近期，按照隱患排查治理和農(nóng)電專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查工作要求，我局對農(nóng)電安全工作在人員、設(shè)備、管理等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面深入的分析。目前，在我局農(nóng)電安全管理上主要存在以下主要問題：
        一、農(nóng)電安全管理中存在的主要問題
        (一)員工缺乏起碼的責(zé)任感，首問負(fù)責(zé)制不落實(shí)。首先是管理人員重視程度不夠，員工沒有起碼的集體榮譽(yù)感和責(zé)任心，同時，對自己身上所肩負(fù)的責(zé)任不熟悉、不了解、不關(guān)心，導(dǎo)致一些員工在平時的工作中，不清楚首問負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵，不認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，認(rèn)為只要自己匯報了、工作安排了就萬事大吉；或者認(rèn)為自己是一般員工，“有事找領(lǐng)導(dǎo)、不關(guān)自己的事”，相互推諉；認(rèn)為只要自己在做事，就可以冠冕堂皇地找理由了。工作缺乏主動性，一些員工不是比誰工作更努力、更有成效，而是比誰更能夠“偷奸?；?rdquo;；看到的只是別人休息的時候和自己在做事的時候，沒有反過去考慮；不檢討、反省自己的不足，卻抓住別人的“雞毛蒜皮”大做文章，導(dǎo)致心思不在工作上，工作不在狀態(tài)。
        (二)員工缺乏最基本的安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，個別員工甚至表現(xiàn)冷漠。作為供電企業(yè)的員工，對電力工作本身存在的高危性認(rèn)識不足，對發(fā)生故障后消除安全風(fēng)險和恢復(fù)供電的緊迫性認(rèn)識不足，不知道供電企業(yè)一直強(qiáng)調(diào)的安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的極端重要性，頭腦里沒有隨時繃緊這兩根弦，涉及電力方面最基本的安全常識有時連普通老百姓都不如。 應(yīng)急預(yù)警機(jī)制不健全、不完善，體系不完整，平時應(yīng)急演練開展不夠，反應(yīng)遲緩。
        (三)員工缺乏對相關(guān)政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，法制意識淡薄。從管理人員到一般員工平時疏于學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度，更談不上研究政策、法律法規(guī)，對資產(chǎn)是否屬于客戶產(chǎn)權(quán)的概念模糊，針對客戶產(chǎn)權(quán)的線路設(shè)備我們應(yīng)該開展的安全用電宣傳、安全監(jiān)督、運(yùn)行維護(hù)管理職責(zé)不清楚，錯誤地認(rèn)為屬于客戶產(chǎn)權(quán)的就完全可以不問不管。沒有依法工作的意識，不清楚《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)，不清楚作業(yè)人員在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，自己將受到的處罰的嚴(yán)重程度；不清楚企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，不清楚上級對客戶報修都有哪些要求。
        (四)執(zhí)行力差，職業(yè)素質(zhì)低，“令不行、禁不止”。不管是明確了各自的崗位職責(zé)，還是有明確的工作任務(wù)安排和要求，一些員工始終就是不認(rèn)真履職，所轄臺區(qū)線路設(shè)備狀況一團(tuán)糟，就是不巡視、不檢查，甚至連配電室里安裝了些什么電氣設(shè)備（元件）都不清楚；或者發(fā)現(xiàn)了問題、缺陷不及時報告、不敦促處理；或者不及時安排處理，不督促、不跟蹤檢查等等。不按規(guī)程辦事，冒險蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生。
