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危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

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備注：1
目錄
CONTENTS
基本概念
危險(xiǎn)源分類
危險(xiǎn)源辨識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

01

02

03

04
01基本概念
基本概念
危險(xiǎn)源
第二類危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)有害物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。主要包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷、不良環(huán)境即我們常說的危險(xiǎn)、有害因素。決定事故發(fā)生的可能性
危險(xiǎn)源：是指可能導(dǎo)致人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。
第一類危險(xiǎn)源：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)有害物質(zhì)。第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，它具有的能量越多，危險(xiǎn)有害程度越大，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重
備注：4
基本概念
    安全評(píng)價(jià)(Safety Assessment)也稱為安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(Risk Assessment)。
概念：是按照科學(xué)的程序和方法，對(duì)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進(jìn)行調(diào)查研究與分析論證，并以既定的指數(shù)、等級(jí)或概率值作出表示，再針對(duì)存在的問題，根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，提出有效的安全措施，以便消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)降低到最小的程度。
備注：5
基本概念
1
 前期準(zhǔn)備：明確評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍，了解被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)概況，選擇分析方法，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等有關(guān)資料
2
 辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素：通過一定的手段，對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)、分析和判斷。
3
 劃分評(píng)價(jià)單元：評(píng)價(jià)單元的劃分應(yīng)科學(xué)、合理，便于實(shí)施評(píng)價(jià)、相對(duì)獨(dú)立且具有明顯的特征界限。
4
 定性、定量安全評(píng)價(jià)：選擇應(yīng)用定性安全評(píng)價(jià)、定量安全評(píng)價(jià)或定性、定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，開展安全評(píng)價(jià)，確定其危險(xiǎn)等級(jí)或發(fā)生概率，得出危險(xiǎn)程度的明確結(jié)論。
5
 提出安全對(duì)策措施和建議：根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，提出安全對(duì)策措施和建議，以消除危險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)控制在可接受水平；當(dāng)無法有效控制總體危險(xiǎn)水平時(shí)，可以提出中斷開發(fā)或停止使用等措施。
6
 做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論：通過定性、定量安全評(píng)價(jià)，并同既定的安全指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)相比較，判明項(xiàng)目所達(dá)到的實(shí)際安全水平后，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。
7
 編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告：依據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)論，編制系統(tǒng)、明確的安全評(píng)價(jià)報(bào)告
備注：6
02危險(xiǎn)、有害因素分類
危險(xiǎn)源分類
    危險(xiǎn)有害因素的分類，對(duì)于指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和組織生產(chǎn)，對(duì)危險(xiǎn)有害因素預(yù)測(cè)、預(yù)防，對(duì)傷亡事故原因的辨識(shí)和分析具有重要意義。對(duì)危險(xiǎn)有害因素分類便于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的分析與識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中常按“導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因”和“參照事故類別、職業(yè)病類別”進(jìn)行分類。
備注：8

危險(xiǎn)和有害因素分類
人的因素
物的因素
環(huán)境的因素
管理的因素
按事故和職業(yè)危害的直接原因分類

根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T 13861-2009)，生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和有害因素分為4類
按事故和職業(yè)危害的直接原因分類
人的因素

（1）心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素。①心負(fù)荷超限：體力負(fù)荷超限（指易引起疲勞、勞損、傷害等的負(fù)荷超限），聽力負(fù)荷超限，視力負(fù)荷超限等；②健康狀況異常，指?jìng)?、病期等；③從事禁忌作業(yè)；④心理異常：情緒異常，冒險(xiǎn)心理，過度緊張等；⑤辨識(shí)功能缺陷：感知延遲，辨識(shí)錯(cuò)誤等；⑥其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素。
?

（2）行為性危險(xiǎn)和有害因素。包括：①指揮錯(cuò)誤（包括生產(chǎn)過程中的各級(jí)管理人員的指揮）：指揮失誤，違章指揮，其他指揮錯(cuò)誤；②操作錯(cuò)誤：誤操作，違章操作，其他操作錯(cuò)誤；③監(jiān)護(hù)失誤；④其他行為性危險(xiǎn)和有害因素：脫崗等違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
備注：10
按事故和職業(yè)危害的直接原因分類

