1?? 總則

1.1??? 目的。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災重要論述和批示精神及視察寧夏時的重要講話精神，全面貫徹落實黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會精神，堅持人民至上、生命至上， 按照黨中央、國務院、自治區(qū)和中衛(wèi)市黨委、政府決策部署，防范化解重大風險，織密災害事故的防控網(wǎng)絡，建立健全應急預案體系，深入推進應急預案標準化、規(guī)范化、信息化建設，全面增強突發(fā)事件應急處置能力，提升應急預案管理能力和體系建設水平。

1.2??? 編制依據(jù)。

（1）????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021 年 9 月 1 日）；

（2）????? 《中華人民共和國消防法》（2021 年 4 月 29 日）；

（3）????? 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007 年 11 月 1

日）；

（4）????? 《中華人民共和國氣象法》（2016 年 11 月 7 日）；

（5）????? 《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006 年 1 月 8 日）；

（6）????? 《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（2013 年 10 月 25 日）；

（ 7 ）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導》（GB/T29639--2020）；

（8）????? 《汽車加油加氣加氫站技術標準》（GB50156-2021）；

（9）????? 《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令〔2019〕第 708

號）；

（10）?????? 《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應對條例》（2012 年 12 月

1 日）；

（11）?????? 《寧夏回族自治區(qū)防災減災救災責任規(guī)定》（2020 年 1

月 10 日）；

（12）?????? 《市應急管理委員會議事協(xié)調(diào)機構和主管行業(yè)專項指揮部及應急救援保障組等有關職責及組成人員》（衛(wèi)應急委 發(fā)

〔2020〕1? 號）；

（13）?????? 《中共中衛(wèi)市委員會 中衛(wèi)市人民政府關于成立中衛(wèi)市應急管理委員會的通知》；

（14）?????? 《關于印發(fā)市應急管理委員會議事協(xié)調(diào)機構和主管行業(yè)專項指揮部及應急救援保障組等有關職責及組成人員的通知》；

（15）?????? 《關于進一步落實安全生產(chǎn)、消防安全、防災減災“ 黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的實施意見》；

（16）?????? 《中衛(wèi)市突發(fā)事件總體應急預案》；

（17）?????? 《中衛(wèi)市防災減災救災“十四五”規(guī)劃》。

1.3??? 適用范圍。

（1）?? 本預案適用于全市各加油站發(fā)生安全生產(chǎn)事故（或由

自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故）等方面的應對工作。

（2）? 較大（Ⅲ級）以上事故。

（3）? 縣（區(qū)）級成品油零售領域應急救援力量和資源不足，需要增援的事故。

1.4??? 工作原則。

1.4.1??? 堅持黨委領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

堅持黨對應急工作的領導。堅持黨委領導、政府主導，完善 黨委領導下的應急管理行政領導負責制，依法分類管理，應急議 事協(xié)調(diào)機構發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，擰緊“防”和“救”無縫對接的責任 鏈條，建立統(tǒng)一領導、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管 理體制。

1.4.2??? 堅持人民至上、生命至上。

把保護人民生命安全放在首位，牢固樹立安全發(fā)展理念，強 化底線思維，把滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為應急 管理工作的出發(fā)點和落腳點，全面提高公共安全保障能力。

1.4.3??? 堅持預防為主、防救結合。

切實增強責任感、緊迫感，堅持預防為主、防救結合，有力 有序有效做好預測預報預警工作，按規(guī)定及時啟動應急響應，切 實做好防災避險宣傳教育和信息發(fā)布?？椕芸椑伟踩雷o網(wǎng)，緊 緊扭住重點部位、薄弱環(huán)節(jié)和危險區(qū)域開展全覆蓋、無死角的拉 網(wǎng)式隱患排查整治，切實提高精準性、有效性，加強風險隱患動 態(tài)化臺賬式管理。快速開展應急搶險救援，強化應急響應，做好

危險區(qū)域人員避險轉移，提前落實物資儲運調(diào)配準備。

1.4.4??? 堅持依法管理、科技支撐。

健全應急管理法規(guī)規(guī)章配套制度，推動各單位切實履行防范 化解重大安全風險、及時應對各類事故災害的職責。加強應急救 災物資儲備能力建設，建立各類應急救援力量聯(lián)動機制，構建專 兼結合的應急救援體系。鼓勵公共安全科技研發(fā)和成果轉化，強 化突發(fā)事件應對科技支撐、人才支撐。

1.4.5??? 堅持屬地管理、分級負責。

加強系統(tǒng)治理、源頭治理，做好常態(tài)下的風險防控、隱患排 查、監(jiān)測預警、力量建設等工作，優(yōu)化非常態(tài)下信息報告、決策 指揮、搶險救援、支援保障等機制，提高防災、減災、抗災、救 災能力。嚴格落實企事業(yè)單位安全管理主體責任，堅決防范和遏 制重特大事故。

