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工業(yè)企業(yè)安全基礎管理

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一、工業(yè)企業(yè)加強安全基礎管理的必要性二、安全管理機構和人員三、安全管理規(guī)章制度四、日常安全管理主要工作內容
工業(yè)企業(yè)安全基礎管理
授課人：呂先昌教授
湖北中天職業(yè)教育培訓中心                                      2016年8月
備注：1
一、工業(yè)企業(yè)加強安全基礎管理的必要性

1、是緩解嚴峻安全生產形勢的需要；
      2、是落實安全生產法的基本要求;
      3、是落實生產經營單位安全生產主體責任的重要舉措;
      4、是企業(yè)安全生產標準化最基本最重要的內容；
      5、是以人為本，保持社會穩(wěn)定的需要；
      6、是全球職業(yè)安全衛(wèi)生發(fā)展的必然趨勢。
       國家安全生產監(jiān)督管理總局曾多次下文要求必須加強 礦商貿企業(yè)安全基礎管理。
年份	全國事故
死亡人數(shù)	工礦商貿事故
死亡人數(shù)	金屬非金屬礦山
事故死亡人數(shù)
2003	136340	17315	2628
2004	136755	16497	2699
2005	127089	15868	2342
2006	112879	14412	2277
2007	101480	13886	2188
2008	91177	12865	2063
2009	83200	11536	1540
2010	79552	10616	1271
2011	75572	9704	1060
始末年降幅	44.57%	43.96%	59.67%
2003-2011我國安全生產事故總體情況
生產經營單位安全生產主體責任

(1)物質保障責任。包括具備安全生產條件；依法履行建設項目安全設施“三同時”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。
      (2)資金投入責任。包括按規(guī)定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；按規(guī)定存儲安全生產風險抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；保證安全生產教育培訓的資金。
      (3)機構設置和人員配備責任。包括依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務。
      
      (4)規(guī)章制度制定責任。包括建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。
      (5)教育培訓責任。包括依法組織從業(yè)人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書。
      (6)安全管理責任。包括依法加強安全生產管理；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產許可；依法對重大危險源實施監(jiān)控；及時消除事故隱患；開展安全生產宣傳教育；統(tǒng)一協(xié)調管理承包、承租單位的安全生產工作。
      (7)事故報告和應急救援的責任。包括按規(guī)定報告生產安全事故；及時開展事故搶險救援；妥善處理事故善后工作。
      (8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產責任。
二、安全管理機構和管理人員
（一）安全管理機構
（二）企業(yè)負責人
（三）安全管理人員
     《安全生產法》第二十一條規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。
      前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。
      生產經營單位委托本法第十三條前款規(guī)定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。
（一）企業(yè)安全管理機構
(二)企業(yè)負責人
    必須具備相應的安全生產知識和管理能力，涉及危險品生產、經營、儲存的單位及礦山、金屬冶金、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人須經考核取得任職資格證。具體標準為：
   （1）認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章，履行安全生產職責，接受安全監(jiān)察機構的檢查監(jiān)督和主管部門的安全技術指導；
   （2）熟悉本企業(yè)生產工藝；
   （3）熟悉并能運用有關安全管理知識對企業(yè)實行有效的安全管理，熟練掌握煤氣、氧氣、氫氣等工業(yè)氣體及高溫熔融物的危害及控制技術，防火滅火及防塵管理技術；  
   （4）了解本企業(yè)主要生產設備、儀器、儀表的性能和安全操作技術；
   （5）了解本行業(yè)各類事故的典型案例，掌握本企業(yè)主要事故發(fā)生的規(guī)律，并能組織制定、實施災害預防和處理計劃； 
   （6）具有高中以上文化程度或同等學歷，有較豐富的管理經驗，身體健康，并能經常深入現(xiàn)場指揮生產。
（三）安全管理人員
    生產經營單位安全管理人員應具備的條件：
   （1）熟悉并能認真貫徹安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)程、標準。
   （2）掌握現(xiàn)代安全管理的技術和方法：危險源辨識、分析、評價、控制技術；安全決策技術；職業(yè)安全健康管理體系；日常安全管理方法。
   （3）具備制定安全計劃、管理方案和進行安全監(jiān)督檢查的技能：安全培訓計劃、隱患整改方案、安全檢查表的編制、安全記錄的審核、抽樣檢查方法等。
   （4）具備安全生產的專業(yè)知識：如機電安全、防火防爆、檢測檢驗等。
   （5）掌握事故調查、分析、預防和應急處理技術，現(xiàn)場勘察技術，事故樹分析法，應急預案的編制。
三、安全管理規(guī)章制度
（一）安全生產責任制
（二）安全管理制度
（三）安全操作規(guī)程
（一）安全生產責任制

1、定義：安全生產責任制是根據(jù)安全生產法律、法規(guī)精神，按照“安全第一，預防為主,綜合治理”方針及“管生產必須同時管安全”的原則，將企業(yè)各級機構、有關職能部門和人員在安全生產方面應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。
    2、要求:《安全生產法》第十九條規(guī)定， 生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。
    生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產責任制的落實。
企業(yè)法定代表人—正職領導安全生產職責

