改革開放20年來，我國建筑業(yè)完成了全國固定資產投資60%以上的工作量，逐步成為國民經濟的支柱產業(yè)。目前，建筑業(yè)增加值占國民經濟生產總值的6.7%，僅次于工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)，居第4位，在經濟建設中發(fā)揮著巨大的作用。但是，在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時，建筑施工傷亡事故卻頻繁發(fā)生。據統(tǒng)計，近年來，全國每年建筑施工傷亡人數(shù)僅次于礦山行業(yè)，列各行業(yè)的第二位。建筑施工傷亡事故的發(fā)生，無情地奪去無數(shù)建設者的生命，也給國家和人民的生命財產帶來重大損失，同時還影響了我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。因此，深入分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預防對策和措施，對于減少事故的發(fā)生，促進我國建筑業(yè)健康發(fā)展乃至整個國民經濟持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、人的行為錯誤是施工傷亡事故頻繁發(fā)生的主要原因

在工作實踐中，筆者通過對多宗事故進行分析，發(fā)現(xiàn)人的行為錯誤是造成施工傷亡事故的一個主要因素。而人的行為錯誤主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、工人的行為錯誤。工人缺乏安全常識，把施工安全當兒戲，沒有采取自我保護和互相保護的措施，往往釀成事故。

案例一：某工地一工人在17樓修理吊籃機械故障時，違反高處作業(yè)防護規(guī)定，在沒有系安全帶的情況下作業(yè)，結果失足落地面死亡。這起事故主要是該工人出現(xiàn)行為錯誤，他在危險環(huán)境下作業(yè)未采取自我保護措施而引起的。

目前在許多工地中，不少工人往往缺乏自我保護意識。他們在施工中不系安全帶，不戴安全帽，違章乘坐井架吊籃，違章攀登作業(yè)，甚至在腳手架上睡覺，在防護欄桿上休息，在通電的電線上晾掛衣服，這種種錯誤的行為都為事故的發(fā)生埋下禍根。

案例二：某工地甲工人違章拆除13樓電梯井口防護門傾倒廢土后，沒有將防護門及時重新封閉。第二天早晨乙工人從電梯井口經過不慎從電梯井跌落地面死亡。這起事故發(fā)生的原因在于甲工人出現(xiàn)行為錯誤。他在施工過程中沒有采取互相保護措施，將本來安全的部位變成危險部位，導致他人發(fā)生事故。

建筑施工是集體作業(yè)，工人的某個行為可能對自身沒有危險，但對他卻可能構成威脅。有的工人因施工需要拆除安全網、安全門、臨邊防護欄桿等防護設施而沒有及時恢復，打開井架、電梯樓層安全門不及時封閉；有的工人違章操作機械設備，違章用電，這些行為都對其他工人構成危害，并釀成了許多本不應該發(fā)生的悲劇。

2、項目經理的行為錯誤。當前，不少項目經理安全意識淡薄，為了省工省料，獲取更多的利潤，往往對施工現(xiàn)場安全防護設施馬虎應付，使現(xiàn)場安全網、防護欄桿、安全門、防護棚等存在缺陷，用電設備不裝漏電保護器，井架不安裝斷繩、沖頂保護裝置等，其錯誤行為導致了施工現(xiàn)場存在很多事故隱患。如某工地一工人在沒有防護的平臺上推車作業(yè)，不慎跌落地面死亡。這起事故就是項目經理的行為錯誤造成的，如果他能夠為工人提供可靠的防護措施，那么就不會導致事故的發(fā)生。

3、管理人員的行為錯誤。當前，由于不少企業(yè)、施工現(xiàn)場的管理人員管理水平不高，安全防護知識有限，造成在日常管理中，未能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并采取相應措施及時消除，有的甚至違章指揮，其錯誤行為造成了不少事故的發(fā)生。如某工地一工人在坑道內發(fā)生氣體中毒事故，工地在組織搶救時，由于缺乏防護措施和救護用具，導致前去救護的其他7個工人也相繼中毒死亡。 這起事故值得我們深思的是，如果該工地的管理人員組織工人參加搶救工作時，能夠及時為他們提供可靠的防護，那么，這7條生命就不會無謂的犧牲。近年來，全國發(fā)生了多起群死群傷的惡性事故，這與工地管理人員的錯誤指揮有著很大的關系。