1.4.6??? 堅持快速反應、高效應對。

建立健全以綜合性消防救援隊伍為主力、專業(yè)應急救援隊伍 為協(xié)同，各單位應急救援隊伍、社會應急救援力量為輔助的應急 救援隊伍體系，配備必要的應急救援裝備，推廣科技應用，加強 應急演練，提升突發(fā)事件快速反應、高效應對能力。

2?? 應急組織指揮體系

2.1??? 應急指揮機構。

2.1.1??? 成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部成員及成員單位。 中衛(wèi)市委宣傳部

中衛(wèi)市商務局

中衛(wèi)市住房和城鄉(xiāng)建設局中衛(wèi)市財政局

中衛(wèi)市應急管理局中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局

中衛(wèi)市發(fā)展和改革委員會中衛(wèi)市工業(yè)和信息化局 中衛(wèi)市交通運輸局

中衛(wèi)市市場監(jiān)督管理局中衛(wèi)市衛(wèi)生健康委員會

中衛(wèi)市預防和疾病控制中心中衛(wèi)市公安局

中衛(wèi)市消防救援支隊中衛(wèi)市氣象局

中衛(wèi)市水務局

中衛(wèi)市新聞傳媒中心

沙坡頭區(qū)工業(yè)信息化和商務局中寧縣商務和投資促進局

海原縣工業(yè)信息化和商務局國網(wǎng)中衛(wèi)供電公司

中國電信中衛(wèi)市分公司中國移動中衛(wèi)市分公司

中國聯(lián)通中衛(wèi)市分公司中衛(wèi)市人民醫(yī)院

中衛(wèi)市中醫(yī)院

2.1.2??? 應急指揮部職責。

（6）? 中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部領導并組 織實施全市成品油零售領域突發(fā)事件的應急處置和善后處置工 作；貫徹落實國家、自治區(qū)、中衛(wèi)市成品油零售領域的相關法律 法規(guī)、方針、政策；

（7）? 審批中衛(wèi)市成品油零售領域應急管理工作的重大事項； 對中衛(wèi)市成品油零售領域應急管理工作做出科學決策，統(tǒng)一指揮、 統(tǒng)一調(diào)度；

（8）? 組織制定中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急救援預 案，掌握全市成品油零售領域突發(fā)事件動態(tài)，按照突發(fā)事件的發(fā) 展態(tài)勢決定突發(fā)事件預警的發(fā)布、調(diào)整和解除，響應的啟動、調(diào) 整和終止，審批相關行動措施和處置方案；

（9）? 指導應急處置，組織相關指揮部成員單位參與由上級 領導指揮的應急處置；

（10）?? 指導建立和完善成品油零售領域突發(fā)事件的各項應 急保障，組織災后救助、災后重建的協(xié)調(diào)工作，組織應急處置和 后期工作考核。

2.2??? 工作機構。

2.2.1??? 設立成品油零售領域應急指揮部辦公室。

中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡稱應急辦）設在中衛(wèi)市商務局，辦公室主任由市商務局局長擔任， 辦公室成員由事發(fā)地人民政府分管副縣（區(qū)）長，市商務局分管副局長、市投資促進服務中心及各科室負責人組成。

2.2.2??? 指揮部辦公室主要職責。

（1）? 配合有關部門對中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件進行 日常管理；宣傳貫徹國家有關成品油零售領域突發(fā)事件應急管理 工作的方針、政策、法規(guī)；

（2）? 執(zhí)行國家、自治區(qū)、中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件 應急指揮部應急指令，傳達指揮部指示和批示，配合有關部門對 成品油零售領域突發(fā)事件應急管理工作的相關事項提出建議；

（3）? 按照指揮部安排部署，準確、及時收集、分析、傳遞 各類突發(fā)事件動態(tài)；及時調(diào)查、核實、上報突發(fā)事件應急救援情 況，為中衛(wèi)市委、政府領導和上級成品油零售領域應急管理部門 指揮成品油零售領域突發(fā)事件搶險救災提供決策依據(jù)；

（4）? 配合有關部門根據(jù)成品油零售領域突發(fā)事件風險預警 信息的分析研判結果，向指揮部提出預警和響應的相關建議，經(jīng) 批準后發(fā)布或傳達相關信息；

（5）?? 負責本預案的修訂、演練、宣教、培訓等預案管理工

作；

（6）?? 配合有關部門對全市成品油零售領域企業(yè)進行風險分

級管控和隱患排查治理；

（7）? 與市級有關部門共同研究，制定各項成品油零售領域 項目的資金安排方案，上報中衛(wèi)市政府審批；

（8）? 配合有關部門做好成品油零售領域應急救援物資供應 和必要的搶險物資儲備；

（9）? 配合有關部門督導或協(xié)調(diào)成品油零售領域應急處置和 后期工作的落實，制定各項應急保障方案。

（10）?? 按照《聯(lián)席會議工作制度》要求，在指揮部的安排下，組織指揮部各成員單位每半年召開一次聯(lián)席會議會議。遇有需要立即研究或商量解決的問題時，可隨時召開。