        (五)管理人員不敢大膽管理，缺乏有效的管理手段，管理制度形同虛設(shè)。一方面是考慮過多的人情事故，管理上畏首畏尾，不敢大膽管理；一方面是缺乏有效的管理手段，沒有形成一套制度，用制度來管理人、約束人?；蛘咧贫热狈?ldquo;剛性”，有一大堆制度、辦法，但在落實(shí)上卻因人、因事、因時而異。農(nóng)電科對供電所的工作指導(dǎo)、檢查不到位，支持力度不夠。平時只是安排、布置工作，收集匯總數(shù)據(jù)，對工作是否真正落到實(shí)處、是否按要求開展指導(dǎo)、檢查不到位，久而久之導(dǎo)致一些人只做表面文章，隨意炮制數(shù)據(jù)欺上瞞下。在一些人和事上，也缺乏對供電所的有力支持，導(dǎo)致所長灰心喪氣。管理人員對我們員工的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、責(zé)任心、組織協(xié)調(diào)能力等情況缺乏了解和掌握，在人員的工作安排上沒有做到“知人善任”。平時對員工的教育和幫助也不夠。
        (六)缺乏統(tǒng)籌安排，顧此失彼。從供電局管理層到供電所的管理人員普遍缺乏統(tǒng)籌安排工作能力，強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場管理重要，就把全部時間和精力都放在這一個方面；強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作重要，又把全部注意力都轉(zhuǎn)移了，工作安排布置沒有全局觀、沒有計(jì)劃性、缺乏統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)能力，管理隨意性大。把自己置于典型的“救火隊(duì)員”角色。
        (七)工作流程不清晰，管理混亂。既不認(rèn)真執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定，也沒有更進(jìn)一步、更明確的要求，接報人員在接報后可以隨意進(jìn)行處置：可以向所長、相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報，也可以直接通知臺區(qū)管理人員，也可以直接安排負(fù)責(zé)報裝搶修的工作班成員；可以傳遞故障報修卡，也可以口頭匯報、安排工作，也可以電話告知等等，不一而足。在報修和設(shè)備缺陷管理上沒有形成有效的閉環(huán)。
        (八)基礎(chǔ)管理工作嚴(yán)重滯后。對屬于客戶產(chǎn)權(quán)的線路設(shè)備沒有及時與客戶簽訂供用電合同，沒有明確、完善安全管理責(zé)任，平時的安全監(jiān)督、指導(dǎo)工作也沒有跟上。設(shè)備臺帳不及時更新，與現(xiàn)場實(shí)際不符。不重視設(shè)備評級、安全性評價工作，從管理人員到一般員工對本轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)（設(shè)備）狀況不熟悉、不了解，心中無數(shù)；不積極采取預(yù)控措施和及時進(jìn)行缺陷處理。
        (九)保安器安裝、投運(yùn)率不高，安全措施不完善。按照有關(guān)要求，所有低壓線路（設(shè)備）出線端都須安裝漏電總保護(hù)器，客戶端須安裝家用保安器。但實(shí)際情況是始終留有“死角”，大多數(shù)客戶產(chǎn)權(quán)線路（設(shè)備）和過去架設(shè)的抽水專用線路均沒有安裝，許多客戶也沒有安裝家?；蛘邏牡艉蟛患皶r更換。為減少“麻煩”，一些臺區(qū)總保的剩余電流動作值也人為隨意設(shè)置，導(dǎo)致形同虛設(shè)。
        (十)安全活動、安全檢查針對性和有效性不強(qiáng)。對電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度不夠，屬于專變客戶產(chǎn)權(quán)的設(shè)備和邊遠(yuǎn)山區(qū)的線路長期巡視檢查不到位，導(dǎo)致線路和設(shè)備長期帶病運(yùn)行，一遇惡劣天氣就發(fā)生線路跳閘、倒桿斷線。
        (十一)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流于形式的現(xiàn)象時有發(fā)生、屢禁不止。一是管理層因各種原因沒能盡可能多的參與現(xiàn)場查勘，共同進(jìn)行危險點(diǎn)分析和制定安全、技術(shù)措施，很多時候只能是“審票據(jù)”，難免造成遺漏和不符合現(xiàn)場實(shí)際的情況；其次是部分員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到相應(yīng)要求，同時一些時候因?yàn)橼s進(jìn)度等原因在編寫資料時就照搬照套。在實(shí)施的過程中始終有一種現(xiàn)象：有上級督察時按“規(guī)矩”辦，一旦失去監(jiān)督就“為所欲為”，檢查一過就不去管理，或者到了現(xiàn)場也不能發(fā)現(xiàn)問題，更有部分管理人員違章指揮，僥幸心理嚴(yán)重，員工也缺乏自我保護(hù)意識，明知違章還是要去執(zhí)行，沒有主動按章辦事的意識。