《安全生產法》第十八條規(guī)定，生產經營單位主要負責人對本單位安全工作負有下列職責:
    1、建立、健全本單位安全生產責任制;
    2、組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;
    3、組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;
    4、保證本單位安全投入的有效實施;
    5、督促檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;
    6、組織制定并實施本單位安全生產事故應急救援預案;
    7、及時、如實報告生產安全事故。
安全管理機構及安全管理人員職責
   《安全生產法》第二十二條規(guī)定，生產經營單位的安全機構及安全管理人員履行下列職責:
    1、組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；
    2、組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；
    3、督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；
    4、組織或者參與本單位應急救援演練；
    5、檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；
    6、制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
    7、督促落實本單位安全生產整改措施。
     《安全生產法》第二十三條規(guī)定，生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當恪盡職守，依法履行職責。
      生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。
      生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
      危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
從業(yè)人員安全生產職責
    1、自覺遵守安全生產法律、法規(guī)及企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，不違章作業(yè)，并要制止他人違章作業(yè)。
    2、接受安全教育培訓，積極參加安全生產活動，主動提出改進安全工作的意見。
    3、對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。
    4、拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
    5、發(fā)現(xiàn)隱患或其他不安全因素應立即報告，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，停止作業(yè)或采取應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場，并積極參加搶險救護。
    6、正確佩戴和使用勞動防護用品。
    (被派遣勞動者享有安全法規(guī)定的從業(yè)人員的安全權利,并應履行從業(yè)人員的義務。)
（二）安全管理制度
    1、定義：是協(xié)調各級機構及有關職能部門共同完成某一項安全工作，促使生產、經營活動安全、順利進行的重要保證。
    2、要求：
     （1）符合國家有關法律、法規(guī)的精神。
     （2）符合本單位安全管理工作實際。
     （3）內容正確、全面、具有先進性。
     （4）表達準確、簡潔、明了。
     （5）具有可操作性。
     （6）實時修改、完善。
     （7）注重落實。
   3、工業(yè)企業(yè)主要安全管理制度
    （1）“三同時”管理制度；
    （2）安全教育培訓制度；
    （3）安全檢查管理制度；
    （4）安全例會制度；
    （5）安全考評與獎懲制度；
    （6）事故管理制度；
    （7）職業(yè)病防治管理制度；
    （8）外委工程管理制度；
    （9）安全目標管理制度；
    （10）安全技術措施審批制度；
   （11）勞動防護用品管理制度；
   （12）設備管理制度；
   （13）危險物品管理制度；
   （14）特種設備及特種人員管理制度；
   （15）停送電管理制度；
   （16）防火管理制度；
   （17）危險源管理制度；
   （18）事故隱患排查與整改制度；
   （19）應急管理制度；
   （20）安全生產檔案管理制度。
（三）安全操作規(guī)程

1、定義：指在生產活動中，為消除可能因操作失誤而導致人員傷亡或設備、財產損失及環(huán)境污染而制定的具體技術要求和實施程序的統(tǒng)一規(guī)定。
   2、要求：
   （1）符合國家、行業(yè)的安全規(guī)程、標準。
   （2）針對本單位安全管理實際，同時借鑒兄弟單位的先進經驗和教訓。
   （3）每個生產崗位都應制定相關的安全操作規(guī)程。
   （4）內容正確、全面，表達準確、簡潔、明了。
   （5）具有可操作性。
   （6）實時修改、完善。
四、工業(yè)企業(yè)日常安全管理主要工作內容

（一）“三同時”管理
     （二）安全教育培訓 
     （三）承包/租賃經營安全管理
         （四）作業(yè)現(xiàn)場安全管理     
     （五）安全檢查與隱患整改
     （六）危險源管理
     （七）事故管理 
     （八）職業(yè)病防治(略) 
     （九）事故應急救援(略)
     （十）安全生產標準化(略)
     
（一） “三同時”管理
1、定義
2、“三同時”管理的意義
3、“三同時”管理與各類安全評價的關系
4、《安全生產法》對“三同時”管理的規(guī)定
“三同時”管理的定義
    所謂“三同時”管理，是指建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

“三同時”管理的意義
    （1）是落實“安全第一，預防為主”方針的有效途徑。
    （2）因生產系統(tǒng)投入正式生產前，必要的勞動安全衛(wèi)生設施也同步落實到位，從而為生產過程的安全管理及職工安全健康創(chuàng)造了條件。
    （3）保障生產系統(tǒng)正常、穩(wěn)定運行。
    （4）避免生產系統(tǒng)投入運行后不得不進行的某些安全衛(wèi)生設施專項整治所造成的資金浪費、生產受阻、場地布置混亂、檢修維護工作量增加等問題。
規(guī)劃
階段
可行性方案
研究階段
初步設計
和施工圖
設計階段
施工
階段
試運行
階段
（系統(tǒng)有效壽命期）
（系統(tǒng)晚期）

t
安全
預評價
安全驗
收評價

安全管理現(xiàn)狀評價
和專項安全評價
“三同時”管理
“三同時”管理與各類安全評價相互關系示意圖
《安全生產法》對“三同時”管理的要求
   （1）第二十八條規(guī)定，生產經營單位新建、改建、擴建工     程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
   （2）第二十九條規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。
   （3）第三十條規(guī)定，建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。
   （4）第三十一條規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。
    礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全
  設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。

