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某電力投資有限公司重大危險源安全監(jiān)督管理辦法

  
評論: 更新日期:2013年04月01日

??????? 4)生產(chǎn)過程流程圖,其中包括:生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)裝備,具有特點的操作條件,含危險物質的容器和管路,壓力控制系統(tǒng);
??????? 5)所有與安全有關的公用動力類型及系統(tǒng)(電、氣、冷卻劑、壓縮空氣),在緊急狀態(tài)下的供應情況。
??????? 4. 對危險物質的描述
??????? 1)物質被引入的過程階段;
??????? 2)物質的數(shù)量;
??????? 3)物質的數(shù)據(jù)(物理和化學的);
??????? 4)與安全有關的數(shù)據(jù)(爆炸極限、閃點、熱穩(wěn)定性);
??????? 5)毒理數(shù)據(jù)(毒性、毒效、氣味);
??????? 6)閾限值(最低監(jiān)測標準、致死濃度);
??????? 7)物質存在的形式,或非正常條件發(fā)生時物質可能轉化的形式。
??????? 5. 安全保護系統(tǒng)的描述
??????? 1)安全系統(tǒng)的作用;
??????? 2)負荷類型和限量;
??????? 3)安全的重要性;
??????? 4)特殊設計準則;
??????? 5)控制與報警;
??????? 6)壓力釋放系統(tǒng);
??????? 7)緊急關閉閥門;
??????? 8)收集容器;
??????? 9)自動噴淋系統(tǒng);
??????? 10)防水措施與效果。
??????? (三)危險辨識
??????? 根據(jù)所評價的設備、設施或場所的地理、氣象條件、工程建設方案、生產(chǎn)過程、裝置布置、主要設備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質等辨識和分析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機制。危險辨識的標準,可以按照大唐集團公司給出的《重大危險源辨識標準表》及《重大危險源安全評估標準》中相關部分進行。
??????? (四)風險評價
??????? 風險評價是重大危險源控制的關鍵措施之一,根據(jù)已辨識出的風險和所有能得到的有關資料,遵循系統(tǒng)的思想和方法完成風險評價工作。風險評價可按照大唐集團公司《重大危險源安全評估標準》中相關部分進行。
??????? (五)可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度 評估報告中應對可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度進行描述,內容包括:
??????? 1.發(fā)生故障的危險物質及其動力、能量、毀壞力的評價;
??????? 2.事故可能波及的區(qū)域和影響;
??????? 3.事故的后果,包括:可能造成的人身傷亡數(shù)量,可能造成的設備損失金額,可能造成的經(jīng)濟損失總量等;
??????? 4、事故嚴重度用事故后果的經(jīng)濟損失(萬元)表示。事故后果系指事故中人員傷亡以及房屋、設 備、物資等的財產(chǎn)損失,不考慮停工損失。
??????? (六)重大危險源等級
??????? 大唐集團公司將重大危險源分為四級,即:按照可能發(fā)生事故的性質分為一、二、三、四級。重大危險源等級應按中國大唐集團公司《重大危險源評估標準》規(guī)定方法劃分。
??????? (七)安全對策措施
??????? 安全對策措施是在確定了重大危險源類型、性質、等級后,針對重大危險源的運行管理所采取的安全管理措施和辦法。其主要內容包括以下幾個方面:
??????? 1.安全管理組織
??????? 重大危險源管理組織形式,安全責任制方式,聯(lián)系緊密度,制約機制,管理制度及安全技術規(guī)程的建立程度,各級人員執(zhí)行規(guī)章制度的嚴肅性和管理效果等。
??????? 2.安全教育培訓
??????? 制定并實施管理、使用、操作、維護、參觀危險源的人員培訓辦法,包括:培訓計劃、實施過程、培訓結果等。
??????? 3.安全操作規(guī)程
??????? 制定并及時修編與設備(設施)完全相符的、書面的標準操作方法,將安全、合理的操作、維修、處理、貯存方法和程序編制明確,并要求有關人員嚴格執(zhí)行。
??????? 4.違章及事故管理辦法
??????? 違章及事故的管理制度和執(zhí)行情況,公司規(guī)章制度的執(zhí)行力,“四不放過”原則是否有效落實。
??????? (八)應急救援措施
??????? 應急救援措施是為了加強對重大事故的處理能力,根據(jù)實際情況預計可能發(fā)生的重大事故,所預先制定的事故應急對策。也稱為重大事故應急救援預案。應急救援預案的內容,大唐集團公司已明確規(guī)定,各單位應按要求執(zhí)行。在重大危險源評估報告中可以在相應章節(jié)中簡述,并用附件的方式將對應的應急救援預案附在報告之后。
??????? (九)評估結論與建議
??????? 評估報告中要給出明確的評估結論,按照正常狀態(tài)、非正常狀態(tài)、危險狀態(tài)定義。根據(jù)所列出主要危險、有害因素的評價結果,指出設備、設施應重點防范的重大危險因素,列出重大危險源中存在的隱患及缺陷明細,提出隱患或缺陷的整改意見及計劃,做好防范措施。明確重大危險源在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應采取的安全防范措施,落實安全防范責任人。 防范措施中要說明該危險源在監(jiān)督管理中的注意事項,危險報警極限,報警方式、聯(lián)系人和必要的措施。
