第十五章 安全技術(shù)措施管理

第一節(jié) 計(jì)劃編制依據(jù)和范圍

　　第三百五十四條 計(jì)劃編制依據(jù)：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家發(fā)布有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)方面的法律、法規(guī)和行業(yè)主管部門發(fā)布的勞動(dòng)保護(hù)制度及標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）影響安全生產(chǎn)的重大隱患。

　?。ㄈ╊A(yù)防火災(zāi)、爆炸、工傷、職業(yè)病及職業(yè)中毒需采取的技術(shù)措施。

　?。ㄋ模┌l(fā)展生產(chǎn)所需采取的安全技術(shù)措施，以及職工提出的有利安全生產(chǎn)的合理化建議。

　　第三百五十五條 計(jì)劃范圍包括：

　?。ㄒ唬┚幹瓢踩夹g(shù)措施計(jì)劃必須符合《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表》的要求（１９５６年９月２１日，勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)發(fā)布）。

　?。ǘ┮愿纳苿趧?dòng)條件、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施。

　?。ㄈ﹦趧?dòng)保護(hù)科研、勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測(cè)、安全宣傳教育等設(shè)施及安全圖書資料和教材。

　?。ㄋ模┮苑乐够馂?zāi)、爆炸、工傷為目的的一切措施。

第二節(jié) 計(jì)劃編制及審批

　　第三百五十六條 由車間或職能部門提出車間年度安全技術(shù)措施項(xiàng)目，指定專人編制計(jì)劃、方案報(bào)安全技術(shù)部門審查匯總。

　　第三百五十七條 安全技術(shù)部門負(fù)責(zé)編制企業(yè)年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，報(bào)總工程師或主管廠長(zhǎng)審核。

　　第三百五十八條 主管安全生產(chǎn)的廠長(zhǎng)或經(jīng)理（總工程師），應(yīng)召開工會(huì)、有關(guān)部門及車間負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究確定以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┠甓劝踩夹g(shù)措施項(xiàng)目。

　?。ǘ└鱾€(gè)項(xiàng)目的資金來(lái)源。

　　（三）設(shè)計(jì)單位及負(fù)責(zé)人。

　　（四）施工單位及負(fù)責(zé)人。

　　（五）竣工或投產(chǎn)使用日期。

　　第三百五十九條 經(jīng)審核批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施項(xiàng)目，由生產(chǎn)計(jì)劃部門在下達(dá)年度計(jì)劃時(shí)一并下達(dá)。

　　第三百六十條 車間每年應(yīng)按時(shí)編制出下一年度的安全技術(shù)措施計(jì)劃，報(bào)企業(yè)上級(jí)主管部門審核。

　　第三百六十二條 屬于上級(jí)主管部門審批范圍或申請(qǐng)上級(jí)撥款的安全技術(shù)措施項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)先辦理報(bào)批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再列入計(jì)劃，如撤銷或調(diào)上級(jí)已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施項(xiàng)目，同樣應(yīng)辦理報(bào)批手續(xù)。

第三節(jié) 資金來(lái)源及物資供應(yīng)

　　第三百六十三條 企業(yè)應(yīng)在當(dāng)年留用的設(shè)備更新改造資金中提取２０％以上的費(fèi)用于安全技術(shù)措施項(xiàng)目，不敷需要的可從稅后留利或利潤(rùn)留成等自有資金中補(bǔ)充，亦可向銀行申請(qǐng)貸款解決。綜合利用的產(chǎn)品，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向上級(jí)有關(guān)部門，申請(qǐng)減免稅。

　　第三百六十四條 對(duì)不符合安全要求的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行改裝或重大修復(fù)而不增加固定資產(chǎn)的費(fèi)用，由大修理費(fèi)開支。

　　第三百六十五條 凡不增加固定資產(chǎn)的安全技術(shù)措施，由生產(chǎn)維修費(fèi)開支，攤?cè)肷a(chǎn)成本。

　　第三百六十六條 安全技術(shù)措施項(xiàng)目所需設(shè)備、材料，統(tǒng)一由供應(yīng)（設(shè)備動(dòng)力）部門按計(jì)劃供應(yīng)。

第四節(jié) 檢查和報(bào)告

　　第三百六十七條 主管廠長(zhǎng)、工會(huì)負(fù)責(zé)人每季度必須對(duì)安全技術(shù)措施項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，由主管廠長(zhǎng)作出總結(jié)。

　　第三百六十八條 安全技術(shù)部門要定期檢查，并向主管廠長(zhǎng)匯報(bào)安全技術(shù)措施計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)重大安全技術(shù)措施項(xiàng)目，應(yīng)定期向企業(yè)上級(jí)主管部門匯報(bào)。

