總體要求:認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要思想和指示批示精神,嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
目標(biāo)任務(wù):將轄區(qū)內(nèi)各行政村、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)納入網(wǎng)格化管控體系,建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格,明確安全生產(chǎn)監(jiān)管員,建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度、教育培訓(xùn)制度、考核和獎(jiǎng)懲制度,事故隱患排查和治理制度。
具體工作:
1.將安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格,將安全生產(chǎn)網(wǎng)格和防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)綜合治理融為一體管理,總網(wǎng)格長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任。定期召開黨政會(huì)議,分析、部署安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。制定通俗易懂的安全生產(chǎn)工作卡,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員的工作職責(zé),工作范圍、工作方法。加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入。定期召開安全生產(chǎn)工作例會(huì),研究解決安全生產(chǎn)管理中遇到的重要問(wèn)題,并督促指導(dǎo)村、社區(qū)開展安全生產(chǎn)工作。
2.建立底數(shù)清、情況明的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管臺(tái)賬。全面排摸轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(包括個(gè)體工商戶),建立信息臺(tái)賬(包括單位名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、行業(yè)類型、所有制形式、法定代表人、聯(lián)系電話、分管安全負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、企業(yè)規(guī)模、主要產(chǎn)品、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所性質(zhì)、主要危險(xiǎn)因素、管控措施等); 對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)要建立一企一檔(包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊(cè)資本、注冊(cè)地址、法定代表人、聯(lián)系電話、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)狀態(tài)、主要產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)類型、企業(yè)規(guī) 模、主要危險(xiǎn)因素、管控措施、行業(yè)主管部門、主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、安全負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話等),并不定期完善監(jiān)管臺(tái)賬。
3.建立精準(zhǔn)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)分布圖。根據(jù)本轄區(qū)監(jiān)管特點(diǎn),對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況和可能造成的危害程度,繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖,要有圖例和文字說(shuō)明。
4.建立分級(jí)分類的管控措施。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按生產(chǎn)規(guī)模、用工情況和存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體評(píng)估,確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),按照“紅橙黃藍(lán)”四級(jí)和大小微三類情況,實(shí)行安全生產(chǎn)差異化分級(jí)分類管控,對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn),采取有針對(duì)性的管控措施。大型企業(yè)主要指規(guī)模以上企業(yè),按照三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管控;對(duì)規(guī)模以下用工人數(shù)較多(5-30人)的企業(yè),按小型企業(yè)管控,制定相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);對(duì)用工人數(shù)較少(5人以下)的企業(yè),按微型企業(yè)管控。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,確定為“紅”色監(jiān)管企業(yè)(主要包括:加油站、液化氣站、氣體充裝站、煙花爆竹、涉氨制冷、醇基燃料的生產(chǎn)儲(chǔ)存、非煤礦山、大型建設(shè)工程、校園及周邊環(huán)境安全、機(jī)械加工制造、彩鋼臨時(shí)用房等)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,制定規(guī)范的規(guī)章制度,確定主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任和分管負(fù)責(zé)人的分管責(zé)任、安全員的安全管理責(zé)任,確定其他工作人員的崗位職責(zé),指導(dǎo)建立規(guī)范、精準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)標(biāo)志,調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,確定為“橙”色監(jiān)管企業(yè)(主要包括:用工人數(shù)較多的扶貧車間、就業(yè)工廠、中型建設(shè)工程、醇基燃料的使用、其他危險(xiǎn)物品的使用、農(nóng)用車輛、市場(chǎng)、超市、商業(yè)綜合體、賓館、大型餐飲、大型農(nóng)家樂(lè)、物流中心、大型娛樂(lè)設(shè)施、旅游景點(diǎn)、大型戶外運(yùn)動(dòng)和集會(huì)場(chǎng)所、河道沙坑、過(guò)水路面、橋涵等),全面監(jiān)控,制定規(guī)范的規(guī)章制度,指導(dǎo)建立規(guī)范、精準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)標(biāo)志,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量定期檢查。對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,確定為“黃”色監(jiān)管企業(yè)(主要包括:用工人數(shù)較少、安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社、小型農(nóng)家樂(lè)、物流代收點(diǎn)、家庭作坊、小型維修車間、自建房屋、水庫(kù)、淤地壩等),由各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)安排定期檢查,建立規(guī)范的規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)志,明確主體責(zé)任,制定防控措施。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,確定為“藍(lán)”色監(jiān)管企業(yè)(主要包括:用工人數(shù)少、安全風(fēng)險(xiǎn)低,注冊(cè)為個(gè)體工商戶的門店、鋪面,流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的商販、蓄水池、小型餐飲等),統(tǒng)一制作安全生產(chǎn)責(zé)任告知書,明確防控責(zé)任和防控措施,定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查。
5.開展嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)督查檢查計(jì)劃,認(rèn)真履行省政府賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“主要負(fù)責(zé)人的履職、安全管理機(jī)構(gòu)的配備、勞動(dòng)防護(hù)用品使用、安全教育培訓(xùn)”等4 項(xiàng)的行政處罰權(quán)限。積極參加省、市、縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的各種業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法培訓(xùn),努力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)執(zhí)法力量,規(guī)范執(zhí)法程序,落實(shí)執(zhí)法公示責(zé)任。
6.建立規(guī)范完善的安全隱患臺(tái)賬。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查和行業(yè)主管部門檢查情況建立臺(tái)賬;對(duì)安全生產(chǎn)各類專項(xiàng)整治要分類建立檢查臺(tái)賬;對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患要建立隱患排查臺(tái)賬(包括檢查單位、存在的問(wèn)題及隱患、檢查時(shí)間、整改期限、整改指令書文號(hào)、執(zhí)法人員、整改情況、復(fù)查意見(jiàn)書文號(hào)及時(shí)間等),做到閉環(huán)管理。
7.制作通俗易懂的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全告知書。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制作發(fā)放安全生產(chǎn)責(zé)任告知書,明確產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人該履行的主體責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的安全分責(zé)任、安全員的安全管理責(zé)任,明確主要風(fēng)險(xiǎn)分布和主要號(hào)控措施,?明確要建立的各項(xiàng)規(guī)章制度,明確違法違規(guī)生產(chǎn)營(yíng)需要承擔(dān)的法律責(zé)任。
8.開展常態(tài)化的教育培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》和各行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn);通過(guò)“咨詢?nèi)铡毙麄?、安全大講堂宣講、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全應(yīng)急演練等形式開展安全生產(chǎn)月、《安全生產(chǎn)法》宣傳周及有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章宣傳普及活動(dòng),推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所,不斷提高全民安全素質(zhì)和安全意識(shí)。制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,協(xié)同行業(yè)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、安全員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)堅(jiān)持廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組“三級(jí)”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位的,一律不得上崗作業(yè),在復(fù)工前嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)”安全教育制度,將“三級(jí)”安全教育記錄分別形成影像資料建立檔案,作為企業(yè)開復(fù)工審批的重要條件。
9.建立數(shù)字化的監(jiān)管平臺(tái)。結(jié)合社會(huì)治理監(jiān)管信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的共享,形成全方位、立體化監(jiān)管格局,提高安全監(jiān)管效能。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)位互聯(lián)互通信息系統(tǒng),健全配套制度,相互溝通協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)信息共享,提高信息化水平。
10.建立本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練,接到人身傷亡事故報(bào)告后,及時(shí)啟動(dòng)救援程序。
11.參加有關(guān)事故的調(diào)查處理工作,落實(shí)有關(guān)事故處理決定;接到發(fā)生重傷以上生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,立即向縣應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援和善后處理。