3.2帶電作業(yè)的“發(fā)展---曲折”時期
　　
　　我國帶電作業(yè)的“發(fā)展---曲折”時期，大致在1966~1980年。此期間雖有轟轟烈烈的高潮，卻因破除規(guī)章的抬頭，當(dāng)時發(fā)生了不少人身、設(shè)備事故，直到80年代中后期尚未能完全扭轉(zhuǎn)局面。40多年來發(fā)生的作業(yè)事故，大部分出現(xiàn)在這一時期。據(jù)對102例事故的調(diào)查統(tǒng)計，發(fā)生事故原因如表1。

　　從表1可見：事故原因75%屬于組織措施問題，25%是技術(shù)措施問題。97%的事故在于違反規(guī)程，剩下的3%的事故雖是氣候原因也與規(guī)程有關(guān)（安規(guī)規(guī)定即使遠(yuǎn)方雷雨也應(yīng)停止工作）。
　　
　　3.3帶電作業(yè)的“整頓---基本完善”時期大致在1981~1989年，此期間全國各網(wǎng)、省局領(lǐng)導(dǎo)重視加強管理，成立了“帶電作業(yè)工作網(wǎng)”。1988年成立了“全國帶電作業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“中國帶電作業(yè)技術(shù)中心”，并加強培訓(xùn)，80年代末期東北首先恢復(fù)了“以高架車為主要工具的配電帶電作業(yè)”，并保證了安全。
　　
　　3.4帶電作業(yè)的“完善---鞏固”時期，大致是近10年來的事，前電力部于1991年后相繼頒發(fā)了DL409-91《電也安全工作規(guī)程》、《帶電作業(yè)操作導(dǎo)則》、《帶電作業(yè)技術(shù)管理制度》，加上網(wǎng)、省局及工廠科研項目的落實和鑒定，以及不斷參加國際有關(guān)學(xué)術(shù)活動和引進合資項目，使我國帶電作業(yè)安全技術(shù)達到了國際水平，其中如在ESMO-90國際會議上表演展示了我國500KV工具及TC-78會議上發(fā)表屏蔽服等三篇論文，以及90年代防潮絕緣桿、絕緣繩等多項產(chǎn)品通過部級鑒定用于生產(chǎn)，說明我國帶電作業(yè)技術(shù)在發(fā)展鞏固中已向國際水平靠攏，其項目之多則有所超越。
　　
　　4、完善帶電作業(yè)安全技術(shù)的思考
　　
　　上述“完善---鞏固”時期，說的是方向和完善尚須鞏固，事物是動態(tài)發(fā)展變化的，尤其是今日的高科技社會，遠(yuǎn)非昔日可比，故要做的工作多，安全技術(shù)完善化方面是整個系統(tǒng)工程的重要組成部分，其問題實質(zhì)是人和工具問題的研究。
　　
　　4.1關(guān)于帶電作業(yè)安全距離的探討
　　
　　1977年電科院就提出了用“統(tǒng)計法”確定帶電作業(yè)安全距離的意見，并提出了危險率考核指標(biāo)。中國電機工程學(xué)會帶電專委會1996年曾對此問題進行過討論，基本取得共識。危險率R是指帶電作業(yè)間隙在發(fā)生一次操作過電壓時，該間隙發(fā)生放電的概率，例如R=10-5
　　
　　意味著十萬分之一的放電可能性。經(jīng)計算和實驗所得：帶電作業(yè)時R在10-5~10-7之間，由此推算的事故率，理論上屬于極小概率事件（實際上幾乎是不可能事件），遵守規(guī)程是完全能夠保證安全的，決不應(yīng)有“惶恐”心理。
　　
　　4.2絕緣工具的材質(zhì)有待完善
　　
　　表1中的事故次數(shù)有22.545﹪屬于工具問題。而工具問題又涉及保管、使用和材質(zhì)本身問題，尤其是絕緣材料的造型和質(zhì)量問題，如330KV及以上測桿和操作桿前方必須嚴(yán)格把關(guān)，如西北電管局就曾根據(jù)實驗判定引進美國一批絕緣管材耐壓不合格。
　　
　　4.3同桿雙回線或多回線的帶電作業(yè)必須周密考慮安全措施
　　
　　首先是500KV同塔雙回，三層橫擔(dān)、導(dǎo)線垂直排列，相序與電場影響可能使放電電壓不同：110~220KV同塔雙回在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)狹窄走廊也多為采用：而10KV同桿雙回或多回更在大中城市廣為應(yīng)用。以上輸電線路帶電作業(yè)的安全距離、組合間隙要科學(xué)試驗、論證分析；而配電帶電作業(yè)則須推行“帶電作業(yè)全覆蓋，高架車加絕緣工作服”的方法。
　　
　　4.4帶電作業(yè)的組織措施應(yīng)常抓不懈
　　
　　表1中事故教訓(xùn)有22.55﹪屬于組織措施問題（51.96﹪屬于售貨員過失也屬于組織措施中正確操作與監(jiān)護直接相關(guān)），而組織措施的貫徹在于抓規(guī)程貫徹，如今ISO-9000“貫標(biāo)”中就有《作業(yè)指導(dǎo)書》一項，比操作導(dǎo)則更符合現(xiàn)場實際。根據(jù)歷年經(jīng)驗現(xiàn)場組織措施的實施一是抓監(jiān)護，二是抓工具檢測，三是抓安全距離。
　　
　　4.5帶電作業(yè)人員培訓(xùn)和安全思想教育應(yīng)持之以恒
　　
　　培訓(xùn)和教育往往在人員取得合格證后有所松懈，而且多次重復(fù)后講的人和聽的人都有“耐受性”了，因此要堅持年度培訓(xùn)考核，持證上崗，安全活動要聯(lián)系實際，防微杜漸。美國的《帶電作業(yè)培訓(xùn)大綱》內(nèi)列工機具說明及清單、工作方法及步驟、安全規(guī)程第九節(jié)，比我們的培訓(xùn)教材具體實用，可以借鑒發(fā)揮。