第五節(jié) 竣工驗(yàn)收

　　第三百六十九條 安全技術(shù)措施項(xiàng)目竣工后，經(jīng)試運(yùn)行三個(gè)月，正常后，在生產(chǎn)廠長(zhǎng)或總工程師領(lǐng)導(dǎo)下、由計(jì)劃、技術(shù)、設(shè)備、安全、防火、工業(yè)衛(wèi)生、工會(huì)等部門會(huì)同所在車間或部門，按設(shè)計(jì)要求組織驗(yàn)收，并報(bào)告上級(jí)主管部門，必要時(shí)，邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門參加驗(yàn)收。

　　第三百七十條 使用單位應(yīng)對(duì)安全技術(shù)措施項(xiàng)目的運(yùn)行情況寫出技術(shù)總結(jié)報(bào)告，對(duì)其安全技術(shù)及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)效果和存在問題做出評(píng)價(jià)。

　　第三百七十一條 安全技術(shù)措施項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后，應(yīng)納入正常管理。

第十六章 科研與設(shè)計(jì)

第一節(jié) 科　研

　　第三百七十二條 確定科研專題應(yīng)符合安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理和防范社會(huì)災(zāi)害性事故的要求。

　　第三百七十三條 制訂試驗(yàn)方案，除提出試驗(yàn)所用原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品和副產(chǎn)物的有關(guān)毒性、理化性質(zhì)及安全防范措施外，還必須確定有毒、有害物質(zhì)的檢測(cè)方法、“三廢”（即廢氣、廢水、廢渣、下同）處理措施。

　　第三百七十四條 必須履行科研項(xiàng)目小型到中型、中型到擴(kuò)大試驗(yàn)的程序，每一程序必須有保證安全的內(nèi)容和措施。

　　第三百七十五條 小型試驗(yàn)可通過(guò)探索性試驗(yàn)，選擇安全合理的工藝方法，確定可行的安全防護(hù)措施，以達(dá)到安全可靠性。

　　第三百七十六條 中型試驗(yàn)的總結(jié)報(bào)告中，必須包括有關(guān)安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等內(nèi)容，以及工藝技術(shù)規(guī)程和安全操作規(guī)程。

　　第三百七十七條 擴(kuò)大試驗(yàn)要編制切實(shí)可行的安全技術(shù)規(guī)程，并經(jīng)安全技術(shù)部門查審、總工程師批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。中型和擴(kuò)大試驗(yàn)，操作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)安全技術(shù)規(guī)程，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)操作。

　　第三百七十八條 擴(kuò)大試驗(yàn)裝置（包括安全防護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生和“三廢”處理設(shè)備）安裝完畢后，須經(jīng)安全、消防、工業(yè)衛(wèi)生部門和工會(huì)檢查合格后方可設(shè)料試車。

　　第三百七十九條 在擴(kuò)大試驗(yàn)中，應(yīng)將各種安全、衛(wèi)生和“三廢”問題及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門和總工程師，采取相應(yīng)的措施，保證安全。

　　第三百八十條 擴(kuò)大試驗(yàn)成果，應(yīng)經(jīng)技術(shù)、安全等有關(guān)部門進(jìn)行正式技術(shù)鑒定后，方可推廣應(yīng)用生產(chǎn)。

　　第三百八十一條 小型試驗(yàn)和擴(kuò)大試驗(yàn)所用的各種危險(xiǎn)物品，按本制度第八章《危險(xiǎn)物品》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三百八十二條 擴(kuò)大試驗(yàn)裝置的安裝與檢修，按本制度第十二章《施工與檢修》和第十章《電氣安全》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三百八十三條 科技成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)讓、推廣必須提出防塵、防毒、防火、防爆和“三廢”處理的措施，以及安全技術(shù)規(guī)程等文件。

第二節(jié) 設(shè)　計(jì)

　　第三百八十四條 設(shè)計(jì)任務(wù)書和施工設(shè)計(jì)必須有安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生和“三廢”治理等篇章，試驗(yàn)規(guī)模放大的設(shè)計(jì)要有安全可靠的依據(jù)。

　　第三百八十五條 設(shè)計(jì)應(yīng)選用成熟的生產(chǎn)工藝。若采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品，必須有經(jīng)過(guò)鑒定的試驗(yàn)報(bào)告及具備設(shè)計(jì)條件的數(shù)據(jù)，方可進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第三百八十六條 對(duì)廠址的選擇，要認(rèn)真收集當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)氣象、地質(zhì)、水文和生態(tài)等資料，加以綜合分析進(jìn)行選擇。

　　第三百八十七條 設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”原則，有關(guān)安全、消防、環(huán)保和工業(yè)衛(wèi)生等內(nèi)容，不得削減或撤銷。

　　第三百八十八條 各級(jí)審核人員在審核設(shè)計(jì)文件和圖紙等過(guò)程中，必須同時(shí)審核有關(guān)安全方面的內(nèi)容，并對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)有安全責(zé)任。

第十七章 新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時(shí)”

　　第三百八十九條 凡新建、改建、擴(kuò)建、技改、革新項(xiàng)目，在編制方案、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收時(shí)都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害因素的設(shè)施，這些設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