化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。①爆炸品；②壓縮氣體和液化氣體；③易燃液體；④易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品；⑤氧化劑和有機(jī)過氧化物；⑥有毒品；⑦放射性物品；⑧腐蝕品；⑨粉塵與氣溶膠；⑩其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。
化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。
生物性危險(xiǎn)和有害因素。①致病微生物：細(xì)菌、病毒、真菌、其他致病微生物；②傳染病媒介物：致害動(dòng)物、致害植物、其他生物性危險(xiǎn)和有害因素。
 
生物性危險(xiǎn)和有害因素。
①設(shè)備、設(shè)施、工具附件缺陷 
②防護(hù)缺陷 
③電傷害
④噪聲
⑤振動(dòng)危害 
 ⑥電離輻射
 ⑦非電離輻射
 ⑧運(yùn)動(dòng)物傷害
⑨明火。
⑩高溫物體
………
物的
因素

物理性危險(xiǎn)和有害因素
備注：11
按事故和職業(yè)危害的直接原因分類

環(huán)境因素
地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良
 隧道和礦井頂面、正面、側(cè)面、地面缺陷；地下作業(yè)面空氣不良如通風(fēng)差、缺氧或有害氣體等；地下水；水下作業(yè)供氧不當(dāng)；其他地下作業(yè)環(huán)境不良。
其他作業(yè)環(huán)境不良
強(qiáng)迫體位（生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)或作業(yè)位置不符合人機(jī)工程學(xué)要求，易引起作業(yè)人員疲勞或事故的一種作業(yè)姿勢(shì)；綜合性作業(yè)環(huán)境不良。
室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良
室內(nèi)地面滑；室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所狹窄；室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所凌亂；室內(nèi)地面不平；室內(nèi)樓架缺陷如樓梯、階梯等缺陷或護(hù)欄缺陷；室內(nèi)安全通道缺陷如無安全通道、通道無照明等；作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)不良；作業(yè)場(chǎng)所照明不良等。
室外作業(yè)環(huán)境不良
 惡劣的氣候和環(huán)境如風(fēng)、雨、雷電、雪等；作業(yè)場(chǎng)地和交通設(shè)施濕滑；作業(yè)場(chǎng)所凌亂；地面不平；樓架缺陷如樓梯、階梯等缺陷或護(hù)欄缺陷；安全通道缺陷如無安全通道、通道無照明等；作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)不良；作業(yè)場(chǎng)所照明不良等。
備注：12

其他管理因素缺陷。
職業(yè)健康管理不完善。
職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。如建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度未落實(shí)；操作規(guī)程不規(guī)范；事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷等
職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)
職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全。包括：組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置。
管理
因素
按事故和職業(yè)危害的直接原因分類
備注：13
按事故類別、職業(yè)病類別分類

參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986），考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)有害因素分為20類。
序號(hào)	危險(xiǎn)有害因素類別	危險(xiǎn)有害因素類別
1	物體打擊	物體在重力或其他外力的作業(yè)下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成人身傷亡事故，如落物、滾石、砸傷等。不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。
2	車輛傷害	企業(yè)機(jī)動(dòng)車在行駛中引起的人體墜樓和物體坍塌、下落、擠壓傷亡事故。不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)引起的事故
3	機(jī)械傷害	機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、輾、刺等傷害。不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。
4	起重傷害	各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊物、吊具）物體打擊和觸電。
備注：14
按事故類別、職業(yè)病類別分類
序號(hào)	危險(xiǎn)有害因素類別	危險(xiǎn)有害因素類別
5	觸電	電流流過人體或人與帶電體之間放電發(fā)生的傷害，包括雷擊傷亡事故
6	淹溺	水大量經(jīng)口鼻進(jìn)入肺內(nèi)，導(dǎo)致呼吸道阻塞，發(fā)生急性缺氧而窒息死亡的事故。包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。
7	灼燙	火焰燒傷、高溫物體燙傷化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷）。不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。
8	火災(zāi)	火災(zāi)引起的燒傷、窒息、中毒等傷害
9	高處墜落	在高處作業(yè)發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括由高處和平地落入地坑。不包括觸電墜落事故。
10	坍塌	物體在外來或重力作用下，超過自身強(qiáng)度極限或因結(jié)果穩(wěn)定性破壞造成事故，如挖溝時(shí)的土塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌。
不包括車輛、起重機(jī)、爆破引起的坍塌
備注：15
按事故類別、職業(yè)病類別分類
序號(hào)	危險(xiǎn)有害因素類別	危險(xiǎn)有害因素類別
11	冒頂片幫	礦井工作面、巷道側(cè)壁支護(hù)不當(dāng)或壓力過大造成的頂板冒落、側(cè)壁坍塌事故
12	透水	從事礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時(shí)，因涌水造成傷害。不包括地面水害事故。
13	放炮	由爆破作業(yè)引起的傷害，包括因爆破引起的中毒。
14	火藥爆炸	只有火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中發(fā)生的爆炸事故。
15	瓦斯爆炸	可燃?xì)怏w瓦斯、煤塵與空氣混合形成的混合物的爆炸。
16	鍋爐爆炸	指工作壓力在0.07MPa以上，以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐爆炸。
17	容器爆炸	壓力容器破裂引起的氣體爆炸（物理性爆炸）以及容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣體在容器破裂后蒸發(fā)與空氣混合遇火源產(chǎn)生的化學(xué)爆炸。
18	其他爆炸	可燃?xì)怏w、蒸汽、粉塵等與空氣混合發(fā)生的爆炸。
19	中毒和窒息	職業(yè)性毒物進(jìn)入人體引起的急性中毒事故，或缺氧窒息性傷害。
20	其他傷害	上述范圍之外的傷害事故，如扭傷、滑倒碰倒、非高處作業(yè)跌落損傷。
備注：16
按事故類別、職業(yè)病類別分類