（二）安全教育培訓
   《安全生產法》第二十五條規(guī)定，生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
    生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。
    生產經營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。
工業(yè)企業(yè)安全教育分類
    （1）三級安全教育;
   （2）特殊工種安全教育;
   （3）全員在職安全教育;
   （4）其他安全教育，包括調換工種和脫崗一年以上人員的復崗培訓，采用新工藝、新材料、新技術或使用新設備人員的培訓，班組長、工段長、車間主任的安全培訓，安全管理人員的專業(yè)教育培訓，工程技術人員的安全教育培訓等。
特殊工種教育培訓要求
   （1）鍋爐工、架子工、起重工、電工、金屬焊接（切割）工、起重設備司機、絞車操作工、輸送機操作工、安全檢查工、機動車司機等作業(yè)人員屬特殊工種。
   （2）特殊工種須接受國家統(tǒng)一規(guī)定的專門技術培訓，經考核合格取得操作資格證。
   （3）特殊工種必須持證上崗。
全員在職安全教育培訓要求

（1）培訓時間，每年不少于20小時，每三年考核一次。
   （2）培訓內容：
     ①有關的安全規(guī)程及企業(yè)的安全管理制度；
     ②國家安全法規(guī)賦于職工的權利與義務；
     ③與職工本職工作相關的安全知識；
     ④各種事故征兆的識別、緊急狀態(tài)下的應急措施和撤退路線；
     ⑤自救互救知識；
     ⑥有關主管部門規(guī)定的其它內容（傳達文件、宣講事故案例等）。

（三）承包/租賃經營安全管理
       (1)《安全生產法》第四十六條規(guī)定，生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。
       生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。
備注：30
   (2)合格承包(租賃)單位的評審條件：
     ①過去的安全表現(xiàn)；
     ②遵守法律法規(guī)要求的能力(主要是安全資質)；
     ③滿足發(fā)包單位安全要求的能力(安全機構設置和人員配備 、 安全規(guī)章制度 、 安全投入和激勵機制 、 員工素質 、 安全管理水平 、 服從發(fā)包單位統(tǒng)一管理的狀況等)；
     ④保險是否充分等。
   (3)許可承包(租賃)單位員工使用本企業(yè)設備/設施或參與本項目施工前，應對其進行培訓,內容包括：
    操作規(guī)程；緊急處置程序；事故、事件報告程序；員工安全、健康責任；與任務相關風險；法律法規(guī)要求；防護設施與用品要求； 許可要求。 
 
備注：31
(四)作業(yè)現(xiàn)場安全管理
       一)人為失誤控制——作業(yè)行為管理
         二)安全標志、標識
         三)作業(yè)環(huán)境管理

一)人為失誤控制——作業(yè)行為管理
           1、不安全行為分類
       2、控制不安全行為的有效手段

不安全行為分類
   （1）信息聯(lián)絡或配合失誤；
   （2）處于危險位置；
   （3）未停電、停機、泄壓、置換便進行維護、檢修作業(yè)；
   （4）物體放置不安全；
   （5）未按要求使用安全設施或使其失效；
   （6）未按要求使用工具、器具或以手代工具操作；
   （7）對重物、高溫、高壓、易燃、易爆等危險品處理錯誤；
   （8）未按要求使用個人防護用品或裝束不安全；
   （9）作業(yè)方法、程序、姿勢或行走速度不安全；
   （10）其他不安全行為。

控制不安全行為的有效手段
           (1)作業(yè)許可制度
           (2)標準化作業(yè)
           (3)危險預知活動(簡介)

（1）作業(yè)許可制度
      該制度是針對可能引起火災、爆炸、毒物泄漏以及多層交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等特別危險作業(yè)提出的一項特殊管理措施。它是通過對作業(yè)危險的預先分析、評估及相應安全措施方案的制定、審批和實施，以達到控制事故的目的。其主要包括以下幾項工作內容：
      a.施工作業(yè)票填報
      作業(yè)單位須填寫安全施工作業(yè)票。填報前，作業(yè)單位應進行風險分析，并提出針對性和可操作性強的風險控制方案，風險分析結果和控制措施要填寫在安全施工作業(yè)票上。
      施工作業(yè)票必須認真填寫，不得空缺，該作業(yè)票上未列出的事項必須在補充欄內詳細填寫，且由本人簽字。
     b.審批
      安全施工作業(yè)票應經授權人審批。一般情況下審批人應勘察現(xiàn)場，對安全措施針對性、可操作性進行核實后方可簽字批準。
     c.作業(yè)
      安全施工作業(yè)票經批準后，作業(yè)負責人應對安全技術措施交底并對各項措施實施情況進行檢查，確認各項措施落實后，方可組織作業(yè)，安全施工作業(yè)票未經批準，一律不得作業(yè)。

有關問題的說明

a.每個單位事前都應列出須執(zhí)行作業(yè)許可制度的作業(yè)項目清單;
      b.對于危險性特別高的作業(yè)，審批人員事先應提請組織相關專業(yè)技術人員對措施方案進行討論審查;
      c.作業(yè)許可必須是書面形式。申請單位必須明確作業(yè)負責人、安全監(jiān)護人和審批人，明確安全技術措施，并對作業(yè)人員進行交底。作業(yè)人員作業(yè)時應攜帶安全施工作業(yè)票。
    (2)標準化作業(yè)

