2004年，鎮(zhèn)海煉化公司在全體員工的共同努力下，抓住國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和成品油需求旺盛的契機，堅持以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟創(chuàng)效為中心的原則，團結(jié)一致，扎實工作，生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)又邁上了新的臺階。全年完成加工原油量1594萬噸，實現(xiàn)銷售收入超過400億元（未經(jīng)審計），同比分別增長17.1%、40.4%，生產(chǎn)總量、經(jīng)濟效益等多項指標(biāo)繼續(xù)位居國內(nèi)煉油行業(yè)領(lǐng)先水平。企業(yè)的快速發(fā)展，得益于各級政府的正確引導(dǎo)和大力支持，也得益于企業(yè)內(nèi)部平穩(wěn)的安全生產(chǎn)環(huán)境。一年來，在生產(chǎn)負荷高、建設(shè)投入快、改革力度大的嚴峻形勢下，公司堅持“安全第一”的原則，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，通過建立HSE與職業(yè)健康安全“一體化”管理體系，大力規(guī)范安全管理工作，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)水平進一步提升，為確保全年安全生產(chǎn)的總體穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。下面我就公司一年來在HSE與職業(yè)健康安全“一體化”管理體系建設(shè)方面所做的主要工作及取得的成效向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要匯報。

　　一、“一體化”管理體系建設(shè)工作

　?。ㄒ唬┚牟邉?，認真準備，為體系創(chuàng)建打下基礎(chǔ)

　　公司HSE管理體系的建設(shè)始于2002年。HSE管理體系是當(dāng)今國際石化行業(yè)通行的安全、環(huán)境、健康一體化管理體系，為積極引入國際石化大公司先進的安全管理理念和方法，提升企業(yè)安全管理水平，公司在新加坡諾衛(wèi)咨詢公司的協(xié)助下，于2002年7月份啟動了HSE管理體系的建設(shè)工作。通過初始狀態(tài)評審、體系策劃及風(fēng)險評估、體系文件編制、體系試運行、體系審核及管理評審，我們一步一個腳印，逐步搭建起了HSE管理體系的基本構(gòu)架。隨后又進行了三次內(nèi)部審核、二次管理評審和一次外部模擬認證，使HSE管理體系漸趨完善。2003年9月8日公司HSE管理體系對外發(fā)布，進入正式運行。

　　為進一步完善HSE管理體系，加快安全管理與國際接軌的步伐，公司又決定在現(xiàn)有HSE體系基礎(chǔ)上，進一步建立起職業(yè)健康安全（GB/T28001）管理體系?？紤]到如果獨立建立體系，那么勢必造成體系文件過于龐大和體系運行成本高、效率低等一系列問題，為此，公司組織人員對兩個體系標(biāo)準進行了仔細分析和比照，并提出了利用了HSE管理體系良好的擴充性和兼容性，建設(shè)HSE與職業(yè)健康安全“一體化”管理體系的設(shè)想。今年5月份，公司制定了GB/T28001體系認證實施計劃，“一體化”管理體系建設(shè)工作正式鋪開。公司首先調(diào)整了體系管理者代表和公司體系管理組織機構(gòu)，明確了體系覆蓋范圍、要素歸口部門，抽調(diào)有關(guān)職能部門人員成立了3個工作小組，即風(fēng)險管理小組、文件修訂小組、宣貫推廣小組，具體負責(zé)體系的轉(zhuǎn)換和推進工作。前期策劃和準備工作的到位，確保了“一體化”體系建設(shè)工作得以順利開展。

　?。ǘ┬抻喭晟乒芾碇贫?，保障體系有效運行

　　管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化是管理體系的顯著特點，如何達到系統(tǒng)、規(guī)范的管理，就必須要有嚴謹可行的規(guī)章制度來支持。公司始終以國家、地方和集團公司的法律、法規(guī)和標(biāo)準為指導(dǎo)，及時獲取并更新本公司的規(guī)章制度，使公司的各項生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等活動有法可依、有據(jù)可查，真正落實了制度管理。

　　宣貫推廣小組首先組織各體系單位進行了HSE法律法規(guī)符合性評審工作，認真檢查核實公司現(xiàn)有制度、文件與法律法規(guī)的符合性，同時，以2004年以來發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，評審法律、法規(guī)執(zhí)行情況，編寫完成了《公司HSE法律法規(guī)評審報告》，共發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)不符合問題26項，全部落實措施整改。組織各職能部門對本專業(yè)法律、法規(guī)和其他要求進行一次系統(tǒng)的識別更新，編制新的《HSE法律法規(guī)及其他要求一覽表》，共新識別法律法規(guī)141項，更新法律法規(guī)20項，目前適合我公司的HSE法律、法規(guī)和其他要求514項，各類標(biāo)準158個。