2.3??? 成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部成員及成員單位。

（1）? 中衛(wèi)市商務局

配合有關部門做好中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指 揮部的日常管理；與中衛(wèi)市各成品油零售領域突發(fā)事件應急成員 單位、企業(yè)加強聯(lián)系，及時了解成品油零售領域突發(fā)事件的最新 信息，配合有關部門制定成品油零售領域突發(fā)事件應急處置方案；

配合有關部門檢查、督促各有關單位成品油零售領域突發(fā)事 件應急處置方案落實情況；配合有關部門加強成品油零售領域應 急管理體系建設，并提出成品油零售領域突發(fā)事件應急處置措施 和意見；配合有關部門指導、督促中衛(wèi)市成品油零售領域隱患排 查治理工作；

配合有關部門完成中衛(wèi)市成品油零售領域應急救援力量、企 業(yè)信息的統(tǒng)計匯總工作；為相關單位搶險救災和恢復重建工作提

供基礎性資料；配合有關部門成立中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事 件應急救援隊伍，籌備中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急救援 物資；配合有關部門對中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急知識 進行宣傳教育，并開展應急演練；

配合有關部門安排成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部辦 公地點并通知指揮小組成員參加會議；根據(jù)成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部的指示，配合有關部門協(xié)調(diào)各應急成員單位、企 業(yè)開展應急處置工作，對成品油零售領域突發(fā)事件發(fā)生地的人力、 物力支援；

配合有關部門檢查成品油零售領域責任人、應急救援隊伍和 應急物資落實情況以及轉移避險方案落實情況；

配合有關部門審査成品油零售領域突發(fā)事件的信息報道稿 件，編制成品油零售領域突發(fā)事件應急處置情況簡報；負責組織 應急響應期間的新聞發(fā)布工作等。

（2）? 中衛(wèi)市應急管理局

參與制定中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急處置方案；綜 合監(jiān)督各有關單位成品油零售領域突發(fā)事件應急處置方案落實 情況，及中衛(wèi)市成品油零售領域隱患排查治理及應急物資準備情 況，并提出成品油零售領域突發(fā)事件應急處置措施和意見；為成 品油零售領域突發(fā)事件搶險救災工作提供技術支持。

（3）? 中衛(wèi)市財政局

積極籌措資金，并協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）按財政事權與支出責任分

級保障成品油零售領域突發(fā)事件救災所需資金，確保資金到位。

（4）? 中衛(wèi)市消防救援支隊

負責成品油零售領域突發(fā)事件搶險救災的準備、組織、實施 工作；組織落實突發(fā)事件搶險救災應急隊伍，遇到災情立即投入 搶險救災工作，完成搶險救災任務。

（5）? 中衛(wèi)市公安局

負責維護事發(fā)地救災秩序和社會治安，打擊偷竊應急物資、 破壞應急設施、干擾應急救援工作正常進行的違法行為，做好搶險救災期間的治安管理和安全檢查保衛(wèi)、路面警戒工作，及時查處和打擊各種犯罪活動。

（6）? 中衛(wèi)市衛(wèi)生健康委員會

組織中衛(wèi)市醫(yī)療資源，為成品油零售領域因突發(fā)事件引發(fā)的傷病、疫情群眾提供醫(yī)療救助，預防疫情發(fā)生，杜絕疾病蔓延。

（7）? 中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局

根據(jù)氣象部門的預警信息，及時發(fā)布應急指揮部的有關通知， 為災后重建提供環(huán)境治理方面的技術支持。

（8）? 中衛(wèi)市工業(yè)和信息化局

根據(jù)成品油零售領域突發(fā)事件的發(fā)生情況，協(xié)調(diào)組織各基礎 電信運營企業(yè)建立通信應急保障機制；另外，通訊部門還要根據(jù) 氣象部門的預警信息，及時通過手機發(fā)布災情、疫情或應急處置 信息，如事發(fā)地或長途通信干線中斷，在抓緊搶修的同時，緊急 調(diào)用或征用其他部門、單位和社會通信設施，確保應急期間通信

暢通。

（9）? 中衛(wèi)市委宣傳部

按照中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部的指令及 時組織融媒體中心發(fā)布突發(fā)事件災情信息，以及突發(fā)事件應急處 置情況報道；負責應急響應期間的新聞發(fā)布工作等。

（10）?? 沙坡頭區(qū)工業(yè)信息化和商務局、中寧縣商務和投資促進局、海原縣工業(yè)信息化和商務局

按照指揮部的指令組織轄區(qū)群眾有序轉移、撤離風險區(qū)，將 突發(fā)事件的現(xiàn)場應急處置情況及時上報應急辦。

2.4??? 現(xiàn)場指揮部。

中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部在本預案啟動 后，應根據(jù)成品油零售領域突發(fā)事件事故分級，選取符合安全要 求和滿足指揮需求的場所或場地，設立現(xiàn)場指揮部并明確現(xiàn)場指 揮人員。

現(xiàn)場指揮部設立后應第一時間劃定警戒隔離范圍，確定統(tǒng)一 的聯(lián)系方式并通知參與應急處置的各方力量。

現(xiàn)場指揮部主要負責落實突發(fā)事件應急指揮部的各項指揮 決策，協(xié)調(diào)和調(diào)度現(xiàn)場應急力量開展各項應急監(jiān)測、落實應急處 置措施、開展搶險救援和應急處置工作，組織重大突發(fā)情況和次 生衍生事件的緊急處置。

