施工企業(yè)安全管理的目的,一方面是確保員工的身心健康與安全, 滿足員工的安全需求; 另一方面是搞好企業(yè)施工生產(chǎn)安全保證, 反映企業(yè)綜合管理水平,以利取得業(yè)方的信任, 建立企業(yè)良好信譽, 光大企業(yè)形象, 增強企業(yè)在建筑市場上的投標競爭能力。當前, “安全差→事故多→效益不好———影響員工生產(chǎn)積極性→安全差”的惡性循環(huán)現(xiàn)象,嚴重地困擾著許多施工企業(yè)。依據(jù)“外因是變化的條件, 內(nèi)因是變化的根據(jù)”這一哲理分析, 根本問題是企業(yè)苦練內(nèi)功差, 提高員工安全意識、安全操作技能不夠, 以及企業(yè)安全管理水平差。為了改變這一狀況, 施工企業(yè)必須建立符合現(xiàn)場作業(yè)條件、確有成效的安全管理保證體系, 尤其是要做好施工作業(yè)的每個工藝階段———施工工序的安全管理, 使員工的不安全行為和物的不安全狀態(tài), 受到嚴格有效的控制, 不致釀成事故。

　　施工工序安全, 是指本工序作業(yè)過程的人、機、料、環(huán)境、操作方法等要素及其組合均符合安全標準和規(guī)則。施工企業(yè)生產(chǎn)是連續(xù)性的工序作業(yè)過程。施工工序是建筑產(chǎn)品連續(xù)生產(chǎn)過程中的最小單位。建筑產(chǎn)品施工生產(chǎn)過程的安全, 是通過不同施工工序的安全指標累積實現(xiàn)的, 任何一個施工工序的安全指標達不到安全標準要求, 都會影響施工生產(chǎn)全過程的安全。如施工中最常見的橋墩基坑開挖時邊坡的坍塌, 隧道開挖中的塌方, 施工現(xiàn)場可燃物發(fā)生的火災(zāi)等, 都會造成人員傷亡, 及財物的損失, 嚴重的會造成施工工序的中斷, 從而給整個施工現(xiàn)場管理、施工生產(chǎn)調(diào)度、質(zhì)量管理帶來嚴重的不良影響, 有時甚至不得不調(diào)整施工生產(chǎn)計劃。由此可見, 施工工序安全對施工全過程安全、施工進度、質(zhì)量及成本起著決定性作用; 施工工序安全的好壞, 是施工工序管理優(yōu)劣的綜合反映。為了保證施工工序安全, 最終提高企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益, 使施工企業(yè)盡快杜絕“惡性循環(huán)”現(xiàn)象出現(xiàn), 把“安全否決權(quán)”引入施工工序安全管理是非常重要的。

　　安全否決權(quán)是一種行之有效的經(jīng)濟考核和分配方法, 它充分反映了施工企業(yè)對勞動成果的評價。安全是最具有權(quán)威的決定權(quán)。因此, 安全否決是企業(yè)搞好安全管理, 保障安全生產(chǎn)的第一個否決制度。施工隊或作業(yè)班組, 不論施工工序進度多快, 建筑材料消耗多低, 施工質(zhì)量符合標準, 如果工序安全指標沒有達到, 這個施工隊或作業(yè)班組的安全獎金全部被否決, 并用安全抵押金和罰款進行補償事故的損失。把安全否決權(quán)引入施工工序安全管理的基本做法是, 將施工安全指標作為最終目標, 建立以該工序安全指標為中心的安全保證體系, 組該保證體系的各方面制訂保證施工工序安全指標的最低標準, 并將其分解到相關(guān)工種, 再進一步落實到責(zé)任者。各施工工序在作業(yè)過程中,除原材料(半成品) 和環(huán)境符合安全作業(yè)標準要求外,員工素質(zhì)、設(shè)備狀態(tài)、工法、操作技術(shù)水平等方面,對施工工序安全都具有重要作用。但是,最基本的是員工素質(zhì)。這是因為建筑業(yè)是勞動密集型行業(yè),絕大多數(shù)施工工序都由員工直接操作,絕大多數(shù)生產(chǎn)工具主要靠員工直接使用和維修,員工從事工序作業(yè),使用和維修生產(chǎn)工具時的思想活動、安全意識、技術(shù)素質(zhì)等,對施工工序安全的影響起決定性作用。

　　施工工序安全保證體系確定后,要依據(jù)該安全保證體系的需要,設(shè)立本工序各工種的保證安全指標,并將其與施工作業(yè)者的榮譽(先進模范稱號、記功) 、經(jīng)濟收益掛鉤,建立起個人或工種安全獎勵基數(shù)。

　　把安全否決權(quán)引入施工工序安全管理的作法是完全可行的,因為建筑業(yè)經(jīng)過多年的艱苦努力, 積累了豐富的安全管理經(jīng)驗。特別是近些年來, 把現(xiàn)代安全管理技術(shù)與我國傳統(tǒng)安全管理融合在一起, 基本形成了符合中國建筑業(yè)特點的企業(yè)安全管理理論和科學(xué)方法; “施工工序安全將最終決定施工全過程安全”、“上道施工工序安全為下道施工工序安全提供條件”的安全理念已被廣大員工接受; 控制施工工序不安全因素, 保證工序作業(yè)安全, 滿足員工需求, 確保員工生命安全與健康, 越來越成為企業(yè)員工實施安全管理的指導(dǎo)思想。同時, 建筑市場競爭激烈, 高手如林, 企業(yè)為了適應(yīng)這種嚴峻的外部環(huán)境, 在深化改革, 拉開分配檔次, 把經(jīng)濟杠桿引入企業(yè)內(nèi)部管理方面做了許多有益的探索, 既鍛煉了員工的心理承受能力, 也積累了豐富的用經(jīng)濟手段調(diào)動職工積極性的經(jīng)驗, 為將安全否決權(quán)引入施工工序安全管理提供了重要條件。實踐證明, 把安全否決權(quán)引入施工工序安全管理, 既是對施工企業(yè)內(nèi)部管理的進一步深化, 也是有力地增進企業(yè)員工安全意識, 使大家都來關(guān)心安全、重視安全, 真正樹立起“安全第一, 預(yù)防為主”“安全就是效益”的觀念, 使安全管理真正成為現(xiàn)代管理的中心環(huán)節(jié), 進而促進企業(yè)正確處理好安全與質(zhì)量、安全與工期、安全與成本、安全與效益, 以及安全與其它各項工作的關(guān)系, 全面提高企業(yè)的管理水平。