業(yè)的施工現(xiàn)場優(yōu)良率達到50％，三級企業(yè)及其他各類企業(yè)施工現(xiàn)場優(yōu)良率應達到30％。2010年底，特、一級企業(yè)的施工現(xiàn)場優(yōu)良率應達到100％；二級企業(yè)的施工現(xiàn)場優(yōu)良率達到80％，三級企業(yè)及其他各類企業(yè)施工現(xiàn)場優(yōu)良率應達到60％。
??????? （三）以加強科學管理為目標，實現(xiàn)企業(yè)制度的創(chuàng)新
??????? 從微觀層次上看，企業(yè)是國家經(jīng)濟的細胞，是先進生產(chǎn)力的載體和經(jīng)濟增長的主體。安全生產(chǎn)工作的落腳點是企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新是安全生產(chǎn)宏觀管理制度創(chuàng)新的基礎。只要企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做好了，我國的安全生產(chǎn)形勢就有一個根本性的好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)力的發(fā)展就有了基本的保障。當前，要逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理者和員工從“要我安全”向“我要安全和我會安全”轉(zhuǎn)變，并形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制。
??????? 1.要適應我國加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟全球化的要求，按照國際規(guī)范建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這基于兩點原因：一方面，我國巳加入WTO，而“勞工標準’’作為人權狀況的重要內(nèi)容之一，越來越成為WTO密切關注的焦點，也是發(fā)達國家千方百計阻止發(fā)展中國家加入WTO和進行正常國際貿(mào)易的關鍵因素。對此，我們必須積極采用先進、科學．的安全管理方法，改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，遏制重特大事故的發(fā)生。另一方面，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，強化我國企業(yè)安全管理，提高企業(yè)安全管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，也是確保企業(yè)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)國際競爭能力的重要措施。
??????? 2.建設項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價工作。開展建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價是建設項目前期工作的必經(jīng)程序，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的一項基礎性工作，是建設項目做到本質(zhì)安全，不留事故隱患，從源頭治理事故發(fā)生的重要保證之一。今后新建、改建、擴建的工程建設項目，必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價，以保證安全生產(chǎn)設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不給安全生產(chǎn)留下隱患。凡應進行預評價而未進行評價的建設項目，沒有開工或沒有竣工的建設項目應立即進行預評價，已經(jīng)竣工投產(chǎn)的建設項目必須對其安全狀況進行綜合評價，存在安全生產(chǎn)隱患的必須限期整改。未進行預評價的建設項目一律不予批準開工建設，未經(jīng)預評價或評價不合要求的竣工項目應停止生產(chǎn)運行。
??????? 3.加快市場經(jīng)濟條件下安全生產(chǎn)中介組織的發(fā)展，建立和健全安全生產(chǎn)認證、咨詢和服務體系。隨著我國政府機構改革的深入和市場經(jīng)濟體制的逐步完善，原屬政府管理實施的相當一部分安全生產(chǎn)管理職能將由中介市場來實現(xiàn)，由中介組織來承擔，如安全評估、培訓、咨詢、生產(chǎn)條件和有關設備的檢測檢驗工作等，并通過市場競爭機制來調(diào)節(jié)和規(guī)范。政府對中介組織的行為僅進行指導和監(jiān)督。為此，我們應適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，根據(jù)安全生產(chǎn)的特點，大力培育安全生產(chǎn)的中介市場，發(fā)展咨詢、評價、檢測檢驗和體系認證等安全生產(chǎn)中介機構，并逐步建立和實施注冊安全工程師制度等。
??????? （四）以科技進步為依托，實現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新
??????? 科學技術是第一生產(chǎn)力。當今世界科學技術在生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)，必須緊緊依靠科技進步，大力發(fā)展安全科學技術，以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，從設計、工藝、技術裝備上保障安全生產(chǎn)，從硬件上做到本質(zhì)安全，從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術手段，使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上，大力采用先進的科技成果，淘汰落后的生產(chǎn)技術、工藝和設備，從而減少傷亡事故的發(fā)生。今后安全科學技術研究和發(fā)展的重點：
??????? 1.在控制重特大事故與職業(yè)病危害的關鍵技術上要有所突破，力爭重點解決一些帶有共性和全局性的關鍵技術問題；要抓好重大危險源監(jiān)控和重特大事故隱患整改研究。
??????? 2.加強安全生產(chǎn)的技術基礎工作，推進安全生產(chǎn)工作的信息化建設。健全安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡和安全生產(chǎn)信息與事故統(tǒng)計網(wǎng)絡體系。