標準化作業(yè)是組織現(xiàn)代化生產的重要手段，是程序性強作業(yè)（如沖壓作業(yè)、起重作業(yè)、停送電作業(yè)等）中控制人為失誤的有效方法。它是要求工人通過對有關作業(yè)程序的學習，反復訓練,逐漸形成條件反射，達到操作準確無誤、高效、優(yōu)質的良好效果。
      標準化作業(yè)的技術關鍵是標準化作業(yè)程序的編制。

(3)危險預知活動(簡介)
      危險預知活動是學習日本的管理經驗形成的一套在一般危險作業(yè)（不適于實施標準化作業(yè)的場合）中控制人為失誤因素的重要手段。該活動一般分危險預知訓練和工前危險預知活動兩步驟進行。 
      危險預知訓練的目的在于發(fā)掘作業(yè)中的危險因素，并制定控制措施。該活動一般由廠（礦）或車間根據(jù)危險源辨識結果確定并下達訓練課題，事先由班組長作準備，發(fā)掘作業(yè)過程中潛在的危險因素，提出控制危險的措施，并形成書面材料，然后利用安全活動日時間由班組長作中心發(fā)言，并發(fā)動班組成員討論，提出修改、補充的意見。危險預知訓練開展幾輪后，可將結果整理匯總成冊并依其制定作業(yè)指導書，經審定后作為工前危險預知活動的依據(jù)。
      工前危險預知活動利用上崗作業(yè)前的短暫時間進行，要求班組長根據(jù)危險預知訓練的結果及作業(yè)指導書，對人員、工具、環(huán)境、對象進行確認，并將措施布置落實到人，在實際工作中貫徹實施。

二) 安全標志、標識
             1、安全標志簡介
             2、需要懸掛安全標志的部位
             3、安全標志設置要求

安全標志簡介

安全標志是用以表達特定安全信息的標志，由圖形符號、安全色、幾何形狀（邊框）和文字構成。
      安全標志分禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志四大類型。

需要懸掛安全標志的部位

(1)生產現(xiàn)場入口處; 
   (2) 起重機械;
   (3)臨時用電設施;
   (4)腳手架;
   (5)可能發(fā)生滑跌、碰頭、物擊等傷害的場所;
   (6)樓梯口;
   (7)電梯井口;
   (8)孔洞口;
   (9)橋梁口;
   (10)隧道口;

(11)基坑邊沿;
      (12)爆破物及有害危險氣體和液體等存放處;
      (13)需要提醒人們禁止煙火、禁止吸煙的場所；
      (14)在運行機具旁設置當心觸電、當心傷手等的警告標志；
      (15)在生產現(xiàn)場入口處設置必須戴安全帽等指令標志；
      (16)在通道口處設置安全通道等指示標志；
      (17)在施工現(xiàn)場的溝、坎等處，夜間要設紅色警示燈。

安全標志設置要求

(1)根據(jù)工程特點及施工不同階段有針對性地設置安全標志，必須使用國家或省市統(tǒng)一的安全標志，符合相關標準的規(guī)定。
      (2)各施工階段的安全標志應根據(jù)工程施工的具體情況進行增補或刪減，其變動情況可在“安全標志登記表”中注明。
      (3)繪制安全標志設置位置的平面圖。
      (4)安全標志設置后應當進行統(tǒng)計記錄，并填寫施工現(xiàn)場安全標志登記表。

三)作業(yè)環(huán)境管理

作業(yè)環(huán)境管理主要涉及以下幾方面：
     (1)作業(yè)場地
      應盡可能平整，無障礙物，不積水，適當綠化，且具有良好的排水系統(tǒng)。
     (2)道路
      應保持暢通，應有循環(huán)干道，滿足運輸、消防要求，且排水通暢。
     (3)圍檔
      施工現(xiàn)場須封閉式管理，但應留有符合安全要求的出口。
     (4)臨時設施
      必須合理布置，正確用材，確保使用功能和安全、環(huán)保、消防等要求。

（五）安全檢查和隱患整改
      《安全生產法》第四十三條規(guī)定，生產經營單位的安全生產管理人員應當根據(jù)本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。
      生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。

