2023年10月13日19時(shí)11分，在南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)沙仔北路發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，廣州市南沙區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，并于2023年12月18日批復(fù)同意事故調(diào)查組提交的《廣東實(shí)在物流有限公司“10·13”一般生產(chǎn)安全機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱“《事故調(diào)查報(bào)告》”）。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》（以下簡稱“《評(píng)估辦法》”）的有關(guān)規(guī)定，區(qū)安委辦組織成立由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、黃閣鎮(zhèn)等單位共同組成的廣東實(shí)在物流有限公司“10·13”一般生產(chǎn)安全機(jī)械傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組（以下簡稱“評(píng)估組”），對(duì)事故調(diào)查報(bào)告提出的責(zé)任追究、事故防范和整改措施等落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、總體評(píng)估意見

經(jīng)評(píng)估，評(píng)估組認(rèn)為：

（一）區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局已基本落實(shí)《事故調(diào)查報(bào)告》對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。

（二）區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、黃閣鎮(zhèn)能樹立安全發(fā)展理念，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三開展工作，在一定程度上避免了其他同類事故的發(fā)生。

實(shí)在物流公司檢視自身安全管理工作情況，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，已基本落實(shí)《事故調(diào)查報(bào)告》中提出的事故防范和整改措施建議。

二、責(zé)任追究落實(shí)情況

各相關(guān)單位對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告》提出責(zé)任單位和責(zé)任人員處理情況如下：

三、事故防范與整改措施落實(shí)情況

經(jīng)評(píng)估，實(shí)在物流公司已基本進(jìn)行防范整改。一是嚴(yán)格審查分包單位相關(guān)資質(zhì)，在分包前全面審查分包單位經(jīng)營范圍、維修工資質(zhì)證書，確保分包單位及人員具備完成分包任務(wù)所需的專業(yè)能力和技術(shù)實(shí)力。二是與分包單位簽訂《車輛維修搶修協(xié)議》，協(xié)議明確分包工作的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等，確保分包單位清楚了解并能夠滿足項(xiàng)目需求。三是加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全管控，定期檢查工作進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改；針對(duì)可能出現(xiàn)的分包風(fēng)險(xiǎn)，建立應(yīng)急處理機(jī)制，確保在分包單位無法履行合同時(shí)，能夠迅速采取措施，保障項(xiàng)目安全順利進(jìn)行。

四、事故教訓(xùn)汲取及舉一反三工作情況

實(shí)在物流公司、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、黃閣鎮(zhèn)汲取事故教訓(xùn)及舉一反三工作情況如下：

（一）實(shí)在物流公司汲取事故教訓(xùn)及舉一反三工作情況

實(shí)在物流公司全面強(qiáng)化車輛及駕駛員的安全管控工作、及時(shí)消除事故隱患，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。一是制定安全管理制度，實(shí)在物流公司制定完善《駕駛員安全管理制度》《車輛安全生產(chǎn)管理制度》，明確駕駛員應(yīng)積極參加安全學(xué)習(xí)活動(dòng)、積極主動(dòng)配合事故處理、建立健全車輛技術(shù)檔案等要求。二是每月召開安全會(huì)議，實(shí)在物流公司每月組織公司全體人員召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)宣貫上級(jí)文件，通報(bào)近期事故案例及隱患排查情況，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。三是強(qiáng)化安全隱患排查整治，定期檢查車輛剎車系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)等安全技術(shù)條件是否完備齊全，及時(shí)核驗(yàn)司機(jī)駕駛證等資質(zhì)證件有效期；安裝疲勞駕駛監(jiān)測系統(tǒng)和GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控糾正駕駛員不安全駕駛行為。

（二）區(qū)交通運(yùn)輸局汲取事故教訓(xùn)及舉一反三工作情況

區(qū)交通運(yùn)輸局依職責(zé)加大執(zhí)法巡查力度，在虎沙大道、揚(yáng)帆路等重點(diǎn)區(qū)域流動(dòng)維修點(diǎn)開展整治行動(dòng)3次，打擊無證經(jīng)營等違法行為；2023年12月份至2024年11月份，結(jié)合12345政務(wù)服務(wù)熱線投訴等工作，區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)40余家機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)開展執(zhí)法巡查，督促13家企業(yè)完成備案，開具責(zé)令改正通知書8份，查處機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)未按規(guī)定備案等案件5宗。

