所屬各單位：
為進一步強化安全管理，完善安全管理責任評價體系，加強安全管理協(xié)同，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，根據(jù)監(jiān)〔2012〕35號文制定本方案。
一、組織機構(gòu)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：
副組長：
成 員：
二、監(jiān)察范圍
所屬各單位、重點監(jiān)察環(huán)衛(wèi)科生產(chǎn)單元、路政清掃相關(guān)的外協(xié)安全管理。
三、監(jiān)察任務(wù)
效能監(jiān)察著重從以下六個方面強化安全管理工作：
一是監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責任者的履職行為，確保管理者履職行為的有效性；
二是增強事故防范意識，實現(xiàn)危險源發(fā)現(xiàn)、分析、治理的預(yù)防性和及時性；
三是提升員工的安全意識和專業(yè)技能，提高崗位教育培訓的針對性和有效性；
四是加強對協(xié)力單位考核評價，提升協(xié)力單位人員人身安全和服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性；
五是營造安全管理氛圍，堅持“安全第一”方針，實現(xiàn)安全管理工作的全員性和預(yù)防性；
六是評價考評各單位安全生產(chǎn)的管理績效，保障安全生產(chǎn)管理的有效性。
四、監(jiān)察內(nèi)容
（一）管理者安全履職行為
1.安全生產(chǎn)責任制履職情況。管理者是否能認真貫徹落實廠政管理中心的安全要求，做到“一崗雙責”。安全生產(chǎn)責任制是否落實到位，各級管理者是否認真履職，尤其是一線負責安全管理人員是否按制度規(guī)定有效開展工作，工作過程有無相應(yīng)記錄，各級管理者履職行為是否可追溯。
2.日常安全管理履職情況。對本單位的不安全因素是否了解，是否進行辨識、分析、評價，是否有相關(guān)對策措施，單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等是否落實。
3.安全事故責任追究情況。安全事故處理中是否追究事故的管理責任，針對暴露的問題是否采取相應(yīng)的整改措施。安全事故的責任認定是否準確，有無規(guī)避責任、逃避處罰等行為，對事故責任人員的處罰措施是否執(zhí)行到位，是否存在安全事故瞞報行為。
（二）安全重點領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)管控
1.危險源辨識與管控。是否對各崗位區(qū)域危險源進行系統(tǒng)識別和及時更新，危險源的上報及風險評價和控制工作是否按規(guī)定執(zhí)行。針對各崗位危險源及安全預(yù)防措施的培訓工作是否落實到每位員工。
2.安全隱患排查與整改。是否定期進行安全隱患排查工作，重大事故隱患是否按規(guī)定報告，隱患排查治理有無責任不明確、措施不落實、整改不到位情況。對排查出來的安全隱患是否按規(guī)定做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。
3.安全事故“舉一反三”的管理。針對中心發(fā)生的安全事故，是否進行“舉一反三”學習并有相關(guān)記錄，是否結(jié)合本單位實際情況進行相應(yīng)排查，對發(fā)現(xiàn)的問題是否及時進行有效整改。
4.交通安全和消防安全的管理工作是否落實。
（三）協(xié)力單位的安全管理
1.安全教育培訓執(zhí)行情況如何，特種作業(yè)持證、安全員配備及履職情況如何。
2.施工單位是否定期組織重大危險源的檢查和評估。危險性較大的分部分項工程是否有專項方案，是否經(jīng)過專家論證。是否建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否對作業(yè)人員進行了安全技術(shù)交底，并留有書面記錄。
3.對協(xié)力單位的安全管理工作是否落實到位，在安全管理上是否存在“以包代管”現(xiàn)象，針對協(xié)力單位的安全工作是否采取了針對性強的有效管理措施。
五、監(jiān)察要求
（一）審查現(xiàn)有安全管理制度的有效性和制度的執(zhí)行度，監(jiān)督本單位安全管理人員的履職行為。
（二）各單位進行日常安全管理履職評估時，每月按照附件1格式填寫《日常安全管理履職評估表》，對安全事故追究情況進行評估時，按照附件2格式填寫《安全事故管理履職評估表》。
（三）安全管理效能監(jiān)察工作督查小組對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的安全管理和管理者安全履職不到位等問題，應(yīng)及時出具相應(yīng)的整改通知書并責成整改，跟蹤整改落實情況。
六、工作計劃
（一）2012年7月起，安全管理效能監(jiān)察評估工作正式開展,對各單位安全管理開展現(xiàn)場監(jiān)察，按月推進。

2012.7.15