為認真貫徹落實省政府領(lǐng)導有關(guān)安全生產(chǎn)“三制”建設的指示精神，充分發(fā)揮危險化學品企業(yè)安全風險預防大數(shù)據(jù)平臺作用，切實將風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制轉(zhuǎn)化為有效推動危險化學品生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任和強化全體員工、社會公眾和監(jiān)管部門安全監(jiān)督的具體措施，結(jié)合我省實際，特制定本制度。

一、?? 適用范圍

全省各類危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。

二、?? 風險研判

（一）風險研判的基本要求

1.風險研判是企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理的核心工作，應擺在突出位置，予以高度重視。

2.建立風險研判工作責任體系，強化目標管理和履職考核。

3.明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間班組崗位的風險研判工作職責。

4.按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的風險研判工作流程。

5.企業(yè)在每日開展班組交接班、車間生產(chǎn)調(diào)度會、廠級生產(chǎn)調(diào)度會布置生產(chǎn)工作任務的同時，要同步研判各項工作的安全風險，落實相應的風險管控措施。

（二）風險研判的重點內(nèi)容

1．生產(chǎn)裝置的安全運行狀態(tài)。生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于安全運行狀態(tài)；壓力容器、壓力管道等特種設備是否處于檢測合格狀態(tài)；各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設施配備是否齊全，并可靠運行；各項變更的審批程序是否符合規(guī)定。

2．危險化學品罐區(qū)的安全運行狀態(tài)。儲罐、管道、機泵、閥門等是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運行狀態(tài)。

3．特殊作業(yè)的風險可控狀態(tài)。各項特殊作業(yè)前是否進行風險識別，按計劃審批實施；生產(chǎn)裝置（設備、管道）、儲罐等動火作業(yè)前的清洗、蒸煮、吹掃、置換、分析、隔離、監(jiān)火、應急等防范措施是否可靠落實；危險化學品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等。

三、風險報告和安全承諾

1.按照“一級向一級負責，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業(yè)內(nèi)部要建立至下而上的層層風險研判、層層記錄歸檔、層層風險報告、層層簽字承諾的制度，壓實企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理全鏈條安全風險的研判和管控責任。

2.企業(yè)在布置風險研判和風險管控工作任務時，既要向下級交任務、交工作、交目標，又要同步交思路、交方法、交意見。

3.對下級的風險報告和安全承諾，上級要組織力量進行評估，確保各項風險防控措施落實到位。

4.企業(yè)主要負責人要結(jié)合本企業(yè)實際，全面掌握安全生產(chǎn)各項工作情況，親自調(diào)度，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全風險處于可控狀態(tài)。

5.在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)安全運行，特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風險可控的前提下，以本企業(yè)董事長或總經(jīng)理等主要負責人的名義，每天向安監(jiān)部門的專用信息系統(tǒng)推送企業(yè)安全狀態(tài)，并簽署安全承諾。企業(yè)董事長或總經(jīng)理外出時，應委托一名領(lǐng)導代履行信息推送和安全承諾工作。

四、?? 風險公告

（一）? 風險公告的主要內(nèi)容

1.企業(yè)狀態(tài)：主要公告企業(yè)當天的生產(chǎn)運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風險的主要活動。如企業(yè)共有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運行，幾套停產(chǎn)；廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及作業(yè)的種類、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等。

2.風險等級：按照科學設定的風險矩陣，輸入企業(yè)固有風險后果大小和引發(fā)事故的可能性數(shù)據(jù)（包括動態(tài)氣象預警數(shù)據(jù)），日志信息系統(tǒng)在政府層面將企業(yè)的當天風險分為高風險、較高風險、一般風險和低風險四個等級，對應顯示紅、橙、黃、藍四種顏色。

3.安監(jiān)提示：根據(jù)企業(yè)當天的生產(chǎn)運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風險的主要活動，有針對性地提出相關(guān)重點安全提示。對典型的事故發(fā)布事故警示，做到“一廠出事故，萬廠受教育”。

4.企業(yè)承諾：企業(yè)在進行全面風險研判的基礎(chǔ)上，落實相關(guān)的風險管控措施，由企業(yè)主要負責人承諾當日所有裝置、罐區(qū)是否處于安全運行狀態(tài)。

（二）? 風險公告的方式

1.公告時間：每天早10時更新，至次日10時。

2.公告地點：企業(yè)及省、市、縣安監(jiān)部門網(wǎng)站；企業(yè)主門崗顯著位置設置的顯示屏。企業(yè)設置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰（面積不小于2m²，分辨率高于P6），安裝位置符合防火防爆規(guī)定，保證人員、車輛安全通行。

（三）公告模版

（四）風險公告的基本條件

企業(yè)存在下列情形之一的，不得向社會發(fā)布安全承諾公告：

　　1.企業(yè)沒有建立完善的風險研判與安全承諾公告管理制度，安全職責沒有層層落實的；

2.存在重大事故隱患不能立即排除的，生產(chǎn)裝置、罐區(qū)故障不能及時排除的，因惡劣天氣等原因?qū)е伦鳂I(yè)區(qū)域不能保證安全生產(chǎn)的，違章指揮、違章作業(yè)及違反勞動紀律的行為沒有得到糾正的；

　? 3.動火等特殊作業(yè)管理措施不符合國家安全標準的，當天對重點裝置、罐區(qū)，以及動火等特殊作業(yè)沒有進行風險研判和采取有效控制措施的；

4.特殊時段領(lǐng)導沒有帶班值班的。

（五）風險公告的監(jiān)督

1.企業(yè)應主動接受全體職工、社會公眾和新聞媒體對風險公告的監(jiān)督，并及時對職工、市民、媒體等提出的問題做出說明。

2.公眾有權(quán)將企業(yè)不發(fā)布、遲發(fā)布、虛假發(fā)布風險公告的情況及時向當?shù)匕脖O(jiān)部門報告。

3.企業(yè)不能向社會發(fā)布安全承諾公告時，表明其不具備安全生產(chǎn)條件，應立即采取停產(chǎn)整改等措施，確保設備設施、工作場所和作業(yè)環(huán)境安全。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應對企業(yè)存在違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，依法實施處罰。

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