參照《職業(yè)病危害分類目錄》將職業(yè)病危險(xiǎn)有害因素分為粉塵、化學(xué)因素、物理因素、放射性因素、生物因素、其他因素等。
        粉塵共52類
        化學(xué)因素375類
        物理因素15類
        放射性因素8類
        生物因素6類
        其他因素3類
備注：17
03危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)原則
預(yù)測(cè)性
識(shí)別危險(xiǎn)有害因素時(shí)不要發(fā)生遺漏，以免留下隱患，要從廠址、總平面布置、建筑物、工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備裝置、安全管理系統(tǒng)、等各方面進(jìn)行分析、識(shí)別；不僅要分析正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、操作中存在的危險(xiǎn)有害因素，還要分析、識(shí)別非正常狀態(tài)的危險(xiǎn)、有害后果。
  危險(xiǎn)有害因素存在于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，因此要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面、詳細(xì)地剖析，研究系統(tǒng)和系統(tǒng)及子系統(tǒng)之間的相關(guān)和約束關(guān)系。分清主要危險(xiǎn)有害因素及其相關(guān)的危險(xiǎn)、有害性。
對(duì)于危險(xiǎn)有害因素，還要分析其觸發(fā)事件，亦即危險(xiǎn)有害因素出現(xiàn)的條件或設(shè)想的事故模式。
系統(tǒng)性
全面性
科學(xué)性
危險(xiǎn)有害因素識(shí)別必須要有科學(xué)的安全理論作指導(dǎo)，使之能真正揭示系統(tǒng)安全狀況，危險(xiǎn)有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并予以確描述，以定性、定量的概念清楚的顯示出來，用嚴(yán)密的合乎邏輯的理論予以揭示清楚。
備注：19
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法
直觀經(jīng)驗(yàn)法

對(duì)照分析法：對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直接對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析的方法。

類比推斷法：利用相同或相似的工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)有害因素。
備注：20
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法
系統(tǒng)安全分析法

系統(tǒng)安全分析方法是應(yīng)用某些系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)或新開發(fā)系統(tǒng)，常用的系統(tǒng)安全分析方法有安全檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、故障類型和影響分析、事件樹分析、事故樹分析、作業(yè)安全分析等。
 
備注：21
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)過程

本次危險(xiǎn)源辨識(shí)采用系統(tǒng)安全分析方法中的作業(yè)安全分析法（Job Safety Analysis，JSA）。作業(yè)安全分析也稱作業(yè)危害分析，將作業(yè)活動(dòng)劃分為若干步驟，對(duì)每一步驟進(jìn)行分析，從而辨識(shí)潛在的危害并制定安全措施。
       所謂的“作業(yè)”（有時(shí)也稱“任務(wù)”），是指特定的工作安排，如“操作研磨機(jī)”、“使用高壓水滅火器”等?！白鳂I(yè)”的概念不宜過大，如“大修機(jī)器”，也不能過細(xì)，如“接高壓水龍頭”。