　　第三百九十條 新建、改建、擴(kuò)建、技改、革新等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，必須執(zhí)行以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)護(hù)、消防等設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）設(shè)計(jì)采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品時(shí)，必須有鑒定報(bào)告。屬于甲、乙類物品和易燃品、劇毒品，必須有所在地省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的技術(shù)鑒定書。

　　（三）新產(chǎn)品轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)必須符合下列條件：

　?。ǎ保┎捎贸墒斓墓に嚪椒?。

　　（２）工藝條件的選取應(yīng)符合安全要求。

　　（３）具備可靠的安全措施（包括可靠的控制手段、報(bào)警裝置及發(fā)生事故的緊急處理裝置等）。

　?。ǎ矗┰O(shè)備選型和建筑等，應(yīng)符合防火、防爆，工業(yè)衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。

　　（５）設(shè)計(jì)文件要有安全可靠性評(píng)價(jià)。

　　第三百九十一條 審查初步設(shè)計(jì)或方案時(shí)，應(yīng)有安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防部門及工會(huì)參加評(píng)審工作，凡未經(jīng)上述部門簽署同意的，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕付款。

　　第三百九十一條 凡引進(jìn)先進(jìn)的工藝裝置和技術(shù)，必須同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施和技術(shù)，或在國(guó)內(nèi)配套相應(yīng)水平的設(shè)施和技術(shù)。

　　第三百九十三條 施工過(guò)程中，應(yīng)有人負(fù)責(zé)安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施的施工監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正施工中的缺陷。

　　第三百九十四條 安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門，應(yīng)會(huì)同工會(huì)組織參加竣工驗(yàn)收工作。凡安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防設(shè)施沒有與主體工程同時(shí)建成試車，或經(jīng)考核達(dá)不到原設(shè)計(jì)要求的，均不能驗(yàn)收。

第十八章 安全檢查

第一節(jié) 任務(wù)與要求

　　第三百九十五條 安全檢查是搞好安全生產(chǎn)的重要手段，其基本任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)的隱患，督促整改；監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施；制止違章指揮、違章作業(yè)。

　　第三百九十六條 安全檢查應(yīng)貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則，除進(jìn)行經(jīng)常性的檢查外，每年還應(yīng)進(jìn)行群眾性的綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查。

　　第三百九十七條 安全檢查活動(dòng)，必須有明確的目的、要求，內(nèi)容和具體計(jì)劃，并制訂《安全檢查表》。

　　第三百九十八條 必須建立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和有關(guān)職能人員參加的安全檢查組織，做到邊檢查，邊整改，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第二節(jié) 形式與內(nèi)容

　　第三百九十九條 綜合檢查分廠、車間、班組三級(jí)，分別由主管廠長(zhǎng)、車間主任、班組長(zhǎng)組織有關(guān)科室、車間以及班組人員進(jìn)行以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查紀(jì)律、查制度、查隱患為中心內(nèi)容的檢查。廠級(jí)（包括節(jié)假日檢查）每年不少于四次；車間級(jí)每月不少于一次；班組（工段）級(jí)每周一次。

　　第四百條 專業(yè)檢查應(yīng)分別由各專業(yè)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行，每年至少進(jìn)行二次，內(nèi)容主要是對(duì)鍋爐及壓力容器、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、廠房建筑、運(yùn)輸車輛、安全裝置以及防火防爆、防塵防毒等進(jìn)行專業(yè)檢查。

　　第四百零一條 季節(jié)性檢查分別由各業(yè)務(wù)部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砗蜌夂蛱攸c(diǎn)組織本系統(tǒng)人員對(duì)防火防爆、防雨防洪、防雷電、防署降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等，進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。

　　第四百零二條 日常檢查分崗位工人檢查和管理人員巡回檢查。生產(chǎn)工人上崗應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查；各級(jí)管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行檢查。

　　第四百零三條 各種檢查均應(yīng)編制相應(yīng)的安全檢查表，并按檢查表的內(nèi)容逐項(xiàng)檢查。

第三節(jié) 整　改

　　第四百零四條 各級(jí)檢查組織和人員，對(duì)查出的隱患都要逐項(xiàng)分析研究，并落實(shí)整改措施。

　　第四百零五條 對(duì)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)但有整改條件的隱患項(xiàng)目，應(yīng)下達(dá)《隱患整改通知書》，做到“三定”、“四不推”（即定項(xiàng)目、定時(shí)間、定人員和凡班組能整改的不推給工段、凡工段能整改的不推給車間、凡車間能整改的不推給廠部、凡廠部能整改的不推給上級(jí)主管部門）限期整改。

　　第四百零六條 企業(yè)無(wú)力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向企業(yè)隸屬的直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并抄報(bào)上一級(jí)行業(yè)主管部門。