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??????? 第四章?應急救援預案管理
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??????? 第十六條 各單位要對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員,每年進行一次國家相關 法律、法規(guī)、國家標準以及《運行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、《安全技術操作規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等知識的培訓和考試。
??????? 第十七條 各單位要按照龍?zhí)乒尽栋踩a(chǎn)危急事件管理辦法》的規(guī)定,健全和完善現(xiàn)場應急救援預案。現(xiàn)場應急救援預案應包括以下內容:
??????? (一)應急救援機構及其職責;
??????? (二)危險辨識與評價;
??????? (三)報警系統(tǒng);
??????? (四)應急設備與設施;
??????? (五)應急能力評價與資源;
??????? (六)事故應急程序與行動方案;
??????? (七)保護措施程序;
??????? (八)事故后的恢復程序;
??????? (九)培訓與演練。
??????? 第十八條 各單位重大事故應急救援預案制定后,要組織有關人員培訓學習。每年應根據(jù)單位實際情況,修編重大事故應急救援預案,有計劃地開展預案演練活動。確保干部職工熟悉預案內容,掌握自己在緊急情況下的職責和任務,進而開展有序的救援工作,避免混亂,減少損失。參加演練人員,要做到熟練掌握應急救援常識,掌握自救方法,掌握救人要領。
??????? 第十九條 各單位的事故應急救援預案,要按照地方政府的要求,報地方政府有關部門備案。
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??????? 第五章? 監(jiān)督管理
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??????? 第二十條 重大危險源監(jiān)督管理辦法
??????? (一)建立重大危險源監(jiān)督管理體系。以安全第一責任者為組長,成立監(jiān)督管理領導小組,具體指導本單位安全生產(chǎn)部門組織、建立重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡。在安全生產(chǎn)部設立一名重大危險源監(jiān)督管理負責人(可兼職),具體負責本單位重大危險源監(jiān)督管理工作。各重大危險源分別設立監(jiān)督管理責任人,在監(jiān)督管理負責人的指導下,對各自負責的重大危險源進行監(jiān)督管理, 形成監(jiān)督管理體系。
??????? (二)重大危險源監(jiān)督管理責任人,必須選拔責任心強,有一定技術水平和管理經(jīng)驗,熟悉該設備或設施特性的人員擔任。所屬單位要將人員名單及對應監(jiān)督管理的設備、設施報龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部備案。各單位每年要對監(jiān)督管理人員進行一次審核,人員變更后要及時報龍?zhí)乒緜浒浮?br /> ??????? (三)按照龍?zhí)乒尽逗邶埥執(zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險源普查登記表》,對各類危險源進行普查、登記,建立危險源管理臺帳。
??????? (四)對照重大危險源辨識標準,將普查、登記的危險源進行分類,分為一般危險源和重大危險源兩類,分別建立臺帳。將屬于危險源且尚未達到辨識標準規(guī)定范圍的危險源,定為一般危險源;將達到辨識標準規(guī)定范圍的危險源,定為重大危險源。
??????? 對于一般危險源,要加強技術監(jiān)控和日常安全管理,落實監(jiān)督管理責任人,完善安全管理制度和措施,加強危險預知分析,及時消除缺陷或隱患,確保不出現(xiàn)險情。
??????? 對于重大危險源,要按照規(guī)定進行檢測、評估,建立危急事件應急救援預案,落實監(jiān)督管理責任人,嚴格落實管理制度和可靠的安全措施,設立專門的檢查、監(jiān)控記錄,建立重大危險源管理檔案,制定重大危險源隱患整改方案,形成閉環(huán)管理。
??????? (五)各單位應編制所屬重大危險源安全檢查表。重大危險源監(jiān)督責任人每月對所負責的重大危險源進行檢查。檢查結果應填報在重大危險源監(jiān)督管理卡片中。
??????? (六)設立重大危險源監(jiān)督管理卡片。重大危險源監(jiān)督管理卡由各重大危險源監(jiān)督管理責任人負責填報,每月向安全生產(chǎn)部監(jiān)督管理負責人上報一次,安全生產(chǎn)部監(jiān)督管理負責人在安全生產(chǎn)情況月報中將存在重大問題的重大危險源情況向龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部匯報。
