一是要進一步落實水源區(qū)尾礦庫企業(yè)安全和環(huán)保主體責任。建立健全安全和環(huán)保管理機構(gòu)，制定完善更加嚴格的安全和環(huán)保規(guī)章制度，嚴格落實汛期或極端天氣下企業(yè)領導值班值守制度。二是要加快推進以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，加強班組建設，進一步提高尾礦庫安全和環(huán)保管理工作的科學化、規(guī)范化水平。三是要自覺開展有針對性的教育培訓，強化尾礦庫企業(yè)崗位作業(yè)人員技能培訓，企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格，取得資格證書后方可任職或上崗作業(yè)。四是要提高設計標準，嚴格按照設計要求進行作業(yè)，確保尾礦庫干灘長度、安全超高、截匯水等重要指標符合設計要求，尾礦庫回水、尾砂處理等符合環(huán)保要求。五是要加強尾礦庫技術管理，每座尾礦庫應至少配備一名熟悉尾礦庫業(yè)務的安全技術管理人員。要建立完善并嚴格執(zhí)行尾礦庫隱患排查治理制度，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。六是要建立尾礦庫安全、環(huán)保管理檔案、工程技術檔案、隱患排查治理檔案和年度、季度作業(yè)計劃，并妥善保存。

嚴把安全和環(huán)保準入關，嚴格控制新建尾礦庫，新建的金屬、非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進行論證并優(yōu)先推行充填采礦法，新建的四、五等尾礦庫應當優(yōu)先采用一次性筑壩方式。要嚴格安全許可制度，對于達不到安全生產(chǎn)條件的，一律不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。要切實加強源頭治理，嚴格落實安全和環(huán)保設施“三同時”審查制度。要進一步強化監(jiān)管執(zhí)法力度，對達不到安全和環(huán)保要求的尾礦庫，責令其限期整改和治理，經(jīng)整改和治理仍達不到要求的，要依法予以關閉停用。要堅決依法嚴厲打擊或取締關閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境的尾礦庫。要加大對無主管單位尾礦庫的整治力度，及時治理危、險庫。要進一步督促尾礦庫企業(yè)切實落實尾礦庫安全和環(huán)保管理主體責任，加強技術和現(xiàn)場管理，排查消除尾礦庫重大隱患，有效監(jiān)控運行狀況。

有關省級安全監(jiān)管部門會同南水北調(diào)辦事機構(gòu)要進一步排查掌握水源區(qū)尾礦庫基本情況，建立水源區(qū)尾礦庫數(shù)據(jù)和檔案庫，為實施科學監(jiān)管、科學治理創(chuàng)造條件。要會同有關部門做好《規(guī)劃》相關項目的審核和實施工作，加強監(jiān)督檢查，嚴把項目竣工驗收關，確保治理效果。要進一步加大隱患治理力度，將水源區(qū)內(nèi)存在壩體穩(wěn)定性差、排洪設施不完善、監(jiān)控設施不完善等嚴重安全和環(huán)保隱患的110座尾礦庫作為重點，落實重大隱患逐級掛牌督辦制度，逐一監(jiān)控、逐一治理，有效減少危、險、病庫數(shù)量，有效防控尾礦庫安全風險。要按照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導意見和大宗固體廢物綜合利用方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2011〕2919號）、《金屬尾礦綜合利用專項規(guī)劃（2010－2015年）》（工信部聯(lián)〔2010〕174號）等要求，積極開展尾礦綜合利用，實現(xiàn)尾礦變廢為寶，有效緩解尾礦堆存所帶來的環(huán)境污染和安全隱患。要高度重視尾礦庫安全度汛工作，做好強降雨天氣防范應對工作，切實加強尾礦庫應急救援，提升應急處置能力，防范和減少生產(chǎn)安全事故和次生突發(fā)環(huán)境事件造成的不利影響。尾礦庫出現(xiàn)重大險情時，要及時啟動應急預案，開展應急搶險救援，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。

請有關省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、南水北調(diào)辦于12月31日前將落實情況報國家安全監(jiān)管總局、國務院南水北調(diào)辦。

國家安全監(jiān)管總局

國務院南水北調(diào)辦

2012年12月11日