2 工業(yè)氣體氣瓶充裝安全監(jiān)督管理

　　特種設備安全監(jiān)督管理部門作為氣瓶充裝安全的監(jiān)管主體，應當嚴格按《安全生產法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院令第373號)等國家法律、 法規(guī)，結合當前氣瓶充裝使用實際現狀，對氣瓶依法實施安全監(jiān)察，履行法定職責，強化質量技術服務意識，確保氣瓶充裝使用安全。
一要對氣瓶安全管理法律、法規(guī)宣貫執(zhí)行情況進行安全監(jiān)察。要重點監(jiān)察氣瓶充裝單位主要負責人安全管理責任落實情況和氣瓶從業(yè)人員持證上崗狀況。
二要對氣瓶使用登記注冊和氣瓶充裝單位充裝許可進行安全監(jiān)察。要全面掌握并定期向社會公布氣瓶安全狀況(如氣瓶在用數量、報廢數量、 氣瓶事故分析等)。 重點掌握轄區(qū)內氣瓶充裝單位合法充裝資質取得狀況及依法充裝氣瓶現狀。要大力扶持有資質單位開展正常充裝活動，指導氣瓶充裝單位開展氣瓶安全質量標準化工作，保障氣瓶充裝單位合法權益；要堅決依法取締非法氣瓶充裝窩點，消除違法充裝氣瓶現象，保障人民群眾生命財產安全；要對未經電子注冊申報登記的氣瓶(即無產權主體或產權不明的氣瓶)，一律給予查扣，并依法作出相應行政處罰，使氣瓶充裝活動真正納入法制化監(jiān)督管理軌道。
三要對氣瓶定期檢驗進行安全監(jiān)察。首先要通過對有資質的氣瓶定期檢驗單位進行安全監(jiān)察，基本掌握本轄區(qū)內各類氣瓶定期檢驗實際運作狀況。依此為據，再有針對性地對氣瓶充裝單位氣瓶送檢狀況進行重點安全監(jiān)察，力爭使氣瓶安全質量總體處于較佳狀態(tài)，實現氣瓶安全監(jiān)督管理宏觀控制目標。此外，必須對未按規(guī)定期限送檢氣瓶或送檢率較低的氣瓶充裝單位，依法實施行政處罰。
四要采取政策導向，鼓勵有關單位設立各類報廢氣瓶集中銷毀處理生產線，有效防范報廢氣瓶改頭換面回流入市。建議各地報廢氣瓶集中銷毀處理生產線應以氣瓶分類設點，并應有氣瓶安全監(jiān)察人員駐點監(jiān)察，確保實施強制銷毀制度。目前，國內尚未有統(tǒng)一的氣瓶銷毀規(guī)范標準方法，要鼓勵有關單位進行專項研究。另外，對重點區(qū)域報廢氣瓶流轉入市現狀，要加大查處力度，一經發(fā)現，必須依法予以取締。

　　危險化學品安全監(jiān)督管理部門作為工業(yè)氣體生產安全的監(jiān)管主體，應當嚴格按《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)、 《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)等國家法律、法規(guī)， 針對工業(yè)氣體行業(yè)現狀特點和工業(yè)氣體危險特性，依法對工業(yè)氣體生產及氣瓶充裝單位實施安全監(jiān)督管理，確保工業(yè)氣體生產安全。工業(yè)氣體均屬危險化學品分類中壓縮氣體和液化氣體，根據其介質危險特性，又被分為3小類：即易燃氣體、不燃氣體(包括助燃氣體) 和有毒氣體等。因此，對工業(yè)氣體生產，必須依法實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制的制度，由省級安全生產監(jiān)督管理部門依法實施工業(yè)氣體生產及氣瓶充裝單位定點審批。目前，要重點加強對未經定點審批，擅自生產充裝工業(yè)氣體的單位和個人，進行整治查處。同時，要根據當地經濟發(fā)展狀況，嚴格審批新建工業(yè)氣體生產及氣瓶充裝單位或增設工業(yè)氣體項目。據了解，各地正在擬訂有關工業(yè)氣體企業(yè)定點審批規(guī)劃布局方案和從嚴控制工業(yè)氣體企業(yè)(項目)審批辦法，期望能對各地工業(yè)氣體生產及氣瓶充裝單位安全管理起到有益推動作用。根據國家《安全生產法》和國家標準GB18218-2000《重大危險源辨識》，列入重大危險源的工業(yè)氣體主要有：乙炔、氫、環(huán)氧乙烷、石油氣、天然氣、氯、氨等十余種。根據生產(儲存)場所危險介質的數量大小，通過辨識確認是否構成重大危險源。對于構成重大危險源的生產(儲存)場所，安監(jiān)部門要督促有關企業(yè)依法登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定單位版事故應急救援預案，告知公眾和報送備案。安監(jiān)部門應重點加強對重大危險源的安全監(jiān)管力度，使重大危險源處于有效安全監(jiān)管之下；要加大政府安全投入，采用先進科學技術手段，加強社會區(qū)域或生產現場安全檢測監(jiān)管；要建設切實可行的重大危險源事故應急救援社會響應體系，制訂工業(yè)氣體生產區(qū)域性事故應急救援預案，協(xié)調社會各方力量參與預案培訓和演練活動，提高工業(yè)氣體事故應急救援綜合能力和管理水平。要以突出重點、務求實效的監(jiān)管態(tài)勢，保質保量地做好工業(yè)氣體氣瓶充裝單位安全生產許可證審批頒發(fā)工作。對尚未提出申請的工業(yè)氣體氣瓶充裝單位，要按規(guī)定一律關閉。對已提出申請，但尚處于整改階段的單位，要采取加強監(jiān)督檢查力度的強硬措施，防止邊整改邊違規(guī)而出現惡性事故。對已經取得安全生產許可證的工業(yè)氣體氣瓶充裝單位，特別對液氯、液氨等有毒氣體的生產充裝、儲存、運輸等環(huán)節(jié)，更要加強日常安全監(jiān)管，要重點監(jiān)查工業(yè)氣體生產儲存條件動態(tài)變化狀況，對生產或儲存場所周圍社區(qū)或生態(tài)環(huán)境予以密切關注，確保安全距離。