??????? 認真落實安全培訓機構責任。
??????? 安全培訓機構要健全質量控制制度，嚴格按照全國統(tǒng)一的培訓大綱進行培訓。要建立培訓檔案，嚴格收費管理，加強師資隊伍建設和資金投入，持續(xù)改善培訓條件，不斷提高培訓質量。
??????? 認真落實安全資格考試機構責任。
??????? 要堅持教考分離，嚴格落實安全資格考試制度，確?？荚嚬_、公正、公平；要管理、維護考試題庫，確保題庫安全；要規(guī)范考生報名，審查考生資格；要健全考務工作制度，加強考務人員培訓和管理，嚴格監(jiān)考，建立考試檔案，確保考試不合格不發(fā)證。
??????? 教學體系
??????? 教學體系是保障培訓質量的關鍵所在，要重點解決好培訓什么、誰來培訓、怎么培訓的問題。
??????? 加強安全培訓大綱和教材建設。
??????? 國家安全監(jiān)管總局已成立教材編審委員會，定期制修訂各類人員安全培訓大綱，編寫培訓教材。各地應根據(jù)不同需求，組織編寫安全培訓教材。
??????? 加強安全培訓師資隊伍建設。
??????? 要建立領導干部、安全管理人員、先進模范人物上講臺制度，探索設立安全培訓師職業(yè)。請各地定期開展安全培訓業(yè)務研討交流和講課示范，增強培訓的針對性和感染力。
??????? 加強安全培訓機構建設。
??????? 要把實際操作和體驗培訓放在更加重要位置，加快建設一批具有仿真、體感、實操特色的示范培訓機構，建設一批綜合實訓基地。要堅持開放辦學，支持高等學校、職業(yè)院校等開展安全培訓。積極構建競爭充分、規(guī)范有序的安全培訓市場，進一步整合資源、激發(fā)活力。
??????? 加強網絡培訓平臺建設。
??????? 要建立培訓視頻課程征集、遴選、審核制度，及時把好的培訓課程、課件、教材、案例等上網入庫，建成課程“超市”和安全生產數(shù)字圖書館。要大力推行自主選學，建立累計學時學分制，逐步實行網絡學習成績和脫產培訓成績合并計算制度，將網絡學習考核結果與繼續(xù)教育、再培訓掛鉤，與安監(jiān)干部年度考核、提拔使用、評先評優(yōu)掛鉤，并定期進行通報。要拓展電視、手機等遠程安全培訓形式。要鼓勵有條件的安全培訓機構、企業(yè)、大學等面向社會提供遠程安全培訓。
??????? 加強培訓模式建設。
??????? 要全面推廣師傅帶徒弟、班前安全培訓、“一日一題、一周一練、一月一考”、崗位明白卡等制度；推行“變招工為招生”工作，支持小微企業(yè)與培訓機構簽訂合作協(xié)議。
??????? 考試體系
??????? 加快構建“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一證書、教考分離、分級負責”的考試體系，使安全資格證書成為政府、企業(yè)保護從業(yè)人員生命的證書。
??????? 嚴格落實考試持證制度。
??????? 高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全管理人員必須經考試合格取得安全資格證書后方可上崗，每3年要進行一次延期換證考試；特種作業(yè)人員須經安全知識和實操考試合格取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗，每3年進行一次復審考試；煤礦工人持證上崗考試，要在國家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一指導下，首先在50個重點縣試點，鼓勵各地先行先試。
??????? 統(tǒng)一考試標準和題庫。
??????? 今年6月底前，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局將組織完成煤礦等4個高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員和51個工種的特種作業(yè)人員安全資格以及安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格國家考試題庫開發(fā)工作；各省級安監(jiān)局可配套開發(fā)地方題庫，報國家安全監(jiān)管總局備案后使用，并按照初次考試不超過20%、延期復審考試不超過50%的比率，從地方題庫中抽取試題組成試卷。
??????? 加快推進考試點建設。
??????? 各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要成立或指定有關單位承擔本行政區(qū)域內的安全資格考試管理工作，并在各市（地）和重點縣（區(qū)）規(guī)范設置一批考試點。
??????? 大力推行計算機考試。
??????? 目前，國家安全監(jiān)管總局已組織開發(fā)安全資格計算機考試系統(tǒng)，下一步，還將組織開發(fā)特種作業(yè)人員實操模擬考試系統(tǒng)。
??????? 把考風考紀作為考試體系建設的生命線來抓。
??????? 隨著考試題庫的統(tǒng)一、考試難度的加大，各類弄虛作假、考場舞弊等行為將會明顯增加，社會關注度會明顯提高。各地要抓緊建立嚴格的考務制度，推動安全資格考試管理標準化和規(guī)范化。
??????? 執(zhí)法體系
??????? 必須把嚴格執(zhí)法作為安全培訓工作的重要著力點，在安全培訓方面推動形成不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。
??????? 要加大安全培訓執(zhí)法力度。