安全檢查和隱患整改過程中須處理好以下技術問題:
    1、安全檢查在網(wǎng)絡分工上應保證各級各類檢查在檢查對象上既不遺漏，又盡量避免重復，重要問題宜有必要的重復。
    2、對各級各類檢查都應編制相應的檢查表，以克服檢查者在檢查內容上的主觀傾向性和片面性，也便于經驗欠缺人員能盡快熟悉檢查工作。
    3、應制定科學的信息傳遞渠道，保證檢查結果不滯留、不丟失。
    4、及時做好隱患整改工作。
安 全 檢 查 網(wǎng) 絡 
檢查分類	檢查分類	危  險  點	危  險  點	危  險  點	危  險  點	危  險  點	人	管理	環(huán) 境	環(huán) 境	周  期	執(zhí)行者
檢查分類	檢查分類	A級	B級	C1級	C2級	D級	人	管理	作業(yè)	公共	周  期	執(zhí)行者
例行檢查	崗 位
檢 查  	√	√	√	√	√			√		每班	操作者
例行檢查	班 組
檢 查	√	√	√	√	√	√			√	每班	班組長
例行檢查	工 段
檢 查	√	√	√	√		√			√	每天	工段長
例行檢查	車 間
檢 查	√	√	√				√		√	每周	車間管理人員
例行檢查	廠 級
檢 查	√	√					√		√	每月	廠級領導及
責任科室
巡回檢查	巡回檢查						√		√	√	隨機	各級管理人員
專業(yè)檢查	專業(yè)檢查	√	√								按規(guī)定	專業(yè)科室
空壓機崗位安全檢查表
檢查部位	檢    查    標    準	執(zhí)行人
空氣過濾器	定期清掃、更換	
安全閥	超壓能靈敏起跳	
冷卻系統(tǒng)	（1）排出水的溫度應小于70℃
（2）水壓大于0.3Mpa	
潤滑系統(tǒng)	（1）出口油壓保持在0.55-0.6Mpa
（2）軸承溫度小于75℃；軸承中排的油溫不超過50℃
（3）油箱中油面應在2/3以上，高位油箱全滿	
機   殼	機體外殼振速不得超過4.5mm/s	
防喘振裝置	定期檢查，可靠完好	
軸位移	小于0.08mm	
電  壓	電壓10000V	
聯(lián)鎖裝置	靈敏、可靠	
班組級例行檢查表

1、勞動防護用品是否穿戴整齊？
  2、危險控制點檢查是否按規(guī)定執(zhí)行？
  3、重要危險作業(yè)是否開展工前危險預知活動？
  4、本班組范圍內防火設施是否完好？
  5、作業(yè)通道是否暢通？
  6、班組成員中有無情緒異常的人？
  7、有無患病及生理異常者？
  8、有無違章、違紀的現(xiàn)象？
  9、班組之間的管線、通道等是否完好？
巡回安全檢查表
1、是否存在違章指揮或蠻橫管理？
2、著裝符合安全要求否？
3、是否按作業(yè)要求使用防護用品？
4、是否處于危險位置？
5、協(xié)同作業(yè)能統(tǒng)一指揮否？
6、協(xié)同作業(yè)能否按要求進行信息聯(lián)絡？
7、是否在作業(yè)區(qū)內打鬧嬉戲？
8、是否以手代工具操作？
9、對高溫、高壓、易燃、易爆、腐蝕等危險品處理正確否？
10、是否未停機、停電、泄壓、置換便進行檢修、維護等作業(yè)？
11、安全裝置是否齊全有效，是否違章拆卸安全裝置？
12、物件堆放是否安全？
13、人行通道、車輛通道、吊物通道是否暢通？
14、作業(yè)場地是否滿足安全生產或檢修要求？
15、特殊危險作業(yè)是否有人監(jiān)護？
16、行走速度或操作姿勢安全否？
17、有無其他違章違紀行為？
18、相鄰工作面之間公共部位的管線、通道等是否完好？
注：
1、此表作為各級機構巡回安全檢查的依據(jù)；2、檢查結果記入巡回檢查匯總表。
驗收合
格否
報安環(huán)科
自行消號
崗位狀況
發(fā)現(xiàn)隱患
工段能整改否
車間能整改否
A-危險控制點檢查表；
B-事故隱患匯總表；
C-事故隱患上報單；
D-事故隱患整改任單；
上報車間
車間信息匯總

整
改
廠部信息匯總
廠部能整改否
能
能
否
（C）
（B）
否
否
報安環(huán)處   
總公司信息匯總
危險控制點檢查信息傳輸渠道
（A）
能

不合格
合格
（D）
隱患整改應注意的問題
   （1）充分發(fā)揮和調動各級機構的積極性，做到問題盡可能不上交。確有困難的，上級機構應積極協(xié)調各有關部門的關系，提供必要的物質、技術、資金等方面的條件，以保證整改目的的實現(xiàn)；
   （2）整改項目的受益者（主要指現(xiàn)場生產人員）與整改項目的實施者（主要指檢修人員）應共同配合，分析問題，解決問題，直至試車驗收確認；
   （3）切實抓好隱患上報率及立項率、立項完成率和整改合格率的考核，鼓勵和表彰先進單位和個人；
   （4）所發(fā)現(xiàn)的問題徹底消除前，應制定并實施有效的臨時措施（封閉危險區(qū)域、設置警示標志等），以避免危險被觸發(fā)引起事故。
(六)危險源管理簡介
             一)危險源管理及其意義
             二)危險源管理的主要技術內容
             三)重大危險源管理

危險源管理的含義

危險源管理又被稱為安全生產風險管理，它屬于現(xiàn)代安全管理的范疇。 現(xiàn)代安全管理是相對于傳統(tǒng)安全管理而言的。它是廣泛吸收國內外先進安全管理經驗，并對傳統(tǒng)安全管理模式進行總結、改進、提高的結果。與傳統(tǒng)安全管理模式相比，現(xiàn)代安全管理模式具有以下顯著的特點：
     (1)以危險源管理為中心，著眼于危險預測預控；
     (2)是一種更完善的系統(tǒng)管理；
     (3)更強調動態(tài)管理（PDCA循環(huán)）。

