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點擊數(shù): 更新日期:2012年12月20日
關于加強丹江口庫區(qū)及上游尾礦庫安全監(jiān)管及水污染防治工作的通知
發(fā) 文 號:安監(jiān)總管一〔2012〕149號
發(fā)布單位:國家安全監(jiān)管總局、國務院南水北調(diào)辦
發(fā)布日期:2012-12-11
三、切實落實尾礦庫企業(yè)安全和環(huán)保主體責任
一是要進一步落實水源區(qū)尾礦庫企業(yè)安全和環(huán)保主體責任。建立健全安全和環(huán)保管理機構(gòu),制定完善更加嚴格的安全和環(huán)保規(guī)章制度,嚴格落實汛期或極端天氣下企業(yè)領導值班值守制度。二是要加快推進以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設,加強班組建設,進一步提高尾礦庫安全和環(huán)保管理工作的科學化、規(guī)范化水平。三是要自覺開展有針對性的教育培訓,強化尾礦庫企業(yè)崗位作業(yè)人員技能培訓,企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格,取得資格證書后方可任職或上崗作業(yè)。四是要提高設計標準,嚴格按照設計要求進行作業(yè),確保尾礦庫干灘長度、安全超高、截匯水等重要指標符合設計要求,尾礦庫回水、尾砂處理等符合環(huán)保要求。五是要加強尾礦庫技術管理,每座尾礦庫應至少配備一名熟悉尾礦庫業(yè)務的安全技術管理人員。要建立完善并嚴格執(zhí)行尾礦庫隱患排查治理制度,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。六是要建立尾礦庫安全、環(huán)保管理檔案、工程技術檔案、隱患排查治理檔案和年度、季度作業(yè)計劃,并妥善保存。
四、嚴格準入和監(jiān)管,努力提高尾礦庫安全和環(huán)保水平
嚴把安全和環(huán)保準入關,嚴格控制新建尾礦庫,新建的金屬、非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進行論證并優(yōu)先推行充填采礦法,新建的四、五等尾礦庫應當優(yōu)先采用一次性筑壩方式。要嚴格安全許可制度,對于達不到安全生產(chǎn)條件的,一律不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。要切實加強源頭治理,嚴格落實安全和環(huán)保設施“三同時”審查制度。要進一步強化監(jiān)管執(zhí)法力度,對達不到安全和環(huán)保要求的尾礦庫,責令其限期整改和治理,經(jīng)整改和治理仍達不到要求的,要依法予以關閉停用。要堅決依法嚴厲打擊或取締關閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境的尾礦庫。要加大對無主管單位尾礦庫的整治力度,及時治理危、險庫。要進一步督促尾礦庫企業(yè)切實落實尾礦庫安全和環(huán)保管理主體責任,加強技術和現(xiàn)場管理,排查消除尾礦庫重大隱患,有效監(jiān)控運行狀況。
五、突出預防為主,全面提升尾礦庫安全監(jiān)管及水污染防治工作的科學化水平
有關省級安全監(jiān)管部門會同南水北調(diào)辦事機構(gòu)要進一步排查掌握水源區(qū)尾礦庫基本情況,建立水源區(qū)尾礦庫數(shù)據(jù)和檔案庫,為實施科學監(jiān)管、科學治理創(chuàng)造條件。要會同有關部門做好《規(guī)劃》相關項目的審核和實施工作,加強監(jiān)督檢查,嚴把項目竣工驗收關,確保治理效果。要進一步加大隱患治理力度,將水源區(qū)內(nèi)存在壩體穩(wěn)定性差、排洪設施不完善、監(jiān)控設施不完善等嚴重安全和環(huán)保隱患的110座尾礦庫作為重點,落實重大隱患逐級掛牌督辦制度,逐一監(jiān)控、逐一治理,有效減少危、險、病庫數(shù)量,有效防控尾礦庫安全風險。要按照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導意見和大宗固體廢物綜合利用方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2011〕2919號)、《金屬尾礦綜合利用專項規(guī)劃(2010-2015年)》(工信部聯(lián)〔2010〕174號)等要求,積極開展尾礦綜合利用,實現(xiàn)尾礦變廢為寶,有效緩解尾礦堆存所帶來的環(huán)境污染和安全隱患。要高度重視尾礦庫安全度汛工作,做好強降雨天氣防范應對工作,切實加強尾礦庫應急救援,提升應急處置能力,防范和減少生產(chǎn)安全事故和次生突發(fā)環(huán)境事件造成的不利影響。尾礦庫出現(xiàn)重大險情時,要及時啟動應急預案,開展應急搶險救援,最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。
請有關省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、南水北調(diào)辦于12月31日前將落實情況報國家安全監(jiān)管總局、國務院南水北調(diào)辦。
國家安全監(jiān)管總局
國務院南水北調(diào)辦
2012年12月11日
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