??????? 第一章 總? 則
??????? 第一條? 為了規(guī)范管道局高處作業(yè)安全管理，減少高處作業(yè)過程中墜落、物體打擊等事故的發(fā)生，確保員工生命安全，結(jié)合實際，特制定本辦法。
??????? 第二條? 本辦法規(guī)定了高處作業(yè)項目的風險識別、安全措施的制定、作業(yè)票申報、審批等內(nèi)容。
??????? 第三條? 本辦法適用于管道局所屬各單位、直屬機構(gòu)、各工程施工項目部及為局服務(wù)的分包商。
??????? 第二章 職? 責
??????? 第五條? 各單位應根據(jù)本辦法制定高處作業(yè)許可管理程序或?qū)嵤┘殑t；施工生產(chǎn)管理職能部門負責組織實施，并進行培訓、監(jiān)督和考核；安全部門提供支持和指導。
??????? 第六條? 員工接受高處作業(yè)培訓，執(zhí)行高處作業(yè)安全管理程序，參與高處作業(yè)的審核，并提出改進建議。
??????? 第七條? 作業(yè)人員
??????? 1．按要求穿戴好勞動保護用品。
??????? 2．進行高處作業(yè)時，必須嚴格執(zhí)行本辦法和相關(guān)安全規(guī)定。
??????? 第三章 高處作業(yè)分級
??????? 第八條? 高度在2～5m(含2m)，稱為一級高處作業(yè)；高度在5～15m(含5m)，稱為二級高處作業(yè)；高度在15～30m(含15m)，稱為三級高處作業(yè)；高度在30m(含30m)以上，稱為特級高處作業(yè)。
??????? 第九條? 以下為特殊高處作業(yè)：陣風風力在六級以上；在高溫或低溫環(huán)境下進行高處作業(yè)；在降雪時進行高處作業(yè)；在降雨時進行高處作業(yè)；在室外完全采用人工照明進行高處作業(yè)；在接近或接觸帶電體條件下進行高處作業(yè)；在無立足點或無牢固立足點的條件下進行高處作業(yè)；對突然發(fā)生的各種災害事故進行搶救的高處作業(yè)，稱為搶險高處作業(yè)；在易燃、易爆、易中毒、易灼燒的區(qū)域或轉(zhuǎn)動設(shè)備附近進行高處作業(yè)；在無平臺、無護欄的塔、釜、爐、罐等化工容器、設(shè)備及架空管道上進行高處作業(yè)；在塔、釜、爐、罐等化工容器等設(shè)備內(nèi)進行高處作業(yè)。
??????? 第四章 管理要求
??????? 第十條? 基本要求：
??????? 1．墜落防護應通過采取消除墜落危害、墜落預防和墜落控制等措施來實現(xiàn)。墜落防護措施的優(yōu)先選擇順序如下：
??????? --盡量選擇在地面作業(yè)，避免高處作業(yè)；
??????? --設(shè)置固定的樓梯、護欄、屏障和限制系統(tǒng)；
??????? --使用工作平臺，如腳手架或帶升降的工作平臺等；
??????? --使用邊緣限位安全繩，以避免作業(yè)人員的身體靠近高處作業(yè)的邊緣；
??????? --使用墜落保護裝備，如配備緩沖裝置的全身式安全帶和安全繩。
??????? 如果以上防護措施無法實施，不得進行高處作業(yè)。
??????? 2．高處作業(yè)實行作業(yè)許可，應進行工作前安全分析，并辦理高處作業(yè)許可證。高處作業(yè)許可證參見《管道局作業(yè)許可管理辦法》。
??????? 3．對于頻繁的高處作業(yè)活動，如更換路燈等，進行了風險識別和控制，并有操作規(guī)程或方案，可不辦理高處作業(yè)許可證。
??????? 4．高處作業(yè)人員應接受培訓?；加懈哐獕骸⑿呐K病、貧血、癲癇、嚴重關(guān)節(jié)炎、手腳殘疾、飲酒或服用嗜睡、興奮等藥物的人員及其他禁忌高處作業(yè)的人員不得從事高處作業(yè)。
??????? 第十一條? 消除墜落危害
??????? 1．在作業(yè)項目的設(shè)計和計劃階段，應評估工作場所和作業(yè)過程高處墜落的可能性，制定設(shè)計方案，選擇安全可靠的工程技術(shù)措施和作業(yè)方式，避免高處作業(yè)。
??????? 2．在設(shè)計階段應考慮減少或消除攀爬臨時梯子的風險，確定提供永久性樓梯和護欄。在安裝永久性護欄系統(tǒng)時，應盡可能在地面進行。
??????? 3．在與承包商簽訂合同時，凡涉及高處作業(yè)，尤其是屋頂作業(yè)、大型設(shè)備的施工、架設(shè)鋼結(jié)構(gòu)等作業(yè)，應制定墜落保護計劃。墜落保護計劃指南參見附錄 A。