　　第四百零七條 對(duì)物質(zhì)技術(shù)條件暫時(shí)不具備整改的重大隱患，必須采取應(yīng)急的防范措施，并納入計(jì)劃，限期解決或停產(chǎn)。

　　第四百零八條 各級(jí)檢查組織和人員都應(yīng)將檢查出的隱患和整改情況報(bào)告上一級(jí)主管部門，重大隱患及整改情況應(yīng)由安全技術(shù)部門匯總并存檔。

第十九章 事故管理

第一節(jié) 事故分類與管理

　　第四百零九條 事故可分以下幾類分別進(jìn)行管理：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)（工藝）事故，指生產(chǎn)過(guò)程中，由于違反工藝規(guī)程、，崗位操作法或操作不當(dāng)?shù)仍斐稍?、半成品或成品損失的事故。

　　（二）設(shè)備事故，指設(shè)備因非正常損壞，造成停機(jī)時(shí)間、產(chǎn)量損失或修復(fù)費(fèi)用達(dá)到規(guī)定數(shù)額的事故。

　?。ㄈ┵|(zhì)量事故，指產(chǎn)品質(zhì)量（包括工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量）達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的事故。

　?。ㄋ模┙煌ㄊ鹿?，指由于違反交通運(yùn)輸規(guī)則或由于其它原因，造成車、船損壞，人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。

　?。ㄎ澹┗馂?zāi)事故，指凡失去控制并對(duì)財(cái)物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象，都為火災(zāi)事故。

　?。┍ㄊ鹿?，指由于爆炸，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的事故。

　?。ㄆ撸┽t(yī)療事故，指在診療護(hù)理工作中，因醫(yī)務(wù)人員診療護(hù)理過(guò)失，直接造成病員死亡、殘廢、組織器官損傷、導(dǎo)致功能障礙的事　故。

　?。ò耍┓残钜庵圃斓氖鹿?，稱破壞事故。

　?。ň牛﹤鍪鹿?，指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒。

　　第四百一十條 生產(chǎn)（工藝）事故由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)管理；產(chǎn)品質(zhì)量事故由質(zhì)量檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)管理；基建工程質(zhì)量事故由基建部門負(fù)責(zé)管理；交通事故由保衛(wèi)或交通管理部門負(fù)責(zé)管理；設(shè)備事故由設(shè)備動(dòng)力部門負(fù)責(zé)管理；火災(zāi)事故由防火（保衛(wèi)）部門負(fù)責(zé)管理；傷亡事故和爆炸事故由安全技術(shù)部門負(fù)責(zé)管理。各職能部門應(yīng)按分類管理的要求，調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、存檔。

　　第四百一十一條 安全技術(shù)部門負(fù)責(zé)全廠各類事故的綜合統(tǒng)計(jì)，各職能部門應(yīng)按時(shí)將事故情況報(bào)送安全技術(shù)部門。

第二節(jié) 事故等級(jí)和損失計(jì)算

　　第四百一十二條 設(shè)備事故按《化學(xué)工業(yè)企業(yè)設(shè)備動(dòng)力管理制度》（〔１９８９〕化生字第４３號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四百一十三條 火災(zāi)事故按公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（〔１９８９〕公發(fā)２６號(hào)令）執(zhí)行。

　　第四百一十四條 交通事故按公安部《關(guān)于做好交通管理統(tǒng)計(jì)工作的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四百一十五條 傷亡事故按《企業(yè)職工傷亡事故分類》、《企業(yè)職業(yè)傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（ＧＢ６４４１～６４４２－）和化學(xué)工業(yè)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四百一十六條 其它各類事故的等級(jí)劃分和損失計(jì)算方法，按國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三節(jié) 搶險(xiǎn)與救護(hù)

　　第四百一十七條 企業(yè)發(fā)生事故，必須積極搶救，妥善處理，以防止事故的蔓延擴(kuò)大。

　　第四百一十八條 發(fā)生重大事故時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要直接指揮，安全技術(shù)、設(shè)備動(dòng)力、生產(chǎn)、防火、保衛(wèi)等部門應(yīng)協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)搶救和警戒工作。在搶救時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員和防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做好標(biāo)志。

　　第四百一十九條 對(duì)有害物大量外泄的事故或火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，必須設(shè)警戒線，搶救人員應(yīng)佩戴好防護(hù)器具，對(duì)中毒、燒傷、燙傷等人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行搶救處理。

第四節(jié) 事故報(bào)告程序

　　第四百二十條 事故最先發(fā)現(xiàn)者，除立即處理外，還應(yīng)以最快捷的方法向領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)度報(bào)告。而后逐級(jí)上報(bào)。對(duì)各類重大事故，企業(yè)要立即將事故概況（事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況等）用快速方法在２４小時(shí)內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告。若事態(tài)仍在繼續(xù)，要隨時(shí)報(bào)告。

