第四講 OHSMS的基本概念

作者 羅云(中國地質大學,教授)

準確了解OHSMS標準的專業(yè)術語，是認識和實施OHSMS的重要前提。

術語是對某一學科、專業(yè)或應用領域內所使用的一般性概念所作的準確而統(tǒng)一的描述，以使人們對某些有關概念形成共同的認識，從而奠定相互交流、相互理解和開展工作的基礎。如同術語的標準化是所有標準化活動的基礎一樣，OHS管理術語的標準化，也成為OHS管理標準化活動中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。特別是目前在世界各國廣泛推行的OHS標準化工作，它所涉及的專門術語，如表現(xiàn)準則、慣例、組織、危害、風險等，無論從其內涵以致外延都同以往人們的慣常理解存在許多差別，這些將會對企業(yè)理解、貫徹和實施標準造成一定困難。有鑒于此，只有以術語工作特有的統(tǒng)一原則和方法，對OHS管理標準化領域所使用的重要的和基礎的概念，予以明確的界定和嚴格的定義，并冠之以唯一的術語名稱，才能確保該領域的概念和術語的一一對應性，避免不必要的歧義和誤解，更好地促進與其他相關領域間術語的協(xié)調和一致性。

為了有效地開展我國OHSMS標準化工作，促進企業(yè)的國際競爭能力，服務于現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并盡快做到與國際慣例接軌，在制定OHSMS 標準時，對術語的確定遵循了以下幾點原則：

(1)考慮到《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準》與其企業(yè)質量管理和環(huán)境的兼容性，以及與將來ISO 18000《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》(國際標準化組織在制定中)實行一體化管理的需要，盡可能采用ISO9000和ISO14000系列中的現(xiàn)有術語。

(2)由于OHS管理標準將應用于各行業(yè)的管理工作中，涉及到企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生、安全工程技術的基本概念和習慣用法時，因此應以本專業(yè)術語為準。對于未形成術語的習慣用法，根據(jù)各專業(yè)專家的意見決定取舍，確定提法。

(3)在保證忠實傳達標準含義的前提下，語言上盡可能簡潔明確，使之符合中文習慣和標準語言的要求。

(4)對于國際標準中的有關術語，在詞語的譯法上，在照顧原意和中文通順的基礎上，對關鍵詞語盡可能做到中英文一一對應。

(5)為使使用標準者更好地領會標準的關鍵詞匯，被定義的術語都附有英文原詞。

在經(jīng)貿(mào)委頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》中，對相關的術語作了如下明確的定義：

* 事故 accident

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。

* 審核 audit

判定活動和有關結果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標的一個系統(tǒng)化的驗證過程。

* 持續(xù)改進 continual improvement

強化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效。

* 危害 hazard

可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

* 危害辨識 hazard identification

識別危害的存在并確定其性質的過程。

* 事件 incident

造成或可能造成事故的事件。

* 相關方 interested parties（利害相關者－編者注）

關注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個人或團體。

* 不符合 non-conformance

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作用標準、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。

* 目標 objectives

組織制定的為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為、并預期必須要達到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目的、要求和結果。

* 職業(yè)安全衛(wèi)生 occupational health and safety

影響作業(yè)場所內員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員安全健康的條件和因素。

* 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 occupational health and safety management system

組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構、規(guī)劃活動、職責、制度、程序、過程和資源。

* 組織 organization

具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。

* 績效 performance

組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險方面所取得的成績和達到的效果。

* 危險 risk （風險－編者注）

特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結合。

* 危險評價 risk assessment （風險評估－編者注）

評價危險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。

* 安全 safety

免遭不可接受的危險的傷害。

* 可承受的危險 tolerable risk （容許風險－編者注）

組織根據(jù)法律義務和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，將危險降低至可接受的程度。

對于我國的職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)工作者，在認識OHSMS時，如下專業(yè)術語需要特別的關注：審核、持續(xù)改進、組織、相關方、不符合、績效、風險、可承受的風險等。