備注：22
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)過程
作業(yè)危害分析步驟

作業(yè)危害分析按5個(gè)步驟進(jìn)行：

第一步	確定待分析的作業(yè)
第二步	將作業(yè)分為若干步驟
第三步	辨識(shí)作業(yè)的每個(gè)步驟存在的危險(xiǎn)、有害因素
第四步	確定預(yù)防對(duì)策
第五步	信息傳遞
備注：23
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)過程
確定待分析的作業(yè)

理想情況下，所有的作業(yè)都要進(jìn)行作業(yè)危害分析。實(shí)際工作中，首先要確保對(duì)關(guān)鍵性的作業(yè)實(shí)施分析。確定分析作業(yè)時(shí)，優(yōu)先考慮以下作業(yè)活動(dòng)：
事故頻率和后果	頻繁發(fā)生事故或不經(jīng)常發(fā)生但可導(dǎo)致災(zāi)難性后果的。
嚴(yán)重的職業(yè)傷害或職業(yè)病	后果嚴(yán)重、危險(xiǎn)的作業(yè)條件或經(jīng)常暴露在有害物質(zhì)中；
不經(jīng)常進(jìn)行的作業(yè)。由于從事不熟悉的作業(yè)而可能有較高的風(fēng)險(xiǎn)。	不經(jīng)常進(jìn)行的作業(yè)。由于從事不熟悉的作業(yè)而可能有較高的風(fēng)險(xiǎn)。
新增加的作業(yè)	由于經(jīng)驗(yàn)缺乏，明顯存在危害或危害難以預(yù)料
變更的作業(yè)	可能會(huì)由于作業(yè)程序的變化而帶來新的危險(xiǎn)
備注：24
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法
將作業(yè)劃分為若干步驟

選定作業(yè)活動(dòng)之后，要將其劃分為若干步驟。每一個(gè)步驟都應(yīng)是作業(yè)活動(dòng)的一部分。按照順序在分析表中記錄每一步驟，明確說明它是什么具體操作。
       劃分的步驟不能太籠統(tǒng)，否則會(huì)遺漏一些步驟以及與之相關(guān)的危害；步驟劃分也不宜太細(xì)，以免出現(xiàn)許多的步驟。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的步驟一般不超過10項(xiàng)。如果作業(yè)活動(dòng)劃分的步驟實(shí)在太多，可先將該作業(yè)活動(dòng)分為兩個(gè)部分，分別進(jìn)行危害分析。
 
備注：25
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法
將作業(yè)劃分為若干步驟

選定作業(yè)活動(dòng)之后，要將其劃分為若干步驟。每一個(gè)步驟都應(yīng)是作業(yè)活動(dòng)的一部分。按照順序在分析表中記錄每一步驟，明確說明它是什么具體操作。
       劃分的步驟不能太籠統(tǒng)，否則會(huì)遺漏一些步驟以及與之相關(guān)的危害；步驟劃分也不宜太細(xì)，以免出現(xiàn)許多的步驟。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的步驟一般不超過10項(xiàng)。如果作業(yè)活動(dòng)劃分的步驟實(shí)在太多，可先將該作業(yè)活動(dòng)分為兩個(gè)部分，分別進(jìn)行危害分析。
 
備注：26
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)過程
辨識(shí)每一步驟的潛在危害

以上兩種辨識(shí)危險(xiǎn)、有害因素的方法中未充分考慮職業(yè)健康方面危害，因此還必須結(jié)合《職業(yè)病危害因素分類目錄》從粉塵、化學(xué)因素、物理因素、放射性因素、生物因素、其他因素等6方面辨別職業(yè)健康危害因素
《職業(yè)病危害因素分類目錄》(國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2015〕92號(hào))

參照劃定的20類危險(xiǎn)、有害因素，考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等辨別危險(xiǎn)、有害因素。
參照《企業(yè)職工亡事故分類》（GB 6441-1986）

參照GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》從人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素四個(gè)方面去識(shí)別。

參照GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》
為了更好的辨識(shí)危險(xiǎn)、有害因素可以通過思考以下問題輔助我們辨識(shí)：
可能發(fā)生的故障或錯(cuò)誤是什么？其后果如何？事故是怎樣發(fā)生的？其他的影響因素有哪些？發(fā)生的可能性有多大？等等。
備注：27
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)過程
確定預(yù)防對(duì)策

