《安全生產(chǎn)法》第41條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

近年來(lái)，以包代管、層層轉(zhuǎn)包、包而不管的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)生的事故也很多。如前年發(fā)生的河南洛陽(yáng)東都商廈“12·25”特大火災(zāi)事故，就是由于這方面原因。為此，《安全生產(chǎn)法》對(duì)承包、租賃作出相應(yīng)的規(guī)定：

1． 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。法律允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下盤活資產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。但為了安全生產(chǎn)，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。這里講的單位，包括各類企業(yè)，也包括個(gè)體工商戶，但必須具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，是否具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)來(lái)確定。這里講的個(gè)人，是指具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的人員。因此，嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備承包或者出租給皮包公司、流動(dòng)人員等。

2． 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包單位、承租單位必須明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)管理的重要原則。當(dāng)有多個(gè)承包單位、承租單位時(shí)，如果彼此之間的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明確，往往會(huì)形成平時(shí)誰(shuí)也不管或者相互扯皮，一旦事故發(fā)生，彼此推卸責(zé)任的局面。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與承包單位、承租單位必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、承租合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議必須是書(shū)面的，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和承包方或承租方雙方簽字認(rèn)可。安全生產(chǎn)管理職責(zé)必須具體、明確，并落實(shí)到人。如果承包方、承租方又將項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)租給其他單位的，承包方與再承包、承租方與再承租方也必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、承租合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，以此類推。

3． 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位往往將項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備承包、出租給多個(gè)不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，各個(gè)承包單位、承租單位相互不通氣，這兩年發(fā)生的幾起娛樂(lè)場(chǎng)所特大火災(zāi)事故都是由于這樣原因造成的。有些安全生產(chǎn)問(wèn)題，不是涉及某一承包單位、承租單位，而是整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。一旦事故發(fā)生，不僅事故發(fā)生單位受到損失，還要殃及其他單位。這些人命關(guān)天的問(wèn)題，僅靠某一個(gè)承包單位或者承租單位來(lái)協(xié)調(diào)管理是不行的，必須由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的最終責(zé)任者，有責(zé)任和義務(wù)對(duì)承包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

政策法規(guī)司