（三）區(qū)公安分局汲取事故教訓(xùn)及舉一反三工作情況

區(qū)公安分局壓實(shí)貨運(yùn)源頭企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)守“出廠關(guān)”。今年以來，累計(jì)開展“八類”重點(diǎn)車輛運(yùn)輸企業(yè)源頭安全檢查537次，現(xiàn)場開具整改通知書250份，派發(fā)告知書1547份，督促車輛補(bǔ)檢、報(bào)廢約1000輛。督促企業(yè)落實(shí)問題整改，形成“調(diào)查-發(fā)現(xiàn)問題-提出措施-追責(zé)-整改”閉環(huán)。

（四）區(qū)市場監(jiān)督管理局汲取事故教訓(xùn)及舉一反三工作情況

區(qū)市場監(jiān)督管理局一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，向各鎮(zhèn)街下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查處無照經(jīng)營行為綜合整治工作的函》，壓實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施，定期督導(dǎo)調(diào)度，依法依規(guī)查處無照經(jīng)營行為，確保無照經(jīng)營查處工作落到實(shí)處；二是積極聯(lián)合區(qū)執(zhí)法局開展無照經(jīng)營整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)開展查處未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，配合主管部門清除無證無照經(jīng)營的汽修廠。三是舉一反三，重點(diǎn)圍繞農(nóng)貿(mào)市場、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校及周邊地區(qū)等人流密集場所開展全面排查，抓好無照經(jīng)營業(yè)戶的引導(dǎo)辦照和整改落實(shí)工作，行動(dòng)期間，共檢查相關(guān)企業(yè)（個(gè)體工商戶）3085家，引導(dǎo)辦照42家，未發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營違法行為。

（五）黃閣鎮(zhèn)事故教訓(xùn)汲取及舉一反三工作情況

黃閣鎮(zhèn)一是加強(qiáng)違停車輛勸導(dǎo)與執(zhí)法，聯(lián)合南沙交警部門，緊盯虎沙大道、沙仔北路及蓮溪大道等重點(diǎn)路段，2023年11月至今已依法開具違停罰單365份，通過系統(tǒng)信息通知違停車輛駛離約100輛；組織開展事故點(diǎn)位夜間大貨車違停清查行動(dòng)，嚴(yán)格杜絕流動(dòng)維修作業(yè)，全力遏制因大貨車違停路邊維修作業(yè)而引發(fā)的各類事故；二是加強(qiáng)流動(dòng)修車巡邏及驅(qū)趕勸離，加大對(duì)流動(dòng)修車巡邏力度，驅(qū)離戶外修車作業(yè)人員，督促提醒車主在安全條件下前往正規(guī)維修店進(jìn)行維修；自加大巡邏力度以來，已累計(jì)驅(qū)趕違規(guī)戶外修車行為20次，涉及維修車輛共計(jì)20臺(tái)；三是加強(qiáng)運(yùn)輸單位源頭管理，積極督促轄區(qū)貨運(yùn)源頭企業(yè)加強(qiáng)物流車輛維修管理，定期對(duì)車輛進(jìn)行維修保養(yǎng)、減少車輛故障發(fā)生，禁止將車輛交由不具備安全生產(chǎn)條件的維修店進(jìn)行修理，自2023年11月以來，已對(duì)源頭企業(yè)開展了20次檢查；四是加強(qiáng)修車檔安全監(jiān)管，事故發(fā)生后，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有汽車維修店展開覆蓋式安全檢查，重點(diǎn)對(duì)維修店安全生產(chǎn)條件、安全管理制度以及員工安全教育和培訓(xùn)，督促企業(yè)及時(shí)消除事故隱患。

五、評(píng)估發(fā)現(xiàn)的主要問題

針對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告》提及的防范整改措施建議，評(píng)估組在此次評(píng)估工作中未發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象在防范和整改措施落實(shí)方面存在問題。

六、相關(guān)工作建議

建議各評(píng)估對(duì)象繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范與隱患排查治理工作。