企業(yè)推行危險源管理——風險管理的意義
     （1）是遏制嚴峻安全形勢的需要；
     （2）是適應企業(yè)管理發(fā)展，提高安全管理水平的需要；
     （3）是進行職業(yè)安全健康體系認證和推行安全生產標準化活動的重要基礎工作；
     （4）是落實國家安全生產方針的重要技術措施。

二)危險源管理的主要技術內容
     1、系統(tǒng)危險辨識(風險識別)
     2、系統(tǒng)危險評價(風險評價)
     3、系統(tǒng)危險控制(風險控制)

1、系統(tǒng)危險辨識(風險識別)
      系統(tǒng)危險辨識的目的在于分析管理對象在生產、檢修過程中所存在的危險、有害因素，為安全管理決策提供依據(jù)。
      系統(tǒng)危險辨識的對象、內容、依據(jù)及注意事項簡要情況見下兩屏所示，辨識的方法、程序及辨識結果記錄格式只能另找機會介紹。

系統(tǒng)危險辨識的對象和內容
    1)主體生產設備、設施
     (1)危險模式（潛在危險因素及觸發(fā)條件，可能引起事故的類別及后果）
     (2)物的危險狀況
      ①設備、設施本質安全化狀況；
      ②設備、設施、工藝危險狀況；
      ③作業(yè)環(huán)境缺陷；
      ④危險暴露時間(相關人員與危險因素打交道機會的多少)。
     (3)其他內容（危險源名稱、所在車間、危險嚴重度、管理級別等）
    2)輔助系統(tǒng)（輔助子系統(tǒng)功能、危險部位、潛在危險因素及觸發(fā)條件、故障后果及影響、擬采取的應急措施和改進措施）
    3)周邊環(huán)境
     (1)選址及工業(yè)布局的危險性
     (2)自然條件的不利影響
     (3)安全管理軟環(huán)境的問題

危險因素確定的依據(jù)及應注意的問題
     依據(jù):
     (1)有關安全法規(guī)、標準、規(guī)范及企業(yè)的安全操作規(guī)程；
     (2)本單位及兄弟單位有關事故案例；
     (3)事故統(tǒng)計分析及故障樹分析的結論；
     (4)有關文獻資料的相關論述；
     (5)根據(jù)現(xiàn)場實際進行危險預測的結果。
    注意事項:
     (1)考慮正常狀況和異常狀況下的安全要求；
     (2)分析不同危險部位在各種作業(yè)過程中可能存在的問題；
     (3)尋找與先進控制技術所存在的差距；
     (4)關鍵設備或部位應強調必要的冗余；
     (5)關注安全設施的實用性、有效性和可操作性。

2、系統(tǒng)危險評價(風險評價)
      風險評價的主要目的在于對已發(fā)掘的危險因素進行風險分級，以便抓住安全管理工作重點，提高風險控制的效果。
      風險評價包括：
      (1)危險模式風險分級; 
      (2)危險源管理分級;
      (3)企業(yè)綜合安全管理現(xiàn)狀評價。
      風險分級主要考慮了兩方面因素，其一是危險嚴重度，其二是危險發(fā)生的頻度，當然，分級過程中還須考慮安全管理實際的要求。

3、系統(tǒng)危險控制(風險控制)
      風險控制的目的在于使已發(fā)掘的危險因素處于受控狀態(tài)，避免其被誘發(fā)引起事故或職業(yè)病，這是企業(yè)安全管理的目的所在。
      從工程技術的角度考慮，風險控制措施主要有以下幾屏所顯示的十一大類方法，從安全系統(tǒng)工程的角度考慮，風險控制的思路主要如后述安全系統(tǒng)反饋控制圖所示。
風險控制主要措施類型
     (1)消除
      通過工藝改進從根本上消除危險；以無危害物質代替危害物質；實現(xiàn)自動化、遙控或機器人操作。
     (2)連鎖
      自動檢測危險，通過連鎖控制自動中斷危險過程。
     (3)報警
      自動檢測危險，危險狀態(tài)下自動報警。
     (4)減弱
      盡可能減弱（降低）危害性，如通風換氣，以低毒物質代替高毒物質，以及減振、消聲等。

(5)預防
      預先采用安全裝置，以便在危險狀態(tài)下避免事故發(fā)生。如安全閥、安全罩、事故開關、熔斷器、漏電保護裝置、防過卷極限、防雷防靜電裝置等。
     (6)隔離
      將人員與危害因素隔開，將不能共同存放的物質分開存放，以及設防護屏障等。
     (7)個體防護
      用安全帽、安全帶、防毒面具等各類勞動防護用品保護人體不受傷害。
     (8)警示
      通過安全色、安全警示標志、信號鈴、信號旗等警告人們不要進入危險區(qū)或盡快撤離危險范圍。

(9)失誤控制
      通過標準化作業(yè)或危險預知活動等控制工人操作失誤，避免危險被觸發(fā)而引起事故。
     (10)應急措施
      用事故池、事故包作為儲罐或鋼包危害物質泄漏時的備用容器；采用冗余設計以應對在用設備可能的故障狀態(tài)；布置消防設施以應對可能的火災、火警；事先準備應急救援措施以應對可能發(fā)生的群死群傷事故。
     (11)綜合安全管理
      包括安全確認制、特殊工種持證上崗、安全檢查、特種設備管理等。