預(yù)防對(duì)策
工程控制措施
管理措施
個(gè)體防護(hù)
備注：28
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)過程
1
2
3
 消除危害。消除危害是最有效的措施，有關(guān)這方面的技術(shù)包括：改變工藝路線、修改現(xiàn)行工藝、以危害較小的物質(zhì)替代、改善環(huán)境（通風(fēng)）、完善或改換設(shè)備及工具，等等。
控制危害。當(dāng)危害不能消除時(shí)，采取隔離、機(jī)器防護(hù)、工作鞋等措施控制危害。
修改作業(yè)程序。完善危險(xiǎn)操作步驟的操作規(guī)程、改變操作步驟的順序以及增加一些操作程序（如鎖定能源措施）。
4
 減少暴露。這是沒有其他解決辦法時(shí)的一種選擇。減少暴露的一種辦法是減少在危害環(huán)境中暴露的時(shí)間，如完善設(shè)備以減少維修時(shí)間、配戴合適的個(gè)體防護(hù)器材等。為了減少事故的后果，應(yīng)設(shè)置一些應(yīng)急設(shè)備，如洗眼器等。
注意事項(xiàng)：對(duì)策的描述應(yīng)具體，說明應(yīng)采取何種做法以及怎樣做，避免過于原則的描述，如“小心”、“仔細(xì)操作”等。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定應(yīng)考慮到三種狀態(tài)：故障前的預(yù)防、故障中的控制、故障后的措施
備注：29
危險(xiǎn)、有害因素辨過程
信息傳遞

作業(yè)危害分析是消除和控制危害的一種行之有效的方法，因此，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)危害分析的結(jié)果傳遞到所有從事該作業(yè)的人員。
備注：30
危險(xiǎn)、有害因素辨過程
實(shí)例
作業(yè)活動(dòng)為：從頂部人孔進(jìn)入作業(yè)活動(dòng)為：從頂部人孔進(jìn)入儲(chǔ)罐，清理化學(xué)物質(zhì)儲(chǔ)罐的內(nèi)表面。
運(yùn)用作業(yè)危害分析方法，將該作業(yè)活動(dòng)劃分為9個(gè)步驟并逐一進(jìn)行分析，分析結(jié)果列于表儲(chǔ)罐，清理化學(xué)物質(zhì)儲(chǔ)罐的內(nèi)表面。
運(yùn)用作業(yè)危害分析方法，將該作業(yè)活動(dòng)劃分為9個(gè)步驟并逐一進(jìn)行分析，分析結(jié)果列于表
“化學(xué)品儲(chǔ)罐清理”作業(yè)危害分析
   作業(yè)：從頂部人孔進(jìn)入儲(chǔ)罐，清理化學(xué)物質(zhì)儲(chǔ)罐的內(nèi)表面。
    運(yùn)用作業(yè)危害分析方法，將該作業(yè)活動(dòng)劃分為9個(gè)步驟并逐一進(jìn)行   分析，分析結(jié)果列于下表
備注：31
危險(xiǎn)、有害因素辨過程
備注：32
危險(xiǎn)、有害因素辨過程
備注：33
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)注意事項(xiàng)
序號(hào)	典型危險(xiǎn)、有害因素	典型危險(xiǎn)、有害因素
1	機(jī)械危險(xiǎn)	注意加速、減速、活動(dòng)零件、 彈性零件、 角形部件、銳邊、機(jī)械活動(dòng)性、穩(wěn)定性等；機(jī)械可能造成人體砸傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、扭傷、沖擊傷、切斷傷等
2	電氣危險(xiǎn)	注意帶電部件、靜電現(xiàn)象、短路、過載、電壓、電弧、與高壓帶電部件無足夠距離、在故障條件下變?yōu)閹щ娏慵龋辉O(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損害等。
3	熱危險(xiǎn)	注意熱輻射、 火焰、具有高溫或低溫的物體或材料等。
4	振動(dòng)危險(xiǎn)	注意機(jī)器或部件振動(dòng)，機(jī)器移動(dòng)，運(yùn)動(dòng)部件偏離軸心，刮擦表面，不平衡的旋轉(zhuǎn)部件等。
5	材料和物質(zhì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)	注意易燃物、可燃物、 爆炸物、粉塵、煙霧、懸浮物、氧化物等；還有各種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄漏所造成的人員傷害、火災(zāi)等；以及生物病毒、有害細(xì)菌、真菌等造成的發(fā)病感染。
1）識(shí)別危險(xiǎn)時(shí)要考慮典型危害類型
備注：34
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)注意事項(xiàng)
序號(hào)	典型危險(xiǎn)、有害因素	典型危險(xiǎn)、有害因素
6	輻射危險(xiǎn)	注意低頻率電磁輻射、無線頻率電磁輻射、光學(xué)輻射（紅外線、可見光和紫外線）等。
7	噪聲危險(xiǎn)	注意作業(yè)過程中運(yùn)動(dòng)部件、氣穴現(xiàn)象、氣體高速泄漏、氣體嘯聲等。
8	與人類工效學(xué)有關(guān)的危險(xiǎn)	注意出入口、指示器和視覺顯示單元的位置，控制設(shè)備的操作和識(shí)別費(fèi)力、照明、姿勢(shì)、重復(fù)活動(dòng)、可見度等，以及不適宜的作業(yè)方式、作息時(shí)間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害等。
9	與機(jī)器使用環(huán)境有關(guān)的危險(xiǎn)。	注意雨、霧、雪、風(fēng)、溫度、閃電、潮濕、粉塵、電磁于擾、污染等。
備注：35
危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)注意事項(xiàng)