本預案啟動時，現(xiàn)場指揮部安排相關成員單位組成通訊聯(lián)絡、 專業(yè)處置、環(huán)境監(jiān)測、警戒疏散、醫(yī)療救治、防疫、輿情處置、

物資保障、善后處置等工作組，按照工作組職責和本預案應急職 責開展相關應急處置工作；現(xiàn)場指揮部可根據(jù)突發(fā)事件的實際情 況設立其他工作組，并確定其牽頭和成員單位。

2.4.1??? 通訊聯(lián)絡組。

牽頭單位：中衛(wèi)市工業(yè)和信息化局

成員單位：事發(fā)地人民政府、中衛(wèi)市商務局、中國電信中衛(wèi)分公司、中國移動中衛(wèi)分公司、中國聯(lián)通中衛(wèi)分公司、

職責：負責將成品油零售領域突發(fā)事件詳情及時傳達中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部；負責突發(fā)事件信息分析、 甄別、報送和處理；負責執(zhí)行國家、自治區(qū)、中衛(wèi)市應急指揮部應急救援指令；保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)；負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡。

2.4.2??? 專業(yè)處置組。

牽頭單位：中衛(wèi)市應急管理局

成員單位：中衛(wèi)市商務局、中衛(wèi)市消防救援支隊、中衛(wèi)市市 場監(jiān)督管理局、中衛(wèi)市住房和城鄉(xiāng)建設局、中衛(wèi)市水務局、中衛(wèi) 市供電局、事發(fā)地人民政府、沙坡頭區(qū)工業(yè)信息化和商務局、中 寧縣商務和投資促進局、海原縣工業(yè)信息化和商務局，必要時邀 請駐寧部隊支援。

職責：負責組織突發(fā)事件危險區(qū)域內(nèi)受傷和被困人員的救援； 組織搶修影響城區(qū)運行的主要設施、設備和管網(wǎng)等；組織排除事 故現(xiàn)場存在的各類安全隱患；協(xié)調(diào)開展對搶險救援工作產(chǎn)生影響

的道路、設施、建筑物或構筑物的拆除和破拆。

2.4.3??? 環(huán)境監(jiān)測組。

牽頭單位：中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局

成員單位：中衛(wèi)市氣象局、中衛(wèi)市工業(yè)和信息化局、中衛(wèi)市市場監(jiān)督管理局、事發(fā)地人民政府

職責：負責組織協(xié)調(diào)對事發(fā)地氣象條件、事故現(xiàn)場有毒有害 氣體等進行應急監(jiān)測，及時向應急辦報送相關信息。

2.4.4??? 警戒疏散組。

牽頭單位：中衛(wèi)市公安局

成員單位：中衛(wèi)市交通運輸局、中衛(wèi)市工業(yè)和信息化局、事發(fā)地人民政府等

職責：負責建立成品油零售領域突發(fā)事件應急處置的工作和管控區(qū)域，在事故現(xiàn)場周邊設置警戒區(qū)域，杜絕閑雜人等靠近； 疏導周邊交通，開辟應急處置和人員疏散轉移專用路線；組織周邊受到安全威脅的群眾疏散轉移避險，維持相關秩序。

2.4.5??? 醫(yī)療救治防疫組。

牽頭單位：中衛(wèi)市衛(wèi)生健康委員會

成員單位：中衛(wèi)市預防和疾病控制中心、中衛(wèi)市人民醫(yī)院、 中衛(wèi)市中醫(yī)院等

職責：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構對受傷人員進行轉運和救治，監(jiān)督相關藥品和醫(yī)療器械的使用安全；為成品油零售領域因突發(fā)事件引發(fā)的傷病、疫情群眾提供醫(yī)療救助，預防疫情發(fā)生，

杜絕疾病蔓延。

2.4.6??? 輿情處置組。

牽頭單位：中衛(wèi)市委宣傳部

成員單位：中衛(wèi)市委網(wǎng)信辦、中衛(wèi)市新聞傳媒中心、事發(fā)地人民政府等

職責：負責組織相關成員單位發(fā)布突發(fā)事件災情及應急處置、 搶險救援信息，統(tǒng)一進行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡輿情的監(jiān) 測和應對。

2.4.7??? 物資保障組。

牽頭單位：中衛(wèi)市商務局

成員單位：中衛(wèi)市應急管理局、中衛(wèi)市工業(yè)和信息化局、中衛(wèi)市財政局

職責：負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫(yī)療救助、 現(xiàn)場辦公所需的裝備、設備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關裝備、設備和物資的征用；根據(jù)應急處置需要，撥付應急資金；保障因突發(fā)事件受到影響的水、電供應等。

2.4.8??? 善后處置組。

牽頭單位：中衛(wèi)市人民政府辦公室

成員單位：中衛(wèi)市商務局、中衛(wèi)市財政局、中衛(wèi)市發(fā)展和改

革委

職責：協(xié)助中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局、商務局做好事發(fā)地的恢復重