二、人的行為錯誤產生的根源

我們從以上分析可以看到，施工傷亡事故的主要原因在于人的行為錯誤，那么施工人員頻頻出現(xiàn)行為錯誤的主要根源在哪里呢？筆者認為：

首先，施工人員素質不高是其產生行為錯誤的主觀因素。目前我國擁有3200萬建筑大軍，其中有2000多萬是農民工。這些民工從農村進入城市，從農民轉為工人，工作性質改變，但思想認識上沒有轉變。他們的知識結構、工作方式、習慣意識還不能適應工業(yè)生產的要求，特別是建筑業(yè)的特殊工作環(huán)境和工作條件。他們普遍未受過基本的培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全意識，在施工中經常出現(xiàn)行為錯誤，從而導致自己或他人發(fā)生事故。同時，目前相當一部分企業(yè)、工地負責人、現(xiàn)場管理人員缺乏應具備的安全意識及安全管理水平。他們未接受系統(tǒng)全面的安全培訓，對安全法規(guī)、規(guī)范、標準了解不多，未掌握有效的安全管理手段，而且本身對施工安全工作不夠重視。因此，在當今施工難度不斷加大，施工新工藝、新設備層出不窮的情況下，他們普遍缺乏對事故的預見性，缺乏對施工安全的組織防護能力，更缺乏對突發(fā)事件的處理能力，因而在管理現(xiàn)場施工安全時容易出現(xiàn)行為錯誤，從而導致施工理事故的頻繁發(fā)生。

其次，安全生產法制相對滯后是造成人的行為錯誤的客觀因素。盡管我國建筑業(yè)發(fā)展很快，但施工安全的法律、法規(guī)卻跟不上形勢發(fā)展的需要。由于目前建筑市場較為混亂，眾多的施工隊伍為爭攬有限工程項目，互相壓低工程造價，造成施工企業(yè)經營困難。一些安全意識淡薄的項目經理便出現(xiàn)了錯誤的行為，在安全投入上偷工減產，導致了現(xiàn)場防護設施欠缺。我國的安全法規(guī)不健全還表現(xiàn)在對施工傷亡事故責任人查處不力。有的工程發(fā)生了重大事故，但該工程負責人、管理人員及事故責任人卻沒有受到法律的懲罰。法律的警誡和約束作用未能得到顯現(xiàn)，施工人員在安全方面的錯誤行為便一再出現(xiàn)。

三、減少行為錯誤的對策與措施

施工傷亡事故的頻繁發(fā)生，主要是施工人員各種各樣的行為錯誤所致。因此，我們應選擇綜合治理，標本兼治的對策，采取各種有效措施，減少人的行為錯誤，切實預防施工傷亡事故的發(fā)生。

1、運用法制手段，懲誡施工不安全行為。

要加強施工安全法制建設，對存在違章指揮，不為工人提供可靠防護，強令工人冒險作業(yè)等行為而造成事故的項目負責人、管理人員，以及重大傷亡事故的責任人要追究法律責任。通過法律的震攝，使一些安全意識淡薄的施工人員重新提高認識，重視安全工作，自覺遵守安全法規(guī)，防止違反安全法規(guī)的錯誤行為出現(xiàn)。

2、加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，規(guī)范人的不安全行為。

各級建設行政主管部門、安全監(jiān)督機構應加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度，運用責令限期整改和停工整頓等手段，糾正施工現(xiàn)場的違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象，規(guī)范施工行為。

3、開展安全教育培訓，提高人的安全素質。

安全教育培訓是從根本上提高施工人員安全意識，增強防范事故能力的有效途徑。因此，我們要廣泛深入開展安全教育培訓工作。一是要分期分批舉辦項目經理、管理人員培訓班，實行持證上崗制度。通過對安全法規(guī)、規(guī)范、標準的學習，對傷亡事故案例進行分析，提高他們對安全工作重要性的認識，提高安全管理水平，增強處理意外事件的能力。二是大力開展農民工安全教育培訓。要使每一個工人上崗前都接受三級安全教育，掌握應有的安全知識和技能。對農民工的安全教育應充分考慮其知識水平不高等特點，采取運用出版宣傳欄、懸掛標語、掛圖和進行廣播等方式方法進行切實有效的教育，力爭做到圖文并茂、言傳身教，強化農民工的安全意識，使其自覺遵章守紀，做不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的合格建筑工人。

4、運用科研成果，提高防護能力。

現(xiàn)代科學技術發(fā)展一日千里，已被人類運用到各個領域。我們要積極把科研成果運用到施工安全方面，通過科學技術的投入，減少人為錯誤，預防事故發(fā)生。一是要加大對建筑施工和安全的科技投入，不斷提高施工技術水平，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力使建筑業(yè)實現(xiàn)由勞動密集型向技術密集型轉變。二是要解放生產力，變手工操作為機械作業(yè)，化高處作業(yè)為地面作業(yè)，減少不安全因素。三是要運用人機工程學和安全心理學等科研成果，調整工人的心理和生理狀態(tài)，避免工人在情緒低潮期出現(xiàn)失常行為，減少事故的發(fā)生。