安全系統(tǒng)反饋控制圖
系統(tǒng)危險控制
安全檢查改革
缺陷改造與隱患整改
標準化作業(yè)
危險預知活動
綜合安全管理改革
安全考評

系統(tǒng)危險辨識
系統(tǒng)安全評價
決    策

目標管理
三)重大危險源管理
       1、重大危險源有關概念
       2、國家對重大危險源管理的要求

1、重大危險源有關概念
      顧名思義，重大危險源是一旦發(fā)生事故后果特別嚴重的危險源。從危險化學品管理的角度考慮，重大危險源是指長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且其數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
      與一般危險源相比，重大危險源有以下幾方面的特點：
      (1)是否構成重大危險源，國家制定有統(tǒng)一的量化標準;
      (2)重大危險源的損失程度高，發(fā)生事故的頻度也較高;
      (3)國家對企業(yè)重大危險源的管理作出了統(tǒng)一的規(guī)定;
      (4)國家有關政府機構直接參與重大危險源的管理工作。

2、國家對重大危險源管理的要求
     (1)抓好重大危險源的辨識
      重大危險源的辨識是從生產或儲存的危險物質種類及其用量是否達到有關標準規(guī)定的臨界量來判定的，后來又向壓力容器及尾礦庫等方面擴展。據(jù)有關資料提示，火力發(fā)電廠衡量是否構成重大危險源的臨界量為:乙炔，1噸;氨，10噸;氫氣，5噸;普通柴油，5000噸;天然氣，50噸。另據(jù)有關資料指出，鍋爐額定蒸汽壓力大于或等于2.45mpa即構成重大危險源。
      (2)做好重大危險源的安全評價、評估。
      (3)抓好重大危險源的登記、建檔工作。
      (4)按要求做好重大危險源的申報、備案。
      (5)做好重大危險源的監(jiān)控、管理。

（七）  事  故   管   理
      《安全生產法》第八十三條規(guī)定，事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查報告應當依法及時向社會公布。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。
      事故發(fā)生單位應當及時全面落實整改措施，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督檢查。

事故管理過程中須把握好以下技術問題:
      1、工傷事故的定義
      2、工傷事故的分類
      3、事故調查的一般技術問題
     1、工傷事故的定義
      工傷事故是指企業(yè)職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害或急性中毒（8小時內發(fā)現(xiàn)中毒癥狀）。
      所謂“勞動過程”包含有“勞動”、“勞動時間”、“勞動區(qū)域”、“作業(yè)過程中危險因素的影響”幾方面的含意。
     （1）“勞動”，是指企業(yè)所規(guī)定的所有生產、工作及其所組織的集體活動，包括產品生產、供銷、后勤及有關的機關工作、科研設計工作，以及所組織的會議、體育比賽、旅游等。
     （2）“勞動時間”，指規(guī)定的上下班時間及經批準的加班加點時間（包括作業(yè)的全過程）。
     （3）“勞動區(qū)域”，包括以下幾種情況：
       ①廠區(qū)范圍內；
       ②廠轄鐵路或道路上；
       ③接送本單位職工上下班的通勤車行駛途中；
       ④外出執(zhí)行企業(yè)交付完成的任務途中。

（4）“作業(yè)過程中危險因素的影響”指企業(yè)的設備、設施、工具、附件、物料、能量、環(huán)境、操作、管理（生產工藝管理、勞動組織管理、設備管理和安全管理等）方面的危險因素的影響。
     正確理解“工傷事故”的含義，還須注意以下幾點：
    （1）廠區(qū)范圍應包括企業(yè)內的倉庫、食堂、幼兒園、醫(yī)務室、浴室、更衣室、倒班休息室等。
    （2）職工被確診為病死在生產、工作崗位上（須經縣級以上醫(yī)院診斷和安全生產監(jiān)督管理部門調查確認），且該病也不屬于國家規(guī)定的職業(yè)禁忌癥的，不算工傷。
    （3）職工違反操作規(guī)程或勞動紀律，發(fā)生的傷亡事故，只要符合“勞動”、“勞動時間”、“勞動區(qū)域”要件的精神，都應算“工傷”。
    （4）職工在企業(yè)外執(zhí)行任務時，擅自干與任務無關的事情，如游泳、狩獵等發(fā)生的傷亡事故，不算工傷。
    （5）人員在企業(yè)發(fā)生的火災、爆炸、毒物泄漏等事故中參加救災搶險活動被傷害，均應算工傷；職工參加社會搶險救災過程中發(fā)生的傷亡事故，不算工傷。
    （6）工傷事故中所涉及的傷亡人員除包括當班職工外，還應包括非當班職工，行人，居民，外來參觀、指導工作的人員，實習人員及其它有關單位（共同作業(yè)、承包經營、租賃經營單位）的人員。
    2、工傷事故分類
    1)按責任性分類
     （1）責任性事故。
     （2）非責任性事故。包括兩種情況：
      其一，屬于未知領域的因素引起的事故；
      其二，屬于人類不可抗拒原因引起的事故。
     （3）破壞性事故。
    2)按事故嚴重程度分類
     （1）輕傷事故
      事故受傷害人員中只有輕傷，無重傷和死亡的事故。
     （2）重傷事故
      事故受傷害者中有重傷，無死亡，但也可能有輕傷的事故。
      （3）死亡事故
    事故受傷害者中，只有1-2人死亡，也可能有重傷或輕傷的事故。
   （4）重大死亡事故
    事故受傷害者中，有３-9人死亡，也可能有重傷或輕傷的事故。
   （5）特大傷亡事故
    事故受傷害者中，有10-29人死亡，也可能有重傷或輕傷的事故。
   （6）特別重大事故
    事故受傷害者中，死亡人數(shù)達到30人或以上，同時可能有重傷或輕傷的事故。
3)國務院493號令對生產安全事故的分類
等   級	死亡人數(shù)	重傷人數(shù)	直接經濟損失
特大事故	30人及以上	100人及以上	1億元及以上
重大事故	10-29人	50-99人	5000萬元-1億元
較大事故	3-9人	10-49人	1000萬元-5000萬元
一般事故	1-2人	1-9人	1000萬元以下（不含1000萬元）
  3、事故調查的一般技術問題
   1）事故調查的指導原則
   （1）實事求是的原則，即堅持一切認識和結論來原于客觀實際，盡可能避免主觀臆斷。
   （2）尊重科學的原則，即堅信事故是可以調查清楚的，事故是可以預防的，并應采取科學的調查方法。           
   （3）重在事故預防的原則，即不以追究事故責任為調查工作的主要目的，著重于總結事故教訓，避免事故重演。
   （4）“四不放過”的原則
    事故原因未查清楚不放過；
    事故責任者未受到處理不放過；
    職工群眾未受到教育不放過；
    防范措施未落實不放過。
        