　　第四百二十一條 發(fā)生事故的基層單位，要按規(guī)定填寫事故報(bào)告報(bào)送企業(yè)的主管部門，報(bào)出時(shí)間：一般事故三天內(nèi)，重大事故七天內(nèi)。

　　第四百二十二條 對(duì)重大事故，企業(yè)應(yīng)寫出事故調(diào)查報(bào)告書，于事故后二十天內(nèi)報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。

　　第四百二十三條 對(duì)于重大責(zé)任事故，除按有關(guān)規(guī)定上報(bào)外，還應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院報(bào)告。

　　第四百二十四條 凡外單位人員在企業(yè)勞動(dòng)、實(shí)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)發(fā)生傷亡事故，由企業(yè)按表外進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

　　第四百二十五條 凡因工負(fù)傷者，從發(fā)生事故受傷起，若一個(gè)月以后，由輕傷轉(zhuǎn)為重傷，或由重傷轉(zhuǎn)為死亡，則不再按重傷、死亡事故上報(bào)。

第五節(jié) 責(zé)任劃分

　　第四百二十六條 企業(yè)安全管理實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制同分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的責(zé)任制。正職分配的工作，副職不執(zhí)行或拖拉未辦導(dǎo)致事故的，由副職負(fù)主要責(zé)任。副職向正職反映、建議得不到重視和支持、或不研究不解決而造成后果的，由正職負(fù)主要責(zé)任。

　　第四百二十七條 企業(yè)規(guī)章制度不健全不科學(xué)由總工程師和分管廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)，管理部門已制訂或已建議制定規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)不頒發(fā)或不組織實(shí)施的，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

　　第四百二十八條 設(shè)計(jì)有缺陷或不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的，由設(shè)計(jì)者和審批者負(fù)責(zé)。在施工和生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有缺陷，可以采取措施彌補(bǔ)而不采取的，由施工或生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，已制定措施，卻不執(zhí)行，而釀成事故的，由違反者負(fù)責(zé)。

　　第四百二十九條 凡轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用、推廣的科技成果，必須經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定，其科技成果中未提出防塵、防毒、防火、防爆及“三廢”處理的措施以及安全操作規(guī)程的，要追究科研設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。

　　第四百三十條 制造、施工部門，未嚴(yán)格按圖制造、施工，未經(jīng)設(shè)計(jì)或修改設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)而施工者，要對(duì)由此發(fā)生的事故負(fù)責(zé)。

　　第四百三十一條 持安全作業(yè)證者違章發(fā)生事故，由違章者負(fù)責(zé)；無(wú)安全作業(yè)證者，擅自作業(yè)發(fā)生事故，由本人負(fù)責(zé)，被委派作業(yè)發(fā)生事故，由委派者負(fù)主要責(zé)任。

　　第四百三十二條 學(xué)徒工在學(xué)習(xí)期間，必須在師傅帶領(lǐng)下進(jìn)行工作，不聽?zhēng)煾抵笇?dǎo)擅自操作造成事故，由本人負(fù)責(zé)；在師傅指導(dǎo)下操作發(fā)生事故，由師傅負(fù)主要責(zé)任。

　　第四百三十三條 因管理不善，紀(jì)律渙散，違章違紀(jì)嚴(yán)重，發(fā)生重大事故時(shí)，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第六節(jié) 調(diào)查和處理

　　第四百三十四條 企業(yè)發(fā)生事故都要按“三不放過(guò)”（事故原因沒有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者和周圍群眾未受到教育不放過(guò)、沒有防范措施不放過(guò)）的原則辦理。

　　第四百三十五條 對(duì)一般事故或重大未遂事故，應(yīng)在事故發(fā)生后由車間和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查并召開事故分析會(huì)。

　　第四百三十六條 對(duì)重大事故，企業(yè)或企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)組織由有關(guān)人員參加的事故調(diào)查和處理。

　　第四百三十七條 傷亡事故的調(diào)查處理按《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（１９９１年３月１日國(guó)務(wù)院令第７５號(hào)）。

　　第四百三十八條 由于不服從管理，違反規(guī)章制度，或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，而發(fā)生重大事故構(gòu)成重大責(zé)任事故罪和玩急職守罪的人員，由司法部門依法懲處。

　　第四百三十九條 對(duì)事故責(zé)任者的處分，可根據(jù)事故大小，損失多少，情節(jié)輕重，以及影響程度等情況，令其賠償經(jīng)濟(jì)損失或給予行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、降薪、撤職、留廠察看、開除出廠，直至追究刑事責(zé)任。

　　第四百四十一條 對(duì)防止或搶救事故有功的個(gè)人，企業(yè)應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四百四十二條 各級(jí)化工主管部門，應(yīng)對(duì)安全管理和安全生產(chǎn)搞得好、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，授予各種榮譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十章 附則

　　第四百四十三條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際情況、制訂或修訂出本企業(yè)的安全管理制度。