        二、針對暴露出的這些問題，在下一步工作中，擬采取如下措施加以防范和提高：
        (一)全面清理供區(qū)內(nèi)保安器的安裝、運(yùn)行情況。將由農(nóng)電科安全管理、工程管理專責(zé)牽頭，組織供電所對供區(qū)內(nèi)所有配變臺區(qū)包括客戶產(chǎn)權(quán)的專變臺區(qū)的總保，客戶家用保安器的安裝、運(yùn)行情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的檢查，對檢查情況分類做好登記，修訂、完善臺帳和運(yùn)行記錄，對人為隨意設(shè)置剩余電流動作值和故意將總保退出運(yùn)行的行為給予嚴(yán)厲考核（同步將完善管理考核辦法），對配置不合理的及時進(jìn)行更換；對客戶產(chǎn)權(quán)的專變臺區(qū)未安裝總保的送達(dá)書面通知要求安裝；對客戶端未安裝或壞掉后未及時進(jìn)行更換的下達(dá)書面更換通知并敦促安裝、更換。
        (二)結(jié)合雷雨季節(jié)特征組織對供區(qū)內(nèi)所有高低壓線路、配變臺區(qū)、客戶產(chǎn)權(quán)線路（設(shè)備）進(jìn)行一次全面巡視、檢查，重點(diǎn)針對客戶產(chǎn)權(quán)線路（設(shè)備）、抽水專線、災(zāi)后臨時基建用電線路（設(shè)備）等進(jìn)行檢查，并對檢查情況和處理結(jié)果形成影象、書面材料備查。農(nóng)電科一方面要積極參與巡視檢查，一方面要跟進(jìn)了解工作開展?fàn)顩r。
        (三)加快推進(jìn)“兩清理”工作。針對我局暴露出的問題，我們將按照“輕重緩急”的原則加大“兩清理”工作力度，力爭提前完成該項(xiàng)工作。同時積極開展設(shè)備評級、安全性評價工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工程規(guī)劃和網(wǎng)改工作，加大設(shè)備缺陷管理力度，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。
        (四)安排專門的時間組織全體農(nóng)電員工結(jié)合新《安規(guī)》，有針對性、有重點(diǎn)的對綿陽電業(yè)局出臺的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)、考試、考核。提高員工的法律意識、責(zé)任心和綜合素養(yǎng)。
        (五)加強(qiáng)人員思想意識、職業(yè)道德規(guī)范教育，重視與員工的交流和溝通工作及時聽取員工心聲，要解決全體員工思想上的問題，要做到每位員工都清楚承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)什么、什么應(yīng)該做、什么不能做、應(yīng)該怎么做。重點(diǎn)要強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力，必須嚴(yán)格落實(shí)電網(wǎng)員工“令行禁止”的基本要求，要提高員工在應(yīng)對突發(fā)情況、緊急故障缺陷時的快速反應(yīng)意識和處理能力。
        (六)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。盡快簽訂專變、專線客戶供用電合同，在合同中明確產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，維護(hù)管理責(zé)任劃分及應(yīng)分別承擔(dān)的法律責(zé)任。同時進(jìn)一步加強(qiáng)安全用電宣傳。
        (七)加大對管理人員的監(jiān)督、考核。我們將從量化工作的角度思考出臺管理辦法，加大對管理人員的到崗履職、工作成效等的監(jiān)督、考核，結(jié)合行政手段強(qiáng)制推進(jìn)制度的落實(shí)；要充分利用安監(jiān)部門、農(nóng)電安全督查組、營銷稽核中心等專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對各供電所安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、營銷管理等各方面工作的監(jiān)督檢查力度，對工作落實(shí)不力、效果不好、弄虛作假的行為絕不姑息。