3種時(shí)態(tài)
過去時(shí)：作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故；
現(xiàn)在時(shí)：作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況； 
將來時(shí)：作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化    ，系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢后將會(huì)產(chǎn)生的危   險(xiǎn)因素。

3種狀態(tài)
正常：作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)；
異常：作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等周期性或臨時(shí)性的作業(yè)狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)；
緊急狀態(tài)：事故等狀態(tài)或隱患嚴(yán)重、不處理則將發(fā)生事故的狀態(tài)，如有毒或可燃?xì)怏w大量泄露的狀態(tài)。
2）識(shí)別危險(xiǎn)時(shí)要考慮3種時(shí)態(tài)、3種狀態(tài)
備注：36
04風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
PSE法

本次公司采用 PSE 法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
1）風(fēng)險(xiǎn)值==可能性（P）×嚴(yán)重程度（S）×暴露率（E）
2）風(fēng)險(xiǎn) PSE 法：
注：風(fēng)險(xiǎn)值由可能性（P）、嚴(yán)重程度（S）及暴露率(E)乘積數(shù)值所獲得。獲得的數(shù)值排序即為風(fēng)險(xiǎn)的高低次序，可以提供優(yōu)先處理的次序，風(fēng)險(xiǎn)高低順序?yàn)閿?shù)值由高到低。各因素取值原則間下表：
備注：38
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
可能性表（P）
可能指數(shù)（P）	說明	說明
可能指數(shù)（P）	可能性描述	釋義
10	必然導(dǎo)致后果的出現(xiàn)	連續(xù)出現(xiàn)的
9	幾乎肯定的導(dǎo)致后果	每天出現(xiàn)的
8	很可能的	每周出現(xiàn)的
7	可能的	每月出現(xiàn)的
6	大于平均幾率的	每年兩次以上的
5	平均幾率的	每年出現(xiàn)一次的
4	小于平均幾率的	每年少于一次的
3	不可能的	每10年出現(xiàn)的
2	很不可能的	每50年出現(xiàn)不到一次的
1	幾乎不可能的	每100年出現(xiàn)不到一次的
備注：39
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
事故后果嚴(yán)重程度表（S）
嚴(yán)重指數(shù)（S）	說明	說明	說明
嚴(yán)重指數(shù)（S）	安全	健康	環(huán)保
10	損失：1000萬元以上；死亡在50人以上的導(dǎo)致破產(chǎn)的；	流行病導(dǎo)致多個(gè)死亡的職業(yè)病導(dǎo)致多個(gè)死亡的社會(huì)關(guān)注的	對(duì)周邊社區(qū)地下水、生態(tài)等造成不可恢復(fù)的影響的媒體廣泛關(guān)注的；
9	損失在500-1000萬元；多個(gè)死亡的媒體廣泛關(guān)注的；	流行病導(dǎo)致死亡案例的職業(yè)病導(dǎo)致死亡安全的多個(gè)職業(yè)病導(dǎo)致不能恢復(fù)的	對(duì)周邊造成的特大環(huán)保影響；大量自然資源浪費(fèi)的；被報(bào)道過的；
8	損失在100-500萬元；死亡3人的群體傷殘的；地方政府關(guān)注的；	流行病造成永久影響的；地方政府介入的調(diào)查；個(gè)別職業(yè)病不能治愈的殘疾	當(dāng)?shù)卣槿氲闹卮蟓h(huán)境污染事故；
7	損失在50-100萬元的；死亡1人以下的；3人以下嚴(yán)重致殘的傷害；外界投訴的	一般流行病；可治愈的職業(yè)病；	一般環(huán)境事故；公眾投訴的；
備注：40
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
6	損失在10-50萬元的；輕微喪失工作能力的；	公眾投訴的需要休息1個(gè)月以上，可痊愈的；	有少量損失的環(huán)保事件；
5	損失在1-10萬元的；離崗大于3星期的；	3個(gè)以上員工需要離崗休息，可痊愈的；	無損失的環(huán)保事件；