    
    2）事故調查工作步驟
    （1）迅速趕赴事故現(xiàn)場，檢查現(xiàn)場保護情況（凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞；為搶救受傷害者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志；仔細對現(xiàn)場作好標記或拍照、錄像并保持記錄的準確性），進行全面、細致的調查，發(fā)現(xiàn)或提取能確定事故原因的痕跡和物證以及進一步開展調查工作的線索，做好詳細記錄或拍照，并要求有關部門繪制事故現(xiàn)場圖。
   （2）向生產部門索取有關生產、工藝和設備方面的資料，了解醫(yī)療部門對傷亡情況的報告，組織生產、計劃、物資管理和財務會計等部門的人員提出關于經濟損失的詳細分析材料。
   （3）對事故當事人、在場人員及其他有關人員進行調查，搜集他們的陳述和證言，了解事故前生產情況，以及發(fā)生事故、發(fā)現(xiàn)事故和搶救事故的情況。

（4）對與事故的發(fā)生及發(fā)展起重要作用的設備、設施、物質、材料的危險狀況進行分析。對于設備、設施的關鍵性部位，如車輛的制動、連接裝置，起重設備的鋼繩和抱閘，壓力容器的安全閥、壓力表和焊縫，承重部件的材質及應力，建、構筑物有關部位的受力狀況及變形等，在有關技術部門或科研單位的參與下，進行技術鑒定。
   （5）對安全管理狀況進行調查、分析。
   （6）開好事故分析會并擬定防范措施。

3）調查工作的重點
   （1）現(xiàn)場勘察
    現(xiàn)場勘察應按一定的順序和方法進行，先在現(xiàn)場外圍進行詢問、觀察，再進入場內進行不變動現(xiàn)場物體原始位置的靜態(tài)勘察，最后再翻動或移動物體離開原始位置，進行動態(tài)勘察?？辈煲郧?，必須準備好測繪和照相、錄像等勘察器材，每進行一步都必須作好記錄或拍照、錄像。
    現(xiàn)場收集物證時還應注意：
     ①物證包括破損部件、碎片、殘留物、致害物等；
     ②現(xiàn)場所搜集到的物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者；
     ③所有物件應保持原樣，不要擦洗；
     ④對危害健康的物品，應采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。
      （2）調查、詢問
       查詢內容應當包括：            
       ①事故前生產情況，人員活動情況，設備缺陷及異常反應等；
       ②事故時的工藝條件、操作情況及各種參數(shù)，必要時應將這些情況與正常生產時逐一對比；
       ③事故現(xiàn)場人員對事故征兆的發(fā)現(xiàn)、判斷和處理情況及事故的發(fā)展過程；
       ④與事故有關的其他情況，如作業(yè)人員思想情緒的波動，作業(yè)時的氣象條件及其他作業(yè)環(huán)境條件等；
       ⑤與法令、規(guī)程等規(guī)定有關的重要事實。
    凡事故現(xiàn)場人員及其他有關人員，均屬調查、詢問的對象，不得遺漏，且必須這些人員對事故有關情況記憶猶，較少受到外界干擾的情況下，及時進行查詢。調查、詢問時，宜采取個別交談方式，注意了解事實真相，不要評論過失與責任問題，更不能誘逼答問。調查人員應分析被調查人的心理狀況及所提供情況的真實性，設法通過多種渠道互相印證。調查人員應盡量排除不利因素的影響，以獲得盡可能真實的材料。
  （3）結合、對證
    現(xiàn)場勘察與調查、詢問的工作及其結果，必須相互結合，人證、物證須彼此對證，必要時還應與技術鑒定或模擬試驗相輔相成，才能有助于調查工作的完成。
     
聯(lián)系電話：15827104019

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