　　企業(yè)的安全管理制度不得與本制度相抵觸。

　　第四百四十四條 本制度由化學(xué)工業(yè)部解釋。

　　第四百四十五條 本制度自１９９１年１０月１日起施行。１９８０年以（１９８０）化調(diào)字第１４８８號(hào)文頒發(fā)的《化工企業(yè)安全管理制度》同時(shí)廢止。

　　附件：《化工企業(yè)安全管理制度》有關(guān)條文說(shuō)明

　　本《制度》是化工企業(yè)安全管理的一個(gè)基本制度，其中，僅對(duì)企業(yè)中帶有普遍性的問題提出原則要求和規(guī)定，各化工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)《制度》中提出的這些原則要求和規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的具體情況、制訂或修訂出本企業(yè)的安全管理制度。為方便于實(shí)施單位能正確理解和貫徹《制度》，我們編寫了《制度》有關(guān)條文的說(shuō)明，對(duì)《制度》中有可能在理解上產(chǎn)生分岐的條款進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉專驅(qū)δ承┮?guī)定的出處作出注解，一般從簡(jiǎn)。

　?。保诙l“凡化工企業(yè)……”

　　化學(xué)礦山、化工機(jī)械制造、化工基建施工單位的行業(yè)特點(diǎn)很突出，因此，這些行業(yè)除了需執(zhí)行本制度的一般規(guī)定外，還需執(zhí)行與其行業(yè)有關(guān)的安全制度。

　?。玻诹鶙l“企業(yè)安全工作實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！?/p>

　　企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）是企業(yè)的法人代表，應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)親自過(guò)問安全生產(chǎn)問題，進(jìn)行全面安全管理，中發(fā)〔１９７８〕６７號(hào)文中已作過(guò)明確要求。

　?。常诰艞l（五）關(guān)于“根據(jù)實(shí)際情況，按企業(yè)職工總數(shù)的２－５‰的比例，配備，充實(shí)安全專業(yè)人員……?！?/p>

　　國(guó)發(fā)〔１９７９〕１００號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報(bào)告》第九條中規(guī)定。

　?。矗谑藯l（二）關(guān)于“設(shè)計(jì)項(xiàng)目均要有《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》……?！?/p>

　　勞動(dòng)部〔１９８８〕勞字第４８號(hào)文《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》的通知中的有關(guān)規(guī)定，具體內(nèi)容見該文的附件一“《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》編寫提要”。

　?。担谑藯l（二）關(guān)于“……生產(chǎn)設(shè)備的安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)按《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》（ＧＢ５０８３－）執(zhí)行，……”

　　《制度》中所引用的標(biāo)準(zhǔn)均不寫標(biāo)準(zhǔn)年號(hào)，只寫出標(biāo)準(zhǔn)名稱和標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，執(zhí)行單位則按最近年號(hào)（即最新版）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。叮诙粭l關(guān)于“安全技術(shù)部門安全職責(zé)”

　　安全技術(shù)部門是一個(gè)綜合性的管理部門，對(duì)于企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)過(guò)程中必須遵守的各項(xiàng)安全法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，需要企業(yè)的各個(gè)主管部門（處、科、室），在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同協(xié)力完成，安全部門主要起檢查和監(jiān)督作用，以保證安全法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

　?。罚诙l關(guān)于“防火（保衛(wèi)）部門安全職責(zé)”

　　《制度》中未提到廠外交通事故，廠外交通事故可以由保衛(wèi)部門代表企業(yè)進(jìn)行處理，也可以由企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)企業(yè)具體情況，確定一個(gè)職能部門進(jìn)行處理。

　?。福诙粭l（七）和第二十二條（四）都有動(dòng)火管理職責(zé)，是因?yàn)榇隧?xiàng)工作在這二個(gè)部門中都涉及，同時(shí)考慮到目前除大多數(shù)企業(yè)的動(dòng)火管理由安全部門管理外，還有一部分企業(yè)的動(dòng)火管理一直由防火（保衛(wèi)）部門管理，或兩個(gè)部門共管，為了不打亂企業(yè)現(xiàn)有的分工，具體某一個(gè)企業(yè)由哪個(gè)部門管理動(dòng)火，則由企業(yè)根據(jù)自己的情況決定。

　?。梗谒氖藯l關(guān)于“安全作業(yè)證發(fā)給……”

　　本條款強(qiáng)調(diào)了職工獨(dú)立從事作業(yè)前，必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格具備一定資格后才能進(jìn)行，這區(qū)別于新職工入廠的三級(jí)安全教育和考核，三級(jí)安全教育考試合格是不發(fā)安全作業(yè)證的。領(lǐng)取安全作業(yè)證的考核內(nèi)容包括了工藝、設(shè)備、儀表、電器、安全、工業(yè)衛(wèi)生和崗位操作、管理等綜合內(nèi)容，職工領(lǐng)取了安全作業(yè)證，證明該職工已基本掌握本崗位應(yīng)具備的操作知識(shí)和技能，不須領(lǐng)取其它證。