4	損失在1000元萬元；離崗大于3天、小于3星期而且能痊愈；	多個(gè)員工感覺身體不適的個(gè)別員工需要離崗休息，可痊愈的；	一般污染廠區(qū)小范圍的；
3	損失在1000元以下的；離崗小于3天而且能痊愈；	個(gè)別員工感覺身體不適的，而未影響工作的；	輕微的污染；
2	無損失的；輕微的，無需離崗且能痊愈個(gè)人建議的；	員工建議的，如：人機(jī)功效、作業(yè)環(huán)境等；	環(huán)境未遂事件；
1	可以忽略的；	可以忽略的；	可以忽略的；
事故后果嚴(yán)重程度表（S）
備注：41
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
   暴露率表（E）
暴露率指數(shù)（E）	說明	說明	說明
暴露率指數(shù)（E）	安全	健康	環(huán)保
10	員工每工作日80-100%時(shí)間暴露；10人以上參與的工作	員工每工作日80-100%時(shí)間暴露；暴露期≥2倍OEL；10人以上參與的工作	影響或潛伏期永久存在的；
9	員工每工作日60-80%時(shí)間暴露；7人以上參與的工作	員工每工作日60-80%時(shí)間暴露1.8倍OEL≤暴露期＜2倍OEL7人以上參與的工作；	影響磊于25年的；
8	員工每工作日40-60%時(shí)間暴露；5人以上參與的工作	員工每工作日40-60%時(shí)間暴露1.6倍OEL≤暴露期＜1.8倍OEL；5人以上參與的工作	影響大于10年的；
7	員工每工作日20-40%時(shí)間暴露；3人以上參與的工作	員工每工作日20-40%時(shí)間暴露1.4倍OEL≤暴露期＜1.2倍OEL；3人以上參與的工作	影響大于5年的；
備注：42
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
   暴露率表（E）
6	員工每工作日10-20%時(shí)間暴露；2人以上參與的工作	員工每工作日10-20%時(shí)間暴露1.2倍OEL≤暴露期＜1.0倍OEL；2人以上參與的工作	影響大于1年的；
5	員工每工作日在10%以下時(shí)間暴露；	員工每工作日在10%以下時(shí)間暴露；0.8倍OEL≤暴露期＜1.0倍OEL；	影響小于1年的；
4	員工在每周才暴露；	員工在每周才暴露0.5倍OEL≤暴露期＜0.8倍OEL；	影響小于6個(gè)月的；
3	員工每輪值才暴露；	員工每輪值才暴露0.1倍OEL≤暴露期＜0.5倍OEL；	影響小于1個(gè)月的；
2	每月才暴露的；	每月才暴露的0.01倍OEL≤暴露期＜0.1倍OEL；	影響小于1天的；
1	每年才暴露的個(gè)人工作；	每年才暴露的個(gè)人工作暴露期＜0.01倍OEL；	瞬間的；
備注：43
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)值	風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)	風(fēng)險(xiǎn)高低	措施緊急度	風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別
490-1000	5	高	提交公司立即制定整改或制定預(yù)案	1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（不可接受風(fēng)險(xiǎn)）
361-489	4	較高	下一步計(jì)劃中包含整改內(nèi)容	2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中度風(fēng)險(xiǎn)）
241-360	3	中	半年內(nèi)應(yīng)給予處理方案的回復(fù)	2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中度風(fēng)險(xiǎn)）
121-240	2	適當(dāng)	制定新控制措施并執(zhí)行，考慮解決	2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中度風(fēng)險(xiǎn)）
低于120	1	低	通過部門措施給予控制或列入滾動(dòng)計(jì)劃保留現(xiàn)有控制措施	3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（可接受風(fēng)險(xiǎn)）。
備注：44
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
采用直接是非判斷法對(duì)以下危險(xiǎn)源確定為不可接受風(fēng)險(xiǎn)：
序號(hào)	不可接受風(fēng)險(xiǎn)
1	不符合適用現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；
2	可能導(dǎo)致發(fā)生《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》中指明事故的危害；