建，污染物的處置工作；負責對突發(fā)事件受災群眾的救急慰問和

善后安置；完成指揮長交代的其它工作。

2.4.9??? 專家指導組。

中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急專家依托自治區(qū)應急 管理廳安全生產(chǎn)專家?guī)斐檎{(diào)，也可邀請或聘請自治區(qū)住房和城鄉(xiāng) 建設廳建設工程質量安全專家?guī)?、建設工程消防技術專家?guī)斓刃?業(yè)專家，在突發(fā)事件預警發(fā)布、應急響應和后期處置期間，由應 急指揮部統(tǒng)一選調(diào)組成專家指導組，為突發(fā)事件的風險研判、預 警行動、搶險救援、環(huán)境監(jiān)測、警戒疏散轉移、善后處置和恢復 重建等工作提供科學有效的技術支持及決策咨詢，必要時直接參 與相關應急處置工作。

3?? 監(jiān)測預警

各級成品油零售領域行業(yè)主管部門要配合有關部門，完善應 對突發(fā)事件風險防控、監(jiān)測預警機制，壓實“防”的主體責任，做 好突發(fā)事件的信息獲取、監(jiān)測預警和先期處置工作。

3.1??? 風險防控。

（1）? 各級成品油零售領域行業(yè)主管部門要配合有關部門， 建立完善突發(fā)事件風險防控機制，提升突發(fā)事件綜合監(jiān)測、風險早期辨識能力，依法依規(guī)對各類風險點、危險源進行普查、辨識、 評估、分級、登記，并建立臺賬，定期進行檢查、監(jiān)控，并按照有關規(guī)定及時向社會公布。各有關部門要按照職責分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估和趨勢研判，研究制定風險分級標準和管理辦法。

（2）? 成品油零售領域項目設計單位要科學選址、優(yōu)化布局，進行風險評估和可行性論證，增強防災抗災和風險管控能力； 運營與維護單位要建立完善日常安全和風險管控制度；各級主管部門要履行安全監(jiān)督檢查職責。

3.2??? 監(jiān)測。

各級成品油零售領域行業(yè)主管部門要配合有關部門，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制。中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部辦公室負責配合有關部門，對相應突發(fā)事件監(jiān)測信息集成，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡、劃分監(jiān)測區(qū)域、確定監(jiān)測重點、 明確監(jiān)測項目，完善必要的設備設施，配備專兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。

3.3??? 預警。

3.3.1??? 預警分級。

對可以預警的突發(fā)事件，中衛(wèi)市商務局接到征兆信息后，及時配合有關部門組織分析評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生事件類別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，確定預警級別， 預警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級（紅色）為最高級別。預警級別對照國家、自治區(qū)和中衛(wèi)市有關規(guī)定執(zhí)行。

Ⅰ級（紅色）預警：預判為特別重大事故及險情

Ⅱ級（橙色）預警：預判為重大事故及險情 Ⅲ級（黃色）預警：預判為較大事故及險情 Ⅳ級（藍色）預警：預判為一般事故及險情

3.3.2??? 風險信息報送。

中衛(wèi)市商務局配合有關部門根據(jù)分析評估結果，按照《寧夏 回族自治區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等相關規(guī)定發(fā)布預 警信息。Ⅳ級（藍色）預警的發(fā)布，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府

（工業(yè)園區(qū)管委會）和行業(yè)主管部門成品油零售領域突發(fā)事件應 急指揮部審批并發(fā)布，Ⅲ級（黃色）預警的發(fā)布，由中衛(wèi)市成品 油零售領域突發(fā)事件應急指揮部副指揮長審批；Ⅱ級（橙色）預 警及以上級別預警的發(fā)布，由中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應 急指揮部指揮長審批；相關預警發(fā)布建議經(jīng)審批通過后，由應急 辦依照預警發(fā)布范圍進行發(fā)布，相關成員單位接到預警發(fā)布信息 后需及時轉發(fā)，并向應急辦反饋預警信息接收和預警行動落實情 況；橙色和紅色預警發(fā)布后，報上級主管部門和上級成品油零售 領域突發(fā)事件應急指揮部。

預警信息的發(fā)布可采用文件、電話、廣播、電視、報刊、短信、通信與信息網(wǎng)絡、新媒體等方式發(fā)送，內(nèi)容包括預警級別、 預警范圍保密要求、聯(lián)絡方式、風險緊急程度等情況的概述、預警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。

3.3.3??? 預警措施。

發(fā)布預警信息后，中衛(wèi)市商務局配合有關部門，根據(jù)預警級

別和實際情況，視情預置有關應急救援力量，調(diào)集救援所需物資、 設備、裝備，提前準備應急設施和避難場所，加強重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)工作，轉移疏散可能受危害的人群，關閉或者限制使用可能受危害的場所，控制或限制可能導致危害擴大的公共活動。