??????? 各重大危險源監(jiān)督管理責任人至少每周對重大危險源巡視檢查一次,將所負責監(jiān)督管理的重大危險源變化情況以及存在問題及時上報,以便于監(jiān)督管理負責人將存在問題、隱患納入問題庫中整改落實。重大危險源存在的缺陷或隱患如不能及時消除,必須采取防范措施,并始終在監(jiān)督管理卡片中顯示,提醒監(jiān)督人重點監(jiān)督檢查。當重大危險源工況、結構、環(huán)境、運行方式等變化較大,或經(jīng)過技術改造后,監(jiān)督管理負責人必須及時向本單位監(jiān)督管理領導小組匯報,分析研究重大危險源存在的危險程度,制定防范措施,必要時要由本單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織專業(yè)進行危險評估,并納入危險源監(jiān)督管理檔案。
??????? (七)各單位要在每月的安全分析活動中,對危險源的安全狀態(tài)進行分析,將存在問題納入本單位安全生產(chǎn)問題庫,制定問題整改計劃,及時予以消除。
??????? (八)各單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師每半年要組織一次對所屬重大危險源的檢查,進行全面的安全性評價,每年組織一次檢測、評估工作,并提出評估報告。
??????? (九)國家規(guī)定的重大危險源,必須獲得地方政府頒發(fā)的使用許可證及檢驗合格證,方可使用,并按要求定期檢驗合格。
??????? 第二十一條 重大危險源監(jiān)督管理要求
??????? (一)各單位要嚴格執(zhí)行《中國大唐集團公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》與《黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險源安全監(jiān)督管理辦法》,抓好重大危險源安全監(jiān)督管理工作,對每一個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結合的方法,做到科學化、制度化和規(guī)范化。
??????? (二)及時報告重大危險源管理信息,規(guī)范日常管理工作,對重大危險源做到可控在控。
??????? (三)對危險源管理過程中出現(xiàn)的險情或事故,要按“四不放過”原則,認真調查、分析、處理,查明原因,制定措施,落實人員責任,嚴厲處罰。
??????? (四)結合安全性評價、二十五項反措、重點兩措工作,加強危險源管理工作,要將重大危險源管理工作放在重中之重的位置上來抓,確保重大危險源的安全、穩(wěn)定。
??????? 第二十二條 各單位構成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設備、設施、場所等都要列入本單位重點保衛(wèi)部位,并落實保衛(wèi)責任,嚴防外力破壞。
??????? 第二十三條 各單位構成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設備、設施、場所等都要列入本企業(yè)重點防火部位。
??????? 要按照《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂 場所消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理辦法》、《電力典型消防規(guī)程》等規(guī)定,落實消防安全管理責任,做到消防設施、器材齊全有效,消防通道暢通,安全警示標志齊全,與其它建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場所要做到防雷、放靜電設施齊全有效。
??????? 第二十四條 所屬單位生產(chǎn)設備構成國家、集團公司規(guī)定的重大危險源,都要列入技術監(jiān)控的范疇。嚴格執(zhí)行國務院《特種設備監(jiān)察條例》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等國家、行業(yè)標準。
??????? 第二十五條 其它有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設備、設施、生產(chǎn)場所等,由各單位根據(jù)實際情況補充完善,并落實監(jiān)督管理責任,確保安全。
??????? 第二十六條 重大危險源安全監(jiān)督管理主要內容
??????? 重大危險源的管理必須做到建立健全規(guī)章制度,落實監(jiān)督管理責任制,定期檢查、檢驗危險場所、部位或設備,檢查記錄及檢驗報告齊全,做好日常監(jiān)督管理。
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??????? 第六章?附?則
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??????? 第二十七條 各單位要根據(jù)本辦法制定重大危險源監(jiān)督管理實施細則。
??????? 第二十八條 本辦法由龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部負責解釋。
??????? 第二十九條?本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
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