　?。保埃谒氖艞l關(guān)于“特種作業(yè)人員，除取得特種作業(yè)人員操作證外，還必須取得本企業(yè)的安全作業(yè)證。”

　　取得了特種作業(yè)人員操作證，只證明本人掌握了本工種作業(yè)過(guò)程中的有關(guān)安全方面的基本知識(shí)，但這不等于掌握了本化工企業(yè)這個(gè)特定的環(huán)境里作業(yè)的安全基本知識(shí)，所以，特種作業(yè)人員必須取得雙證方可從事獨(dú)立作業(yè)。

　?。保保谖逭隆肮に嚥僮鳌眱H對(duì)化工生產(chǎn)的正常運(yùn)行、開車、停車各個(gè)環(huán)節(jié)的有關(guān)安全方面的基本要點(diǎn)作了規(guī)定。

　　１２．第六十八條關(guān)于“必要時(shí)停止一切檢修作業(yè)……。”

　　指這一要開車的系統(tǒng)或車間停止一切檢修（動(dòng)火），無(wú)關(guān)的系統(tǒng)或車間，只要有足夠的防范措施，是可以檢修或從事其它作業(yè)的。

　?。保常诹隆吧a(chǎn)要害崗位”中所指的要害崗位是從化工生產(chǎn)這個(gè)范圍講的，和保衛(wèi)、消防這個(gè)角度講的要害崗位有不同的含義，所以這里稱謂“生產(chǎn)要害崗位”。

　?。保矗诎耸鶙l關(guān)于“……其報(bào)警信號(hào)值應(yīng)定在該氣體爆炸下限的２０％以下，如與安全聯(lián)鎖配合，其聯(lián)鎖動(dòng)作應(yīng)是在該氣體爆炸下限的５０％以下。”

　　《化工企業(yè)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所電力設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》（ＣＤ９０Ａ４）中規(guī)定“設(shè)置自動(dòng)測(cè)量?jī)x器裝置，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)任一發(fā)散和易積聚爆炸性氣體或蒸氣的濃度進(jìn)行測(cè)量，當(dāng)氣體或蒸氣濃度接近爆炸下限的５０％時(shí)，能可靠地發(fā)出信號(hào)或切斷電源”。本《制度》將信號(hào)動(dòng)作值規(guī)定在爆炸下限的２０％以下，聯(lián)鎖動(dòng)作規(guī)定在爆炸下限５０％以下，以達(dá)到早報(bào)警、及時(shí)處理，保證正常生產(chǎn)的目的。

　　１５．第一百關(guān)于“動(dòng)火作業(yè)分三級(jí)管理?！?/p>

　　我部規(guī)定的特殊動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火、二級(jí)動(dòng)火的三類動(dòng)火，與公安部的一級(jí)動(dòng)火、二級(jí)動(dòng)火、三級(jí)動(dòng)火相對(duì)應(yīng)。

　　１６．第一百零五條（三）關(guān)于“使用測(cè)爆儀……，該儀器必須經(jīng)被測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)樣標(biāo)定合格。”

　　測(cè)爆儀的標(biāo)定，必須按生產(chǎn)廠家產(chǎn)品說(shuō)明的個(gè)體規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，在選用測(cè)爆儀時(shí)要選用國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門指定的專用產(chǎn)品。

　?。保罚谝话偎氖畻l關(guān)于“壓縮氣體和液化氣體……使用時(shí)，氣瓶?jī)?nèi)應(yīng)留有余壓，且不得低于０．０５兆帕（ＭＰa）……?！?/p>

　　充裝氣體氣瓶通常以留余壓計(jì)算，一般要求不低于０．０５兆帕，對(duì)充裝液化氣體的氣瓶，一般以留余重計(jì)算，如液氯應(yīng)按氯氣安全規(guī)程》（ＧＢ１１９８４－）規(guī)定執(zhí)行。

　?。保福谝话傥迨艞l關(guān)于“化學(xué)危險(xiǎn)物品和放射性物質(zhì)等廢棄物的報(bào)廢處理……并經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門批準(zhǔn)后方可處理?！?/p>

　　當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門一般指公安部門、環(huán)保部門或勞動(dòng)部門。

　?。保梗谝话倭畻l關(guān)于“凡拆除的容器、設(shè)備和管道內(nèi)帶有危險(xiǎn)物品，必須先清洗 干凈、驗(yàn)收合格后方可報(bào)廢?！?/p>

　　劇毒物品的包裝用品處理以及洗滌，必須考慮到不引起環(huán)境污染和二次污染。在處理后需將污物廢棄或排放，應(yīng)征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的同意。

　?。玻埃谝话倬攀龡l關(guān)于“在高壓設(shè)備和大容量低壓總盤上倒閘操作……，必須由兩人執(zhí)行、并由技術(shù)熟練的人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)。”

