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重大火災(zāi)隱患的整改

文檔作者：李麗梅徐建中		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年06月03日
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一。鬻
28．河北消防2002年第2期
PROTECTION IN HEBE
河北消防
重大災(zāi)隱患是指嚴(yán)重違反消防法律、
法規(guī)行為，可能導(dǎo)致火災(zāi)或在火災(zāi)發(fā)生時，
造成重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失?？v
觀以往火災(zāi)案例， 每每重特大惡性火災(zāi)的
發(fā)生，都和重大火災(zāi)隱患有著密切的關(guān)系。
重大火災(zāi)隱患單位上報備案工作存在誤區(qū)
整改火災(zāi)隱患，歷來是公安消防機構(gòu)執(zhí)法的重要內(nèi)容?！吨?
華人民共和國消防法》明確規(guī)定：公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，
應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)單化和個人采取措施，限期消除隱患。fH目
前重大火災(zāi)隱患單位的上報備案I：作存在誤區(qū)，給重人火災(zāi)隱
患的整改帶來不便。突出表現(xiàn)為： 瞞報漏報的現(xiàn)象嚴(yán)重。
其主要原因為當(dāng)?shù)卣ｈ觋P(guān)郵『】的行政干預(yù)，阻l卜部分
重大火火隱患單位不能曝光，不能立案。 何一些地方政府為
r不影響政績，采取雙管齊下的辦法，在本市掛號l0個重火火
災(zāi)隱患單位，但報到省消防部門的隱患數(shù)只有三五個，有的甚
至更少。特別是2000午，修訂后消防法規(guī)對各類建筑提出了更
高的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，前幾年審批的俞法建筑，按照新規(guī)范要求
又出現(xiàn)了各式各樣的新隱患，具備重大火災(zāi)隱患條件的建筑相
繼增多， 但各級消防部門備案的重大火災(zāi)隱患數(shù)量卻沒有增
多。
由于瞞報漏報現(xiàn)象的存在， 上報的重大火災(zāi)隱患少，表面
看來消防安全狀況良好，各級政府、部門給予火災(zāi)隱患整改工
作的政策，資金支持不到位，從 影響隱患整改的進度和質(zhì)量。
重大火災(zāi)隱患整改工作存在的問題
火災(zāi)隱患整改』=作面Jlli"fl~多難點和阻力，主要表現(xiàn)在以
幾個方面：
‘ 是隱患單位重生產(chǎn)、輕安全，消防安全意識不到位。部
分隱患單位領(lǐng)導(dǎo)只傾眼前的利益， 對重人火災(zāi)隱患熟視無睹，
有的單位盡管公安消防機構(gòu)多次通知、督促，但大象屁II殳搬不
動，7己動于衷； 更有甚者， 借著“ 商引資， 發(fā)展地方經(jīng)濟”
之名， 故意搪塞、推拖對隱患的帖政。
重大火災(zāi)隱患的整文／李維普資訊 http://www.cqvip.com
河北消防
二是當(dāng)?shù)卣男姓深A(yù)，造成消防執(zhí)法的被動。少
數(shù)政府領(lǐng)導(dǎo)不重視重大火災(zāi)隱患的整改工作， 只在批復(fù)
文字上做文章，使消防監(jiān)督工作處于尷尬被動的地位，尷
尬被動是次要的，重要的是縱容了隱患的存在，給新隱患
的滋生創(chuàng)造了條件。
三是經(jīng)濟條件限制及相關(guān)部門推諉扯皮， 使得整改
時間長、難度大。不少單位面對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，也
是憂心忡忡，但苦于單位連工資都發(fā)不出的財力狀況，只
能是望“忠”興嘆，政府對此也難以解決。公安消防機構(gòu)
只能是經(jīng)常登門檢查提醒注意和要求采取一些臨時保障
措施，罰款、拘留等根本無法實施。還有就是隱患整改涉
及的單位和具體矛盾多，工作相互推諉扯皮。有時整改一
處隱患涉及多家責(zé)任，產(chǎn)權(quán)、使用、管理等歸屬各異，整
改的時間、人員、經(jīng)費及責(zé)任等矛盾多多，嚴(yán)重影響整改
進度和有關(guān)工作的落實，因此，也就造成了有些隱患擱置
的時間長、整改難度大。再有對于一些歷史形成的、而現(xiàn)
實需要動遷、拆除、改造的重大火災(zāi)隱患，往往由于受到
人力、物力、財力和其它方面社會因素的制約，都不是一
朝一夕能夠完成的， 需要長時間的準(zhǔn)備和做出大量艱苦