　　公司文件修訂小組根據(jù)GB/T28001標(biāo)準要求，補充完善了《管理手冊》（HSE分冊）相關(guān)內(nèi)容，使體系要素既涵蓋了HSE管理體系的十個要素，又包含了GB/T28001標(biāo)準的所有要素，進一步明確了公司各級單位的職責(zé)和分工；同時對《職業(yè)衛(wèi)生管理程序》等18個程序文件作了有限修訂，合并了《風(fēng)險評價管理程序》和《隱患治理管理程序》，新增了《HSE績效測量和監(jiān)測控制程序》，使程序文件更符合標(biāo)準要求，并能在運行中起到更好的指導(dǎo)作用。

　?。ㄈ┘訌娊逃嘤?xùn)，推動體系深入人心

　　HSE管理體系在公司建立兩年以來，公司上下舉辦了各級培訓(xùn)班，并通過宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進行了宣貫，在職工中逐步形成了HSE的管理意識。今年來，我們在HSE管理體系基礎(chǔ)上開展職業(yè)健康安全管理體系的認證工作，對剛剛開始接受HSE基本概念的大部分員工來說，如何使他們在思想上進行轉(zhuǎn)換并接受這些新的概念，就需要我們加強對廣大的職工的宣貫和教育。我們首先編制了《職業(yè)健康安全管理體系基礎(chǔ)知識》小冊子，分發(fā)給全體員工，并在公司局域網(wǎng)上開發(fā)了網(wǎng)上考試系統(tǒng)，要求公司所有職工學(xué)習(xí)并參加網(wǎng)上答題，通過網(wǎng)上考試加深對職業(yè)健康安全管理體系的認識和了解。

　　公司先后舉辦了兩期GB/T28001內(nèi)審員培訓(xùn)班，共224人參加培訓(xùn)并獲得了內(nèi)審員資格。3月份，公司組織召開了一次“HSE經(jīng)驗交流會”，各運行部、職能處室等單位分別介紹了體系運行一段時間以來的經(jīng)驗和成績，交流了體系運行中碰到的問題，并提出了許多改進意見，有效地促進了HSE管理體系的持續(xù)改進和發(fā)展。為進一步培養(yǎng)公司員工HSE意識，達到環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系與HSE體系的融合，公司要求從各單位“一把手”開始進行逐級培訓(xùn)，二級單位領(lǐng)導(dǎo)親自講課宣貫，公司于去年底、今年初分別舉辦了兩期科以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，各二級單位逐步開展本單位的各級培訓(xùn)，從“一把手”到技術(shù)人員，有針對性地對技術(shù)員、班組長、操作人員進行體系知識的宣講，各單位共開辦各級培訓(xùn)班85期，受訓(xùn)人員達3683人次。

　　（四）以危險源識別為核心，推動體系深入運行

　　危險源識別（或叫危害識別和風(fēng)險評價）是HSE管理體系的核心內(nèi)容，也是職業(yè)健康安全管理體系的核心內(nèi)容，只是在概念上稍有差異。在HSE管理體系實施過程中，我們對全公司，特別是作業(yè)崗位的危害開展了初步的識別，列出了重大危害并進行重點控制。職業(yè)健康安全管理體系要求對所有的危險源進行全面的識別與控制，這就需要我們更深入、更細致地進行危險源識別工作。

　　6月份，根據(jù)體系認證要求，公司組織體系覆蓋范圍內(nèi)的各二級單位進行了新一輪全面的階段性危險源識別工作，重點對生產(chǎn)、儲運等環(huán)節(jié)進行識別，同時要求包括可能引發(fā)事故的物資庫房、重要的檔案資料室、體育運動器械等場所進行識別。對于體系建立初期未開展過危險源識別的單位（如公司部分處室、子公司等），專門開辦了一期危險源識別培訓(xùn)班，對處室人員進行識別方法培訓(xùn)，要求他們編制出識別計劃，明確識別方法，而后開展識別工作。本輪危險源識別工作共做了798項危害識別，其中識別出重大危險源8項，對其中需立項整改的3項重大危險源制定了控制措施和管理方案，下發(fā)《2004年重大（不可容忍）風(fēng)險管理方案》，逐項落實整改。