??????? 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把安全培訓列入日常執(zhí)法檢查重要內容和年度執(zhí)法計劃，每年至少開展2次安全培訓專項執(zhí)法。
??????? 國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局每年將對全國安全培訓工作進行1次至2次專項監(jiān)督檢查。要建立安全培訓執(zhí)法統(tǒng)計制度，定期統(tǒng)計并通報各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全培訓執(zhí)法情況。
??????? 要嚴格落實安全培訓執(zhí)法內容。
??????? 在監(jiān)督檢查中，對下級政府及其有關部門應重點檢查安全培訓安排部署情況，安全知識進學校、進黨校等情況，建立安全培訓考試體系情況，依法查處安全培訓違法違規(guī)行為等情況，培訓地方政府分管領導和安全監(jiān)管監(jiān)察干部情況。
??????? 對企業(yè)應重點檢查安全培訓責任體系、制度、計劃建立和落實，培訓經費提取、使用和落實從業(yè)人員培訓期間工資待遇，落實持證上崗和先培訓后上崗制度，落實知識更新和轉崗培訓制度，建立檔案并如實記錄安全培訓考核等5個方面的情況。
??????? 要加大安全培訓行政處罰和責任追究力度。
??????? 對應持證未持證或者未經培訓就上崗的人員，要一律先離崗，培訓持證后再上崗，并依法對企業(yè)進行上限處罰，直至停產整頓和關閉；對存在不按大綱教學、不按題庫考試等行為的安全培訓和考試機構，要一律依法嚴肅處罰。
??????? 信息管理體系
??????? 要加快實現(xiàn)安全資格證書全國聯(lián)網查詢。安全資格證書的式樣和編號由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定，在全國范圍內有效。
??????? 要開發(fā)安全培訓信息管理系統(tǒng)。
??????? 到2015年底，要在全國實現(xiàn)培訓計劃網上備案、培訓報名網上辦理、發(fā)證材料網上審核、培訓檔案網上生成，推動實現(xiàn)安全培訓管理工作制度化、流程化和標準化，切實提高工作效能。
??????? 要完善安全培訓數(shù)據(jù)庫。
??????? 國家安全監(jiān)管總局將統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，按照誰發(fā)證、誰采集、誰上報的原則，建立起安全監(jiān)管監(jiān)察干部、高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及安全培訓機構、考試中心和考試點數(shù)據(jù)庫，請各地及時上報相關信息；要強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、運用，為安全生產決策提供依據(jù)；要逐步實現(xiàn)手機、專用終端等多方式查詢，為安全培訓執(zhí)法提供支持，進一步加大對假證書的打擊力度。
??????? 要加快實現(xiàn)安全資格證書全國聯(lián)網查詢。
??????? 安全資格證書的式樣和編號由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定，在全國范圍內有效。國家安全監(jiān)管總局今年年底前將建成安全資格證書管理系統(tǒng)，在全國范圍內實現(xiàn)信息共享，供有關部門和社會公眾查詢和使用。
??????? 第三部分 完善五項制度
??????? 建立和實施安全培訓目標管理制度。
??????? 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門每年都要制定安全培訓具體工作目標，制定安全培訓工作績效考核指標。每季度要檢查小結，半年要進行專項檢查，年底進行考核總結?？己私Y果要納入安全生產綜合考核內容，在全國通報。
??????? 建立和實施暗查抽考制度。
??????? 各地要把“四不兩直”暗查暗訪作為安全培訓執(zhí)法的主要方式，堅持通過現(xiàn)場隨機抽查考試，檢驗安全培訓考試工作落實情況和效果，并將其作為執(zhí)法處罰的重要依據(jù)。
??????? 建立和實施安全培訓掛牌督辦制度。
??????? 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全培訓重大問題要實行掛牌督辦，明確整改要求，并責成專人跟蹤督辦；被掛牌單位要認真制定整改方案，落實整改措施，確保按期解決問題，經掛牌單位驗收合格后予以摘牌；對未按要求整改到位的，要依法嚴肅處理。
??????? 建立和實施通報公告制度。
??????? 要建立安全培訓權力清單制度，明確安全培訓的權力種類與數(shù)量，權力使用的對象、條件與方式，權力使用的約束與責任承擔等。要強化企業(yè)安全培訓信息公開，督促企業(yè)在明顯位置公告本企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員姓名、崗位、持證、證件有效期等情況。
??????? 建立和實施責任倒查制度。
??????? 現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)有關人員安全培訓明顯流于形式的，要倒查施教機構、考試機構的責任。各地應依法嚴肅追究責任單位和責任人的法律和黨政紀責任，并向社會公布倒查結果。
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