3.3.4??? 預警解除。

突發(fā)事件風險解除后，由配合有關部門提出預警解除的建議， 經(jīng)指揮長或副指揮長批準，由應急辦通知相關成員單位，督導有 序解除預警措施。

藍色預警的解除由副指揮長審批，黃色以上級別預警的解除 由指揮長審批。

4?? 應急響應

4.1??? 信息報送。

（1）? 事發(fā)地縣（區(qū)）行業(yè)主管部門指揮部及應急工作機構 接到事件報告后，要嚴格按照有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，及時向 中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部辦公室、市應急管理 局總值班室報告信息。

信息報告內(nèi)容主要包括：突發(fā)事件發(fā)生地概況，突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、 傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措施，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施。

（2）?? 按照市人民政府辦公室《關于建立突發(fā)事件應急處置

工作聯(lián)絡員報告制度的通知》要求，事發(fā)地縣（區(qū)）行業(yè)主管部門及中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部各成員單位在 向中衛(wèi)市人民政府首報突發(fā)事件信息的同時，要按照規(guī)定的應急處置工作聯(lián)絡員報告制度，報告聯(lián)絡員姓名、職務、聯(lián)系方式、 出發(fā)時間、到達現(xiàn)場時間或擬到達現(xiàn)場時間。如在應急處置過程中更換聯(lián)絡員，要及時報備。

應急處置聯(lián)絡員包括：突發(fā)事件事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會）、行業(yè)主管部門趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作的主要領導、分管領導和隨同前往的縣（區(qū)）政府辦公室負責人或應急管理負責人；中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部各成員單位負責人及指揮部辦公室主任；趕赴現(xiàn)場的市直有關部門、 單位領導和相關負責人均為突發(fā)事件應急處置聯(lián)絡員。

4.2??? 先期處置。

事發(fā)單位和屬地成品油零售領域行業(yè)主管部門要在第一時 間組織本單位、本行業(yè)應急救援隊伍和工作人員營救、疏散、撤 離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場 所，并采取其他必要措施防止危害擴大；積極開展防疫（?。┲?識宣傳，做好個人防護、衛(wèi)生防疫等措施。

4.3??? 指揮協(xié)調(diào)。

（1）? 組織指揮。各級組織指揮機構按照前述分級應對與分 級響應原則，負責相應級別突發(fā)事件應急組織指揮；超出中衛(wèi)市 成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部處置能力的，指揮權可逐級

提升；

（2）? 現(xiàn)場指揮。當上級人民政府工作組在現(xiàn)場時，中衛(wèi)市 成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部要與其對接并接受業(yè)務指 導。上級人民政府設立現(xiàn)場指揮部時，中衛(wèi)市成品油零售領域突 發(fā)事件應急指揮部納入上級現(xiàn)場指揮部,并在上級現(xiàn)場指揮部的 統(tǒng)一領導下開展突發(fā)事件應對工作。

（3）? 協(xié)同聯(lián)動。參與應急處置的駐衛(wèi)部隊、武警部隊和民 兵應急力量、綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍，在屬地 黨委和政府的統(tǒng)一領導下，參與突發(fā)事件應急處置和救援，按規(guī) 定的指揮關系和指揮權限指揮。

4.4??? 處置措施。

（1）? 組織營救受災和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受 威脅人員，必要時組織動員社會力量有序參與應急處置和受災人 員救助工作。

（2）? 組織實施緊急醫(yī)學救援，救治傷、病人員，做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫、環(huán)境消殺、飲用水監(jiān)測、健康教育、心理疏導等工作。

（3）? 控制危險源，并標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定 警戒區(qū)，實行交通管制以及其他應急措施。

（4）? 搶修被損壞的交通、水利、通信、供（排水）水、供 電、供氣、供熱等公共設施，短時難以恢復的，要采取臨時措施, 保障搶險救災和災區(qū)人民生活基本需要。

（5）?? 開展環(huán)境應急監(jiān)測，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展

趨勢；控制和處置污染物，減輕環(huán)境影響；開展災后環(huán)境風險排 查，整治污染隱患，妥善處置突發(fā)事件應對產(chǎn)生的廢物。

（6）? 禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使 用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn) 經(jīng)營活動。

（7）? 啟用本級人民政府設置的財政預備經(jīng)費和儲備的應急救援救災物資，必要時征用其他急需物資、設備、設施、工具。

（8）? 做好受災群眾的基本生活保障，保護飲用水源地等環(huán) 境敏感目標，確保大災之后無大疫。

（9）? 妥善處置遇難人員遺體，做好遇難者家屬安撫和善后 工作。

（10）?? 組織開展救災捐贈活動，接收、管理、分配救災捐贈款物，并按照有關規(guī)定公布分配、使用情況。

（11）?? 依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置 工作等擾亂社會秩序的行為。

（12）?? 采取防止發(fā)生次生、衍生災害的必要措施。

4.5??? 信息發(fā)布。

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后，事發(fā)地人民政府（工業(yè)園 區(qū)管委會）或中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部在自治 區(qū)黨委政府相關部門指導下，在第一時間通過主流媒體向社會發(fā) 布簡要信息。事發(fā) 5 小時內(nèi)發(fā)布權威信息，隨后發(fā)布初步核實情