細致的工作。如某縣膠合板廠都是農(nóng)民借助自家住宅及
空地做廠房， 自家經(jīng)營，共有900余家，多數(shù)是有活就干
一段時間，沒有活就停業(yè)，流動性強，按規(guī)定需要動遷、
改造的廠家很多， 加之農(nóng)民自家財力、物力短缺因素制
約，隱患整改工作有很大難度。以上這些原因?qū)Πl(fā)展和創(chuàng)
造良好的消防安全環(huán)境極為不利。
促進重大火災(zāi)隱患整改對策
有效地整改火災(zāi)隱患， 是預(yù)防火災(zāi)危害發(fā)生的關(guān)鍵
環(huán)節(jié)。
一
、嚴(yán)格依法辦事?；馂?zāi)隱患的整改最根本的還是要
靠法律法規(guī)去規(guī)范、消除。各級公安消防機構(gòu)要充分運用
法律法規(guī)及消防規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，認真履行國家賦予的監(jiān)督職
權(quán)，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要按照法律規(guī)定及時通知、
監(jiān)督有關(guān)單位落實措施，明確責(zé)任，加強防范，限期整改。
該傳的傳，該拘的拘，該罰的罰，該停的停，對置若罔聞、
拒不整改的，要重處重罰，絕不能心慈手軟， 遷就照顧。
FlRE PRoTECTIo N
IN HEBEI
要有對國家和人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神， 咬定
隱患不放松，整改到底。真正做到執(zhí)法態(tài)度堅決，措施得
力，不枉不縱，工作到位。同時，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)
境，主動借助有關(guān)執(zhí)法力量，支持和幫助我們搞好執(zhí)法工
作。
二、強化政府職能。做好消防工作，是《消防法 賦
予各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)。 消防法 明確規(guī)定：
消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負責(zé)。強化
政府職能，關(guān)鍵是要強化各級政府領(lǐng)導(dǎo)的消防安全意識，
提高政府重視程度，嚴(yán)肅整改責(zé)任。政府要把重大火災(zāi)隱
患整改當(dāng)作確保一方平安的大事來抓，列入議程，擺上重
要位置，認真研究，著力解決，對整改工作明確分工，責(zé)
任到位，分管者要管好，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，既要
加強組織協(xié)調(diào)， 督促檢查， 又要現(xiàn)場辦公， 具體指導(dǎo)。
三、加大經(jīng)濟制裁。加大經(jīng)濟制裁，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)
行法律規(guī)定，加大處罰力度，充分發(fā)揮其經(jīng)濟制裁作用。
只要是消防安全的需要，且在法律允許的范圍內(nèi)，經(jīng)濟處
罰就要使其有切膚之痛，促其痛改隱患。安全保障社會經(jīng)
濟發(fā)展，社會發(fā)展需要安全保障，絕不允許一些單位、個
人只顧眼前、局部或自己的利益而容留隱患去損害他人、
社會。
四、加強社會監(jiān)督。監(jiān)督的渠道和形式多種多樣，我
們不僅要重視發(fā)揮法律監(jiān)督、政府監(jiān)督的主渠道作用，而
且要充分借助新聞媒體等社會監(jiān)督的力量來促動火災(zāi)隱
患的整改。對一些重大火災(zāi)隱患或老大難問題，要運用新
聞媒體公開曝光，抨擊違法行為，發(fā)動群眾跟蹤監(jiān)督，使
之成為社會關(guān)注的“熱點”、“焦點”，用強大的社會輿論
壓力，迫使隱患整改。監(jiān)督是壓力也是動力，只要發(fā)揮好
各方面的監(jiān)督作用，隱患整改責(zé)任單位、人員，就會自覺
不自覺地抓好整改工作。
五、搞好宣傳教育。積極采取宣傳培訓(xùn)等教育措施，
不斷提高全社會的消防安全素質(zhì)，并通過啟發(fā)、疏導(dǎo)，使
整改單位、人員認識到隱患存在的嚴(yán)重危害性和整改的
必要性，切實增強責(zé)任感、使命感，從內(nèi)心深處激發(fā)出抓
防患、抓整改的決心，思想意識到位了，預(yù)防新的隱患產(chǎn)
生和現(xiàn)有隱患整改工作都會得到事半功倍的效果。
河北消防2002年第2期29

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