??????? 3.結合我國實際，跟蹤國外發(fā)達國家職業(yè)安全衛(wèi)生技術的發(fā)展趨勢，并加強研究和消化吸收。
??????? 4.實施安全科技示范工程，推進安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。重大危險源的普查、評估與監(jiān)控，井下瓦斯治理示范礦井，工礦企業(yè)職業(yè)危害風險分級與分級管理，新型、多功能安全防護用品的開發(fā)生產(chǎn)等將作為實施示范工程的重點。
??????? （五） “以人為本”為中心，建設現(xiàn)代安全文化體系
??????? 安全文化是指人類安全活動創(chuàng)造的安全生活、安全生產(chǎn)的觀念、行為、環(huán)境、條件的總和。先進的文化，是人類社會文明進步的結晶，也是人類精神文明的載體，它以知識形態(tài)凝聚了人類社會進步的智力成果，是人類認識世界、改造世界能力的體現(xiàn)。現(xiàn)代安全文化的特點是本質(zhì)論和預防型文化。以人為本，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理上，就是必須以保障人的生命權和健康權為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經(jīng)濟效益的非人道行為。為此，我們要圍繞以人為本，高度重視人的生命、健康價值和精神、情感意識等，大力推進安全文化建設。安全文化建設應是多層次的。
??????? 1.要大力開展社會安全文化建設，創(chuàng)造全社會良好的安全文化氛圍。一方面，要利用各種媒體和信息網(wǎng)絡向全社會宣傳安全知識，繼續(xù)開展“安康杯”、“安全生產(chǎn)宣傳月”等形式多樣、生動活潑、豐富多彩的宣傳、教育活動，提高全民的安全意識和事故應急能力。其形式和內(nèi)容應根據(jù)形勢的變化，不斷創(chuàng)新。
??????? 2.積極開展城市社區(qū)安全文化建設。隨著社會的發(fā)展，社區(qū)將逐步成為社會的基本組織形式，社區(qū)文化也在形成。因此，重視社區(qū)安全文化建設，對搞好安全生產(chǎn)工作有十分重要的作用。
??????? 3.要針對學校、特別是中小學生的特點開展校園安全文化建設。因為中小學生的自身安全保護意識較差，且近年來事故多發(fā)。應經(jīng)常在校園舉辦安全知識講座，并從小學一年級開始設立安全常識課程，以提高中小學生的安全意識和自我保護能力。
??????? 4.是要切實加強企業(yè)安全文化建設。企業(yè)安全文化建設是企業(yè)預防事故的基礎性工程。企業(yè)應根據(jù)自身的特點，利用多種方式創(chuàng)造各具特色的企業(yè)安全文化，使職工在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)的自我意識，創(chuàng)造安全環(huán)境氛圍。加強車間班組的安全文化建設，倡導清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。當前，應突出抓好企業(yè)經(jīng)營管理者，尤其是非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人代表的安全教育和培訓。同時，應加強對職工上崗特別是特種工種人員的培訓和教育。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)現(xiàn)代管理機制，樹立良好的安全生產(chǎn)形象，以增強市場競爭能力，為加入wto，從容應對國際經(jīng)濟一體化的挑戰(zhàn)做好充分的準備。
??????? 五、結論
??????? 隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的基本建設規(guī)模也越來越大，建筑安全工作的重要性日益彰顯。黨中央、國務院、都高度重視安全生產(chǎn)，把它作為構建和諧社會的重要舉措，作為落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。黨的十六屆五中全會提出了“安全發(fā)展”和“安全第一，預防為主，綜合治理”的基本方針。
??????? 安全工作是一切工作的基礎。是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要。搞好安全生產(chǎn)也是各級政府的重要職責。我們常說，安全生產(chǎn)，以人為本。以人為本，首先是要以人的生命為本：科學發(fā)展，首先是要安全發(fā)展：和諧社會，首先要有安全的氛圍。如果沒有了人的生命的保障，談何發(fā)展?談何和諧?當前，安全生產(chǎn)工作既有很多挑戰(zhàn)，也有很多有利的機遇。一方面，各級政府都把安全生產(chǎn)列為重要工作，把它作為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要內(nèi)容來抓。領導高度重視，責任意識不斷增強，各項工作制度也在不斷完善，這為做好安全生產(chǎn)工作提供了良好的思想保障；法律法規(guī)和技術標準不斷完善，為安全生產(chǎn)工作提供良好的制度保障：“關愛生命，關注安全”已逐漸成為全社會共識，這是做好安全生產(chǎn)工作的社會基礎和輿論保障。
??????? 總之，安全生產(chǎn)工作雖然難度很大，困難很多，但有利的條件同樣也很多。我們要抓住現(xiàn)在的有利時機，增強責任，不斷創(chuàng)新，要堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關系全局的重大責任，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要經(jīng)常分析安全生產(chǎn)形勢，深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性和特點，抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題，有針對性地提出加強安全生產(chǎn)工作的政策舉措。要搞好輿論宣傳和引導，開展各種形式的安全生產(chǎn)活動，動員全黨全社會共同關心和支持安全生產(chǎn)丁作，形成齊抓共管的最大合力，盡快實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，努力提高我國的安全生產(chǎn)水平，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。
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