況、應對措施和公眾防范建議。事發(fā) 24 小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會, 并根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后，事發(fā)地人民政府（工業(yè)園區(qū)管 委會）或中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部及時發(fā)布權 威信息。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領導職責的人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會） 或中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部負責。必要時，按 照黨中央、國務院或國家、自治區(qū)專項應急指揮機構要求，申請自治區(qū)主管部門進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。信息發(fā)布形式主要包括提供新聞 稿、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運用網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、短信等官方信息平臺發(fā)布，具體按照有關規(guī)定執(zhí)行。履行統(tǒng)一領導職責的人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會）或中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部加強網(wǎng)絡媒體和移動新 媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析，及時回應社會關切，及時 澄清事實，引導群眾依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。未經(jīng)履行統(tǒng)一領導職責的人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會）或中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部批準，參與突發(fā)事件 應急處置工作的任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件原因、傷 亡數(shù)字、責任追究等有關突發(fā)事件處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的 信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或 者應急處置工作的虛假信息。

4.6??? 緊急狀態(tài)。

發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要宣布進入緊急狀態(tài)的,中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部應立即向中衛(wèi)市人民政 府匯報，由中衛(wèi)市人民政府依法提請自治區(qū)人民政府作出決定。

4.7??? 響應終止。

突發(fā)事件應急處置工作結束，或相關威脅和危害得到控制、 消除后，中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部宣布響應終止，應急救援隊伍和工作人員有序撤離；通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期，事發(fā)地政府、行業(yè)部門（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及企業(yè)承接后繼的相關工作，逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。

5?? 后期處置

5.1??? 善后處置。

受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會）根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、 補助或補償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。中衛(wèi)市商務局配合有關部門及時對消耗的應急救援物資進行補充，中衛(wèi)市衛(wèi)生健康委員會做好事發(fā)區(qū)域疫病防治工作，中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局做好環(huán)境污染消除工作。事發(fā)地保險監(jiān)管機構要組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。

5.2??? 恢復重建。

突發(fā)事件應急處置工作結束后，事發(fā)地人民政府（工業(yè)園區(qū)管委會）要迅速組織制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。按照屬地政府作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與的原則，健全災后恢復重建機制，加大資金、政策支持，促進資源融合、效能提升。強化地方重建主體責任，引導群眾開展自力更生、生產(chǎn)自救活動。中衛(wèi)市人民政府根據(jù)實際情況對需要支持的縣（區(qū)）人民政府提供資金、物資支持和技術指導，需要中央、自治區(qū)援助的， 由中衛(wèi)市人民政府向自治區(qū)提出請求。

5.3??? 調(diào)查評估。

中衛(wèi)市商務局配合有關部門及時查明突發(fā)事件的發(fā)生原因 和經(jīng)過，對突發(fā)事件造成的損失進行評估；配合有關部門對應急 處置工作進行復盤分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施；調(diào)查與 評估情況向上一級黨委和政府報告。特別重大、重大突發(fā)事件處 置結束后，市有關部門和有關中央、自治區(qū)駐衛(wèi)單位要會同事發(fā) 地人民政府進行調(diào)查評估，并向中衛(wèi)市人民政府報告。法律法規(guī) 對事故調(diào)查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

6?? 應急保障

6.1??? 信息保障。

中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部辦公室負責配 合有關部門規(guī)范事故信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序。 各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、各有關部門和單位負責相關信

息收集、分析、處理，定期向指揮部辦公室報送事故信息、重要 信息和變更要求，確保信息共享，以便隨時調(diào)用。

6.2??? 通信保障。

如果事發(fā)地或長途通信干線中斷，在抓緊搶修的同時，由通 信聯(lián)絡組建立衛(wèi)星等機動通信方式，保障現(xiàn)場應急救援指揮信息 通暢，必要時指揮部可緊急調(diào)用或征用其他部門、單位和社會通 信設施，確保應急期間通信暢通。各類專業(yè)應急救援機構的通信 聯(lián)系要隨時保障暢通，并提供備用方案。指揮部辦公室要及時建 立維護通信信息，保證信息暢通。

6.3??? 應急隊伍保障。

中衛(wèi)市人民政府成立了以中衛(wèi)市消防救援支隊為主導、各專業(yè)隊伍為骨干、企業(yè)（單位）隊伍為輔助的應急救援隊伍體系。 指揮部辦公室加強對各單位的組織協(xié)調(diào)和指導，保障應急工作的有效運行。

6.4??? 物資裝備保障。

中衛(wèi)市商務局配合有關部門對成品油零售領域應急救援隊 伍相關應急救援技術裝備進行配備、儲備；企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備；配備或儲備相關工具、設備、專用車輛、備品備件等應急物資裝備，做好維護、保養(yǎng)和更新工作， 并統(tǒng)計建立本單位應急物資裝備管理臺賬，確保其齊全、有效、可用。中衛(wèi)市商務局應配合有關部門掌握成品油零售領域現(xiàn)有各類應急救援技術裝備的情況，并對救援裝備進行定期檢驗。