由于低壓總盤一般不是單一回路，而是多回路，有的是多路電源送入，作業(yè)條件比較復(fù)雜，故必須由兩人執(zhí)行，并由技術(shù)熟練的人員擔(dān)任監(jiān)護(hù)。

　　２１．第一百九十五條關(guān)于“電解整流運(yùn)行人員尚應(yīng)遵守下列規(guī)定。”

　　本條僅指食鹽電解整流而言，其它電解整流的運(yùn)行人員應(yīng)執(zhí)行本專業(yè)所制定的安全規(guī)定。

　　２２．第二百二十一條關(guān)于“……必須加強(qiáng)施工組織管理，按審核批準(zhǔn)的施工圖紙，編制施工方案（施工組織設(shè)計(jì)）……?！?/p>

　　施工方案由施工單位編制，施工方案中應(yīng)包括施工內(nèi)容、作業(yè)安全措施、一旦發(fā)生事故的應(yīng)急救援措施、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、安全工作監(jiān)護(hù)人等，如施工與生產(chǎn)車間有關(guān)聯(lián)，還應(yīng)提出和有關(guān)生產(chǎn)車間協(xié)調(diào)、配合等事宜。

　?。玻常诙偎氖l（三）關(guān)于“挖出土方堆放位置……。”

　　挖出土方堆放位置，通常取０．８米，溝道拐角處不小于１．５米，但由于土質(zhì)不同，開挖溝、渠、坑等的深度不同，堆放位置也有所不同，詳細(xì)應(yīng)按《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。

　?。玻矗诙偎氖龡l關(guān)于爆破作業(yè)的具體要求。應(yīng)按《爆破安全規(guī)程》（ＧＢ７８２２－）執(zhí)行。

　　２５．第二百四十四條關(guān)于“一切檢修項(xiàng)目均應(yīng)在檢修前辦理檢修任務(wù)書……。”

　　包括臨時(shí)檢修和搶修，都應(yīng)辦理檢修任務(wù)書，特別是臨時(shí)性搶修，往往傖促上陣，慌亂中顧此失彼，更容易發(fā)生事故，所以，臨時(shí)檢修或搶修同樣要求辦理檢修任務(wù)書，明確檢修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，落實(shí)檢修安全措施，向檢修人員作情況交底。以確保檢修過(guò)程的安全。

　?。玻叮谌俣鶙l關(guān)于“安全車輛”

　　指經(jīng)檢查合格的機(jī)動(dòng)車輛，在進(jìn)入化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)行駛前裝有阻火器和消除靜電裝置的車輛。

　　２７．第四百零九條（五）關(guān)于“火災(zāi)事故，指……都為火災(zāi)事故?！?/p>

　　根據(jù)公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局〔１９８９〕公發(fā)２６號(hào)文第三條、第四條中的規(guī)定“所有火災(zāi)不論損失大小，都列入統(tǒng)計(jì)范圍?！?/p>

　?。玻福谒陌僖皇l設(shè)備事故的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算按《化學(xué)工業(yè)企業(yè)設(shè)備動(dòng)力管理制度》（〔１９８９〕化生第４３號(hào)）中的規(guī)定：

　　a．特大設(shè)備事故：設(shè)備損壞造成全廠性停產(chǎn)７２小時(shí)以上，三類壓力容器爆炸或修復(fù)費(fèi)用達(dá)５０萬(wàn)元的。

　　b．重大設(shè)備事故：設(shè)備損壞，影響多系統(tǒng)裝置產(chǎn)品（成品或半成品）產(chǎn)量日作業(yè)計(jì)劃損失５０％；大型單系列裝置日作業(yè)計(jì)劃產(chǎn)品產(chǎn)量損失１００％或修復(fù)費(fèi)用達(dá)１０萬(wàn)元的為重大設(shè)備事故。

　　c．一般事故：設(shè)備損壞，影響產(chǎn)品產(chǎn)量日作業(yè)計(jì)劃損失１０％以上或修復(fù)費(fèi)用達(dá)１萬(wàn)元的。

　　d．微小設(shè)備事故：設(shè)備損壞，影響產(chǎn)品產(chǎn)量作業(yè)計(jì)劃產(chǎn)量和修復(fù)費(fèi)用低于一般事故的。

　?。玻梗谒陌僖皇龡l火災(zāi)事故的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算按公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（〔８９〕公發(fā)２６號(hào)）中的規(guī)定：

　　a．特大火災(zāi)：死亡十人以上（含本數(shù)，下同）；重傷二十人以上；死亡、重傷二十人以上；受災(zāi)五十戶以上；燒毀財(cái)物損失五十萬(wàn)元以上。

　　b．重大火災(zāi)：死亡三人以上；重傷十人以上；死亡重傷十人以上；受災(zāi)三十戶以上；燒毀財(cái)物損失五萬(wàn)元以上。

　　c．不具備前列兩項(xiàng)情形的燃燒事故，為一般事故。