??????? 4．設(shè)計人員應能夠識別墜落危害，熟悉墜落預防技術(shù)、墜落保護設(shè)備的結(jié)構(gòu)和操作規(guī)程。在設(shè)計階段就應對可能發(fā)生墜落的部位設(shè)置固定的樓梯、護欄、屏障和限制系統(tǒng)。
??????? 5．各單位、項目的安全管理人員應在高處作業(yè)施工前，必須開展風險識別工作，將識別出的風險對施工人員進行交底，并推薦合適的墜落保護措施與設(shè)備。
??????? 第十二條? 墜落預防
??????? 1．如果不能完全消除墜落危害，應通過改善工作場所的作業(yè)環(huán)境來預防墜落，如安裝樓梯、護欄、屏障、行程限制系統(tǒng)、逃生裝置等。
??????? 2．應避免臨邊作業(yè)，盡可能在地面預制好裝設(shè)纜繩、護欄等設(shè)施的固定點，避免在高處進行作業(yè)。如必須進行臨邊作業(yè)時，必須采取可靠的防護措施。
??????? 3．應預先評估，在合適位置預制錨固點、吊繩及安全帶的固定點。
??????? 4．盡可能采用腳手架、操作平臺和升降機等作為安全作業(yè)平臺。高空電纜橋架作業(yè)(安裝和放線)應設(shè)置作業(yè)平臺。
??????? 5．禁止在不牢固的結(jié)構(gòu)物(如石棉瓦、木板條等)上進行作業(yè)，禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網(wǎng)內(nèi)休息。樓板上的孔洞應設(shè)蓋板或圍欄。禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)。
??????? 6．梯子使用前應檢查結(jié)構(gòu)是否牢固。踏步間距不得大于 300mm；人字梯應有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。禁止踏在梯子頂端工作。用靠梯時，腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時不得少于二步?？刻莸母叨热绯^6m，應在中間設(shè)支撐加固。
??????? 7．在平滑面上使用的梯子，應采取端部套、綁防滑膠皮等措施。直梯應放置穩(wěn)定，與地面夾角以60°～70°為宜。在容易滑偏的構(gòu)件上靠梯時，梯子上端應用繩綁在上方牢固構(gòu)件上。禁止在吊架上架設(shè)梯子。
??????? 第十三條? 墜落控制
??????? 1．如不能完全消除和預防墜落危害，應評估工作場所和作業(yè)過程的墜落危害，選擇安裝使用墜落保護設(shè)備，如安全帶、安全繩、緩沖器、抓繩器、吊繩、錨固點、安全網(wǎng)等。
??????? 2．個人墜落保護裝備包括錨固點、連接器、全身式安全帶、吊繩、帶有自鎖鉤的安全繩、抓繩器、緩沖器、緩沖安全繩或其組合。使用前，應對墜落保護裝備的所有附件進行檢查，墜落保護系統(tǒng)檢查清單參見附錄B。
??????? 3．自動收縮式救生索應直接連接到安全帶的背部D形環(huán)上，一次只能一人使用，嚴禁與緩沖安全繩一起使用或與其連接。
??????? 4．在屋頂、腳手架、貯罐、塔、容器、人孔等處作業(yè)時，應考慮使用自動收縮式救生索。在攀登垂直固定梯子、移動式梯子及升降平臺等設(shè)施時，也應考慮使用自動收縮式救生索。
??????? 5．吊繩應在專業(yè)人員的指導下安裝和使用。水平吊繩可以充當機動固定點，能夠在水平移動的同時提供防墜落保護。垂直吊繩從頂部獨立的錨固點上延伸出來，使用期間應該保持垂直狀態(tài)。安全繩應通過抓繩器裝置固定到垂直吊繩上。
??????? 6．全身式安全帶使用前應進行檢查，全身式安全帶檢查清單參見附錄C。安全帶應系在施工作業(yè)處的上方牢固構(gòu)件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應有足夠的凈空，如凈空不足可短系使用。安全帶應高掛低用，不得采用低于肩部水平的系掛方式。禁止用繩子捆在腰部代替全身式安全帶。
??????? 7．安全網(wǎng)是防止墜落的最后措施。使用時應按GB5725進行安裝和墜落測試，滿足要求后方可投入使用。安全網(wǎng)應每周至少檢查一次磨損、損壞和老化情況。掉入安全網(wǎng)的材料、構(gòu)件和工具應及時予以清除。