中衛(wèi)市民政局等有關部門應建立健全全市救援物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救援所需的物資器材和生活用品的應急供應。物資儲備堅持購置與調(diào)配相結合的原則。在保證一定數(shù)量的必需救災物資儲備基礎上，積極探索由實物儲備轉向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過建立應急生產(chǎn)啟動運行機制，實現(xiàn)救災物資動態(tài)儲備。加強儲備物資的管理，防止被盜用、挪用、流散和失效。

6.5??? 應急資金保障。

對事故應急救援工作所必需的資金，由市縣（區(qū)）根據(jù)事權與支出責任一致原則予以保障。對具體生產(chǎn)安全事故應急救援所 產(chǎn)生的費用由事故發(fā)生單位承擔。必要時采取先預撥后結算方式， 保障安全生產(chǎn)和應急救援工作。

6.6??? 供水供電保障。

各縣（區(qū)）人民政府（管委會）建立健全行政區(qū)域救援供水 供電緊急配送系統(tǒng)，同時建立維護、使用保障制度，保證生產(chǎn)安 全事故應急救援中供水供電的暢通和使用。各級供水和供電部門 負責組織實施。

6.7??? 醫(yī)療救治防疫保障。

中衛(wèi)市衛(wèi)生健康委員會負責應急處置工作中醫(yī)療救護保障 的組織實施，相關縣（區(qū)）醫(yī)療急救中心、各級醫(yī)院必須快速組 織醫(yī)護人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。

危險化學品事故的傷員應安排進入相應的定點醫(yī)院救治。要 根據(jù)事故的特性和需要，做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準備，并嚴密

組織實施。

6.8??? 治安秩序保障。

事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府要迅速組織對救援現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重大危險源防范保護。屬地警力、基層人民政府和社區(qū)組織要立即在救援現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨， 維持秩序，必要時及時疏散當?shù)厝罕姡粚χ匾獔鏊?、目標和救援設施加強警衛(wèi)。中衛(wèi)市公安局做好治安保障的各項協(xié)調(diào)工作。

6.9??? 專家技術保障。

成立專家指導組，主要抽調(diào)自治區(qū)應急管理廳應急管理專家 庫、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳建設工程質量安全專家?guī)臁⒔ㄔO工 程消防技術專家?guī)?，當突發(fā)事件發(fā)生后，抽調(diào)相關專家研究解決 突發(fā)事件風險研判和應急救援處置的技術難點，為突發(fā)事件應急 救援處置提供專家和技術支持。

7?? 預案管理

7.1??? 宣教培訓。

中衛(wèi)市商務局、應急辦、有應急救援任務的單位負責本預案 的宣傳、教育和培訓，組織各成員單位和相關企業(yè)，開展本預案 應急職責、指揮協(xié)調(diào)、信息報送、監(jiān)測預警、應急響應、搶險救 援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關單 位對于本預案的理解和實際應用操作能力。

每年至少組織一次培訓，由中衛(wèi)市商務局統(tǒng)一安排，中衛(wèi)市 人民政府給予必要的支持和協(xié)助。

7.2??? 應急演練。

本預案每年至少組織開展一次突發(fā)事件應急演練，中衛(wèi)市成 品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部牽頭，中衛(wèi)市商務局配合有關 部門組織協(xié)調(diào)多個部門的聯(lián)合專業(yè)演練，以檢驗、增強應急準備 和應急響應能力。

7.3??? 審批與備案。

本預案經(jīng)中衛(wèi)市商務局審批后，抄送中衛(wèi)市應急管理局，上 報中衛(wèi)市人民政府發(fā)布。

7.4??? 預案修訂。

有下列情形之一的，應及時對本預案進行修訂：

（1）? 有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī) 定發(fā)生變化的；

（2）? 應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）? 面臨的風險發(fā)生重大變化的；

（4）? 重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（5）? 在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出 重大調(diào)整的。

8?? 附則

8.1??? 說明。

本預案中有關級別和數(shù)量的表述中，“以上”包含本級（數(shù)），

“以下”不包含本級（數(shù)）。

8.2??? 預案解釋。

本預案由中衛(wèi)市商務局負責解釋。

8.3??? 預案發(fā)布。

本預案自發(fā)布之日起實施。

附件：1.中衛(wèi)市成品油零售領域應急指揮機構框架示意圖

2. 中衛(wèi)市成品油零售領域突發(fā)事件應急指揮部通迅錄

3. 中衛(wèi)市商務局成品油零售領域應急救援聯(lián)系電話

4. 聯(lián)席會議工作制度

5. 中衛(wèi)市商務局成品油零售領域應急物資裝備清單

6. 中衛(wèi)市應急管理局應急物資裝備清單

7. 中衛(wèi)市消防救援支隊應急物資裝備清單

8. 中衛(wèi)市商務局成品油零售領域突發(fā)事件預警信息 發(fā)布單

9. 中衛(wèi)市商務局成品油零售領域突發(fā)事件信息報送單