監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計時，必須認(rèn)真審查安全技術(shù)措施，才能確保安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一。為了做好這項工作，監(jiān)理工程師首先要全面了解編制安全技術(shù)措施的重要性，掌握施工過程中的安全管理知識和安全技術(shù)措施編制的基本內(nèi)容，才能做好安全技術(shù)措施的審查工作。

　　1 編制安全技術(shù)措施的重要性

　　1．1 建筑生產(chǎn)是一項復(fù)雜的生產(chǎn)過程，這就決定了在工程開工前必須要編制施工組織設(shè)計或施工方案。而安全技術(shù)措施又是施工組織設(shè)計或施工方案中的一項重要組成部分，缺少了這一部分，在生產(chǎn)過程中就會出現(xiàn) “亂戰(zhàn)”，無法確保施工安全。

　　建筑產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品的根本特點，一是在于其產(chǎn)品生產(chǎn)的個體性和單體性，而不象其他的產(chǎn)品是在有固定的流水線上進行作業(yè)；二是一切建筑生產(chǎn)（含裝飾裝修施工）都是在有限的施工現(xiàn)場上集中了大量的建筑工人、大量的建筑材料，大量的機械設(shè)備和施工機具來進行作業(yè)；三是生產(chǎn)周期長，體積龐大，露天作業(yè)和高空作業(yè)多；四是手工操作，繁重的體力勞動，勞動者體力消耗大；五是作業(yè)流動多，工序變化大，規(guī)則性差，危險作業(yè)較多，同時又是多個施工單位的協(xié)同作戰(zhàn)，是個極其復(fù)雜的生產(chǎn)過程。為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，就需要進行嚴(yán)密的計劃，有序的組織，才能保證正常的施工。否則就會出現(xiàn)混亂局面，難以實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　1．2 安全技術(shù)措施的編制是為了控制生產(chǎn)過程中的危險因素，防止發(fā)生人身傷害事故。由于建筑生產(chǎn)危險作業(yè)多，不安全因素和事故隱患時有出現(xiàn)，這就要求每個工程項目都要制定有針對性的安全技術(shù)措施，針對工程的特點和施工中存在的不安全因素進行預(yù)先分析，對施工用的各種機械設(shè)備、機具和環(huán)境進行安全評價，從管理上、技術(shù)上、防護上采取有效的防范措施，從而控制和消除工程施工過程中的各種不安全的事故隱患，防止各類人身傷害事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　1．3 安全技術(shù)措施是建筑施工安全生產(chǎn)的指令性文件，具有安全法規(guī)的作用。在施工組織設(shè)計或施工方案中編制安全技術(shù)措施，國家早有明文規(guī)定，國務(wù)院1956年5月 2 5日頒布的“三大規(guī)程”之一的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》第二章第三條規(guī)定：“施工單位的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人必須注意本規(guī)程的各項規(guī)定，在所編的施工組織設(shè)計中應(yīng)提出安全技術(shù)措施，并且應(yīng)該對工人講解安全操作方法”。198l年國家建工總局建工勞字第 2 0 8號文件規(guī)定：“嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，所有工程都必須有安全技術(shù)措施，沒有安全技術(shù)措施的不得開工”。1983年6月27日建設(shè)部頒發(fā)的《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》第三章第十三條規(guī)定：“所有建筑工程的施工組織設(shè)計（或施工方案）必須有安全技術(shù)措施”。1997年 11月 1日通過的《中華人民共和國建筑法》第三十八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施”。從上述國家有關(guān)規(guī)定看，安全技術(shù)措施不是企業(yè)的規(guī)章制度，而是國家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律性質(zhì)，帶有一定的強制性，每個單位工程（含裝飾、裝修）都必須針對工程的特點，制定有針對性的安全技術(shù)措施，并應(yīng)認(rèn)真實施。

　　1．4 編制有針對性的安全技術(shù)措施是檢查施工過程中是否遵章守法和安全施工的依據(jù)。安全技術(shù)措施是指導(dǎo)安全施工的一項重要措施和方法，也是建筑生產(chǎn)安全施工的行動指南，只要認(rèn)真編制有針對性的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行是完全可以確保建筑生產(chǎn)過程中的安全，也是在施工過程中安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容和依據(jù)，發(fā)生重大事故后，也是司法部門和有關(guān)部門追究責(zé)任的重要依據(jù)。

　　1．5 編制安全技術(shù)措施是確保勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的需要，是保證企業(yè)經(jīng)濟效益增長的需要，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的需要。保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康就是保護勞動力。保護勞動者就是保護生產(chǎn)力。勞動者如果在生產(chǎn)過程中沒有安全感，整天提心吊膽，是不可能安心搞好生產(chǎn)的，也就不可能創(chuàng)造出很高的勞動生產(chǎn)率。要調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，就要為勞動者創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、舒適的勞動條件和生產(chǎn)環(huán)境，否則一旦發(fā)生事故，對勞動者的家庭帶來不幸，企業(yè)經(jīng)濟造成嚴(yán)重?fù)p失，社會不能安定。因此，編制和審核建設(shè)工程的安全技術(shù)措施是有著極其重要的政治意義和經(jīng)濟價值，是完全必要的，也是每位監(jiān)理工程師的職責(zé)，并監(jiān)督施工部門認(rèn)真實施。