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安全管理網(wǎng)

對電力應急管理體系建設有關問題的探討

  
評論: 更新日期:2011年08月13日

  2.4.3擴大應急
  (1)電網(wǎng)與供電恢復:
  發(fā)生I級停電事件后,電力調(diào)度機構(gòu)和有關電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應。
 ?、僭陔娋W(wǎng)恢復過程中,電力調(diào)度機構(gòu)負責協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復,保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時,優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應。
 ?、谠陔娋W(wǎng)恢復過程中,各發(fā)電廠嚴格按照電力調(diào)度命令恢復機組并網(wǎng)運行,調(diào)整發(fā)電出力。
  ③在供電恢復過程中,各電力用戶嚴格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復用電。
  (2)社會應急:
  發(fā)生I級停電事件后,受影響或受波及的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動,組織開展社會停電應急救援與處置工作。
  ①對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位、設施等電力用戶,按照有關技術要求迅速啟動保安電源,避免造成更大影響和損失。
 ?、诘罔F、機場、高層建筑、商場、影劇院、體一育場(館)等各類人員聚集場所的電力用戶,停電后應迅速啟用應急照明,組織人員有組織、有秩序地集中或疏散,確保所有人員人身安全。
  ③公安、武警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛(wèi)工作,加強社會巡邏防范工作,嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。
 ?、芟啦块T做好各項火火救援應急準備工作,及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災。
 ?、萁煌ü芾聿块T組織力量,加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導,緩解交通堵塞,避免出現(xiàn)交通混亂,保障各項應急工作的正常進行.
 ?、尬镔Y供應部門要迅速組織有關應急物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售,保證居民在停電期間的基本生活資料供給。
 ?、咄k姷貐^(qū)各類電力用戶要及時啟動相應停電預案,有效防止各種次生災害的發(fā)生。
 ?、嚯娏ζ髽I(yè)迅速組織力量開展事故搶險救災,修復被損電力設施,恢復災區(qū)電力供應工作。
  2.4.4應急結(jié)束
  在同時滿足下列條件下,應急領導小組經(jīng)研究決定宣布解除I級停電事件狀態(tài):
  (l)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式,電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定;
  (2)停電負荷恢復80%以上,重點地區(qū)、重要城市負荷恢復90%以上:
  (3)發(fā)電燃料恢復正常供應、發(fā)電機組恢復運行,燃料儲備基本達到規(guī)定要求;
  (4)無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的事件。
  2.5信息報告及發(fā)布
  應急領導小組辦公室負責對事故信息統(tǒng)一對外發(fā)布,并負責擬定信息發(fā)布方案,及時采用適當方式發(fā)布信息,組織報道。
  2.6后期處理
  2.6.1恢復重建
  大面積停電之后,電力企業(yè)應及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關,研究事故發(fā)生機理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓,提出具體措施,進一步完善和改進電力應急預案。
  2.6.2調(diào)查評估
  大面積停電之后,由國務院有關部門組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。各相關地區(qū)、各有關部門和單位認真配合調(diào)查組的工作,客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失等。
  事故調(diào)查應與現(xiàn)場應急處置工作有機結(jié)合。事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后應認真聽取現(xiàn)場應急處置工作情況介紹,并與現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào),參與現(xiàn)場應急處置工作。事故調(diào)查工作包括:調(diào)查組的組成,應急救援情況的調(diào)查,事故現(xiàn)場調(diào)查,技術分析,事故原因的判定,事故性質(zhì)和責任的查明,編寫事故調(diào)查報告,提出安全預防措施建議。
  2.6.3后續(xù)工作
  各相關地區(qū)、各有關部門應及時總結(jié)社會應急救援工作的經(jīng)驗和教訓,進一步完善和改進社會停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。
  2.7應急保障
  2.7.1資金、物資、設備保障
  各相關地區(qū)、各有關部門以及電力企業(yè)在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎上,根據(jù)應急工作需要,建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構(gòu)應掌握各專業(yè)的應急救援裝備的儲備情況,并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。
  2.7.2技術保障
  全面加強技術支持部門的應急基礎保障工作。電力管理部門應聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家,組成大面積停電處置專家咨詢小組,對應急處置進行技術咨詢和決策支持。
  電力企業(yè)應認真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失.增加技術投入,研究、學習國際先進經(jīng)驗,不斷完善電網(wǎng)大面積停電應急技術保障體系。
  2.7.3人員保障加強電力企業(yè)的電力調(diào)度、運行值班、搶修維護、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設,通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務素質(zhì)、技術水平和應急處置能力。
  2.8宣教培訓與演練
  2.8.1宣傳教育與培訓
  各電力企業(yè)和重要電力用戶應對全體員工加強防范事故的安全生產(chǎn)教育和應急救援教育,并通過各種新聞媒體向全社會宣傳出現(xiàn)大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置,增強公眾的自我保護意識。
  各電力企業(yè)和重要電力用戶應認真組織員工對應急預案的學習和演練,并通過專業(yè)人員的技術交流和研討,提高應急救援的業(yè)務知識水平。
  2.8.2演練應急領導小組辦公室至少每年協(xié)調(diào)組織一次應急聯(lián)合演習,加強和完善各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應根據(jù)自身特點,定期組織本企業(yè)的應急救援演習。
  2.9應急預案的管理與更新
  隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定和修訂,部門職責或應急資源發(fā)生變化.以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況,及時修汀完善木預案。
  2.10二級停電事件響應
  發(fā)生二級停電事件時,由電網(wǎng)企業(yè)應急指揮機構(gòu)和省級人民政府就有關應急問題作出決策和部署,按本級應急處置預案進行處置,同時立即將有關情況向應急領導小組辦公室報告。
  對二級停電事件,由應急領導小組辦公室或經(jīng)授權(quán)的地方政府與電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局共同負責通報事故情況,發(fā)布事故信息。
  3結(jié)束語
  要形成政府領導、電力監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管、電力企業(yè)為主、用戶積極配合的電力應急預警和抗災體系。不斷深化應急管理規(guī)律性的認識:必須堅持預防為主、關口前移:
  .必須堅持立足基層、依靠群眾;
  .必須堅持信息先行、快速反應;
  .必須堅持整合資源、強化能力;
  .必須堅持統(tǒng)一指揮、分級負責;
  .必須堅持政府主導、社會參與;
  .必須堅持軍民合作、協(xié)同應對。
  全行業(yè)應進一步開展對各類電力突發(fā)事件風險隱患的排查和監(jiān)控,加強電力突發(fā)事件的信息報告和預警,提高預防和處置電力突發(fā)事件能力,規(guī)劃和建立具備監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、輔助決策、應急指揮和總結(jié)評估等多項功能在內(nèi)的國家電力應急平臺。
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