?? 作為安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，政府通過實(shí)施獎懲政策，從外部推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，是一項(xiàng)行之有效的安全生產(chǎn)舉措。從目前情況看，各級政府更多的強(qiáng)調(diào)懲罰機(jī)制，懲戒力度不斷加大，警示作用效果明顯，但獎勵(lì)機(jī)制遠(yuǎn)不完善。一方面，已有法規(guī)中的獎勵(lì)規(guī)定沒有細(xì)化落實(shí)，比如，2002年的《安全生產(chǎn)法》就提出“對報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員給予獎勵(lì)”，但國家立法層面直到今年5月份才出臺了具體的《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵(lì)辦法》；再如，國務(wù)院2010年和2011年兩個(gè)關(guān)于安全生產(chǎn)的文件，都提出企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果要作為企業(yè)信用評級的重要依據(jù)，但沒有相應(yīng)的具體落實(shí)措施，建立安全生產(chǎn)信用掛鉤機(jī)制無從談起；另外，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員“崗位待遇”和“風(fēng)險(xiǎn)津貼”制度，還沒有納入法制化軌道。另一方面，各級政府普遍實(shí)行“只懲不獎”“重懲輕獎”、“一牌代獎”，獎勵(lì)資金安排的很少。筆者認(rèn)為，懲罰和獎勵(lì)對促進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任同等重要，兩者不可或缺，如果說懲罰注重的是事后警示，那么獎勵(lì)引導(dǎo)的就是事前預(yù)防，從預(yù)防為主的要求來講，我們更應(yīng)該重視建立完善獎勵(lì)機(jī)制，定期獎勵(lì)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企事業(yè)單位。