?、壅{查并記錄災害現(xiàn)場需清除、重建或修復的數(shù)量或尺寸。
在確定損害位置(部位)、災害性質及影響程度之后,要進一步核查需進行災害恢復處理的范圍。確定恢復處理范圍,就要現(xiàn)場量取需清除、重建或修復的工程量。在實際工作中,對所有災害處所進行準確丈量計算是不可能也是沒有必要的,一般只能采取現(xiàn)場察看,拍照,重點丈量記錄,現(xiàn)場估算等方式進行。
?、軐徍舜_認災害現(xiàn)場的清除,重建或修復的具體方案。
災害現(xiàn)場的清除,重建或修復的方案直接決定災害損失和恢復費用的大小,影響建設工程投資、實體質量、使用功能和安全,監(jiān)理應認真進行審核。災害處理方案的審核,可比照施工組織設計、施工進度計劃審核的要求和原則進行,對于涉及投資、使用功能使用的處理方案,應報請業(yè)主進行審批。
在進行災害現(xiàn)場調查時,就應要求施工單位提出災害處理方案,并現(xiàn)場確認處理方案的必要性和可行性。在不影響工程實體質量、安全的前提下,要堅持“能加固的不重建,能修復的不新購”的原則,有爭論時可以要求施工單位提出補充依據(jù)和證明資料。
?、菡{查資料整理。
調查資料整理就是對現(xiàn)場調查獲得的照片、災害項目進行整理,匯總記錄。整理時要按災害類型,損害部位,損毀程度,工程估量,處理方案等要素制表匯總,并與現(xiàn)場照片相對應。對因交通阻礙不能現(xiàn)場察看的災害現(xiàn)場,應要求施工單位進行相應的記錄和申報。
四、發(fā)生自然災害情況下監(jiān)理工作核心內容:災害損失索賠管理
自然災害過后,施工單位就會提出自然災害損失申報。從合同管理的角度來說,自然災害損失申報實際上是索賠意向報告。此時,發(fā)生自然災害情況下的監(jiān)理工作重點就應從災害現(xiàn)場管理轉移到災害索賠管理。
災害損失核查,是施工單位向業(yè)主申報災害損失時,監(jiān)理進行審查核實的過程,核心內容是為下一步處理災害索賠作準備。在災害損失核查方面應把握以下重點:
1、災害損失應包括災害本身的損失和恢復重建費用兩部分
災害損失是指符合建設工程施工合同規(guī)定,因災害發(fā)生的應由業(yè)主承擔的費用。因災害發(fā)生費用可以劃分為災害本身的損失和恢復重建費用兩部分。沒有費用支出的,不能計入災害損失。
“災害本身的損失”是指因工程本身的損害和施工現(xiàn)場機械設備、材料損壞及停工等損失支出的費用。“恢復重建費用”是指清理、修復、加固、重建(新購)工作支出的費用。分清災害本身的損失費用和恢復重建費用,有利于災害損失的核查,也有利于按合同約定確定對施工單位的索賠費用。
2、審查恢復重建方案的必要性合理性,并督促實施
一是對于涉及和可能影響工程實體質量、施工安全的災害項目的,一定要按技術規(guī)范和驗收標準處理到位,并經(jīng)監(jiān)理檢查確認,注重合理性審查。
二是對于施工輔助設施,工具機械的災害項目,要注重必要性審查。如:臨時料棚,能加固補強修復的不應重建,工具機械未被沖走,能清洗修復的不能重新購置等。
3、審查是否有不應計入災害損失的費用
應注意審核下列不應計入災害損失的費用。
?。?)在合同、后續(xù)施工設計或變更設計中包含的費用。如:某隧道未開工,進口仰坡發(fā)生滑坡,由于滑體土方已計入設計會在后續(xù)施工中計價,一方面并不需全部清除,因此該項費用屬后續(xù)施工設計或變更設計包含的費用,不應計入災害損失的費用。
?。?)進場但未使用的施工機械,不能計臺班窩工補償。
?。?)不能確定發(fā)生的費用不應計入。如:未確定災害補償責任主體的林木、農(nóng)田補償?shù)取?br />
?。?)未按圖施工、未辦理開工審批手續(xù)擅自開工的工程實體損失。
?。?)按合同約定應由施工單位承擔的災害損失費用。
4、審查申報資料是否完整
按照索賠管理的基本要求,災害損失申報表應有以下必須的資料:
?。?)受災情況調查說明:真實反映現(xiàn)場災害情況,里程、位置、災害性質及損壞程度等災害情況的描述,必須有照片資料證明。
?。?)災害恢復處理方案說明:對應于受災情況調查的災害項目,提出相應處理方案?;謴吞幚矸桨敢话阌校呵宄ㄇ謇恚⑿迯停ɑ謴汀⒓庸蹋?、重建、增設、重新購置等。
?。?)災害損失統(tǒng)計匯總及明細表:明細表要說明損失類別,災害損失項目,里程位置(或部位),處理措施或方案,數(shù)量,估價,有無圖片資料等。
(4)工程量計算單及相應的現(xiàn)場斷面圖:要有尺寸,計算公式。
(5)帶有標注(標識)的災害現(xiàn)場照片。
5、災害損失估價審查
災害損失估價可按合同變更價款的原則擬定,即:合同中已有適用價格的,按合同已有的價格估價;合同中只有類似于的價格,可以此作為基礎進行估價;合同中沒有類似和適用價格的,由乙方提出適當?shù)膬r格,經(jīng)業(yè)主批準執(zhí)行。
五、進行建設工程項目周邊環(huán)境調查,確認自然災害對工程設計,工程實體質量的影響
地震、滑坡、泥石流、洪水等自然災害的發(fā)生,往往會造成地形地貌的急劇變化,有時會影響到工程實體周邊環(huán)境的變化,引起工程變更。及時進行建設工程項目周邊環(huán)境調查,了解附近江河水位、掌握地形地貌變化,核對設計條件是否改變,是發(fā)生自然災害情況下監(jiān)理的另一項重要工作。實際工作就有因隧道進口滑坡引起隧道進洞里程、洞門形式變更實例。
六、結束語
自然災害通過危害建設工程實體,影響建設施工行為,改變工程建設的自然環(huán)境等方面,進而影響到監(jiān)理工作。在發(fā)生自然災害發(fā)生的情況下,監(jiān)理機構應以索賠管理為中心,通過掌握災害現(xiàn)場情況、了解災情發(fā)展、調查核實災害情況,認真審查施工單位災害損失索賠報告,以科學,公正、公平的態(tài)度支持并督促施工單位恢復生產(chǎn),是監(jiān)理單位的一項重要的附加監(jiān)理工作。