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初探農產品質量安全監(jiān)管體系隊伍建設進展

文檔作者：唐刃文檔來源：綿陽市農畜產品質量安全檢驗檢測中心		點擊數：	更新時間： 2025年06月06日
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上一篇：畜牧生產中危害食品安全的主要因素及對策

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May 2015 CHINA FOOD SAFETY 47
特別報道
前言
目前我國的監(jiān)管體系基本形成并
正常運行，但在運行過程中仍存在著
多方面的問題，我們要正確認識到其
中存在的問題，并分析原因，在實踐
中不斷研究，找出解決這些問題的有
效性措施，保障我國農產品質量安全。
中國農產品質量安全監(jiān)管體系
隊伍建設現狀
監(jiān)管體系隊伍基本建成
我國農產品質量安全監(jiān)管體系經
過多年的實踐和探索，已經形成了以
行政執(zhí)法、檢測認證和技術指導配合
部門綜合管理的“三元一核心”管理
體系，結構和形式上趨于完善。
我國監(jiān)管機制運行基本正常
監(jiān)管體系中的四個方面相互配合，
互相監(jiān)督。檢測認證部門對農產品進
行檢測，確定其安全系數；行政執(zhí)法
部門做到嚴格執(zhí)法；技術指導部門要
對技術進行不斷地創(chuàng)新，減少農產品
的安全隱患；三者的管理都緊緊圍繞
綜合管理部門的要求相互配合工作，
形成監(jiān)管工作的一體化。
我國監(jiān)管隊伍作用基本發(fā)揮
我國的農業(yè)監(jiān)管工作嚴格按照國家
《農業(yè)法》中關于糧食安全生產和執(zhí)法
監(jiān)督的相關規(guī)定，積極對農產品安全系
數進行監(jiān)督和管理。為保障我國農業(yè)的
發(fā)展和改革提供法律上的支持。
中國農產品質量安全監(jiān)管體系
隊伍建設存在的問題
監(jiān)管體系職責分散，協(xié)調監(jiān)管效率低
我國農產品質量安全監(jiān)管涉及到
環(huán)保、衛(wèi)生、質檢等多個部門，職責
分工不夠明確，導致執(zhí)行狀況比較混
亂，協(xié)調監(jiān)管效率低下。
監(jiān)管隊伍內部管理機制不健全
首先我國農產品質量安全監(jiān)管的
法律法規(guī)不夠完善，其次管理機制中
各個部門協(xié)作性不強，產品監(jiān)管和質
監(jiān)部門等互動溝通比較少，但又缺乏
獨自監(jiān)管工作的能力。
基層執(zhí)法人員業(yè)務素質不過硬
基層執(zhí)法人員對相關的法律法規(guī)
不夠了解，不清楚哪些是禁用或限用
的農藥種類。
監(jiān)管隊伍工作思想上存在誤區(qū)
農產品質量安全監(jiān)管工作比較辛
苦，所以很多同志在工作中都是應付
了事，缺乏責任感，甚至會有一些抵
觸情緒，這樣就無法保證監(jiān)管工作的
科學性和合理性。
“四位一體”農產品質量安全
體系隊伍建設的路徑選擇
中央一級政府監(jiān)管隊伍垂直建設為主導
垂直管理是指中央級政府監(jiān)管部門
直接管理一些原本屬于地方政府監(jiān)管的
單位和部門，這些單位和部門的一切工
作（人力資源、財政、物資等）都歸中
央級政府監(jiān)管，不受的方政府的控制。
作為農產品質監(jiān)部門也應該適當
采取中央機構的垂直管理體系，在監(jiān)
管過程中還要注意方法：首先，中央
級管理隊伍列出的管理條例和管理辦
法只適用于中央對那些單位的監(jiān)管，
但地方政府也要積極支持和配合中央
的垂直管理工作；其次，中央監(jiān)管部
門要積極負責其管理的單位和部門的
人事任免和日常運作狀況等，做好基
層的農產品質量監(jiān)督監(jiān)察工作。
中央政府的垂直管理能夠有效的保
障國務院指令的準確下達，提高工作執(zhí)
行的有效性，利于實現國家對農產品質
量安全進行統(tǒng)一管理，幫助中央級領導
準確快速的了解地方的監(jiān)察管理情況。
各個地級部門監(jiān)管隊伍橫向建設為基礎
農產品質量安全的監(jiān)管工作，歸
根結底需要各級政府的監(jiān)管，要從基
層抓起。橫向管理是指同一級別的政
府監(jiān)管部門之間相互協(xié)作、監(jiān)督。這
樣能夠互相交流工作經驗，相互監(jiān)督。
地級政府之間要開研討會，多互
動，多學習，趨利避害。對于一些高
效的經驗要積極吸收，并結合本地的
實際情況進行改進和創(chuàng)新。在交流的
過程中也會出現一些問題，各部門都
要積極的提出自己在農產品質量安全
監(jiān)測過程中遇到的困難，人多力量的
大，大家積極獻言獻策，保證農產品
質量安全監(jiān)管工作順利開展。
市場監(jiān)管隊伍建設為主體
為了維護社會主義市場經濟的正
常秩序，農產品質量安全監(jiān)測十分重
要。但是僅僅依靠國家和政府的監(jiān)督
監(jiān)察是遠遠不夠的，還需要建立起來
健全的市場監(jiān)管體系。
做好農產品的初步檢測，從根源上
抓起，防止含有禁止性藥物的農產品流
入市場；在農產品上市之后商標注冊、
假冒偽劣等方面進行監(jiān)督監(jiān)察。農產品
確定市場準入之后，還要進行后期的監(jiān)
察跟蹤，防止市場壟斷、投機倒把等不
正當的市場競爭現象出現，規(guī)范市場積
極制度，保護消費者的合法權益。
科技及信息監(jiān)管隊伍建設為支撐
我國的科技正在飛速發(fā)展，農產
品質量安全的監(jiān)督監(jiān)察工作也需要運
用先進的技術，例如更新農產品質量
安全檢測的機器和軟件等。同時，在
信息化高度發(fā)展的今天，要充分做好
政策、法律、法規(guī)的宣傳工作，提高
全民的警惕性。建立合理有序的市場
監(jiān)督監(jiān)察體系。
結語
改革開放以來，我國的管理制度
在不斷地調整，中央的直接管理功能
在不斷削弱，重點強調的是橫向管理
體系的建設，上級對下級的直接管理。
在農產品質量安全監(jiān)督管理的過程中，
存在著很多問題，就需要創(chuàng)新和發(fā)展
管理體系，以中央的垂直管理為主導，
以各地級部門的橫向管理為基礎，建
立健全市場監(jiān)管隊伍，積極更新觀念，
使用新科技傳遞信息。進而保證我國
社會主義市場經濟的順利發(fā)展，保障
人民群眾的健康。
作者簡介：唐刃（1980—），男，
四川綿陽人。研究方向：農畜產品質
量安全檢驗檢測。
初探農產品質量安全監(jiān)管體系隊伍建設進展
□唐　刃　綿陽市農畜產品質量安全檢驗檢測中心

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