3	可能導(dǎo)致發(fā)生死亡事故、重傷事故、兩次以上輕傷事故、兩次以上機(jī)組停運(yùn)且直接損失超過一萬元的事故的危害；
4	本廠曾發(fā)生過事故，仍未采取有效控制措施的危害；
5	直接觀察到可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)，且沒有適當(dāng)?shù)目刂拼胧┑模?
6	潛在的一旦發(fā)生可能會(huì)造成安全及職業(yè)健康重大影響的危害，如：火災(zāi)、爆炸、有毒、有害物質(zhì)泄漏等；
7	對(duì)員工健康有明顯影響，可能導(dǎo)致職業(yè)傷害的危害；
8	相關(guān)方有合理抱怨或要求的；
9	已違反或接近違反法律及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境因素，如超標(biāo)排放（濃度或總量）；
備注：45
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)
10	并不違法，但當(dāng)?shù)卣叨汝P(guān)注或強(qiáng)制監(jiān)測(cè)的環(huán)境因素；
11	異?；蚓o急狀態(tài)下預(yù)計(jì)可能產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境影響的環(huán)境因素，如危險(xiǎn)品泄漏事故；
12	政府或法律明令禁止使用的物質(zhì)，如氟利昂、哈龍物質(zhì)、石棉、多氯聯(lián)苯等；
13	政府或法律有明文規(guī)定但無定量指標(biāo)的環(huán)境因素，可考慮削減或改進(jìn)。如廢棄物可定義一個(gè)月產(chǎn)生量大于某一數(shù)值為重要環(huán)境因素。能源資源消耗及化學(xué)品使用均可定義一年使用量大于某一數(shù)值為重要環(huán)境因素；
14	 可能造成重大環(huán)境污染事故的危害；
15	在危險(xiǎn)區(qū)域（如氨區(qū)、油庫、制氫站）可能導(dǎo)致爆炸的工作；
16	動(dòng)火作業(yè)可能發(fā)生火災(zāi)的工作；
17	高處作業(yè)可能發(fā)生高處墜落的工作；
18	可能發(fā)生重大環(huán)境污染的；
19	密閉空間可能發(fā)生窒息傷亡的工作；
20	檢修作業(yè)可能導(dǎo)致機(jī)組誤動(dòng)需要解除保護(hù)的工作；
21	可能觸電導(dǎo)致人身傷亡的工作。
備注：46
風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果并結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。形成風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表。
風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別	控制措施	應(yīng)急控制
1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（不可接受風(fēng)險(xiǎn)）	一定要制定OHS目標(biāo)和OHS管理方案、運(yùn)行控制文件。采取消除、工程控制等安全措施降低風(fēng)險(xiǎn)（即納入每年的安全“兩措”計(jì)劃）。	對(duì)于潛在的緊急情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，按程序進(jìn)行管理。
2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（中度風(fēng)險(xiǎn)）	1、應(yīng)視情況制定OHS目標(biāo)和OHS管理方案、必須制定運(yùn)行控制文件。2、標(biāo)識(shí)、警告、個(gè)體防護(hù)等措施降低風(fēng)險(xiǎn)。3、采取培訓(xùn)、教育等管理控制措施降低風(fēng)險(xiǎn)。	對(duì)于潛在的緊急情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，按程序進(jìn)行管理。
3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（可接受風(fēng)險(xiǎn)）	1、可視情況制定運(yùn)行控制文件。2、采取、通知、注意事項(xiàng)、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等措施降低風(fēng)險(xiǎn)。	對(duì)于潛在的緊急情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，按程序進(jìn)行管理。
備注：47
備注：48

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