《中國建設(shè)報》記者劉向輝寫的《安全記錄是這樣誕生的》一文對珠海市ＰＴＡ項目外商如何確保７５０萬人小時無安全事故的報道，筆者看后很受啟發(fā)，十分敬佩外商對這種安全重要性提到如此高度的態(tài)度。回頭看一看國內(nèi)嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，感覺兩者之間確實存在相當大的差距。為此，筆者簡單介紹一些國外專家的安全觀念和做法，希望能對我國的安全管理水平有些借鑒作用。
    　　一、 安全管理理念
    　　在長江三峽工程工作的日本安全專家田島先生介紹日本前田公司的安全管理理念：一是責任與良心的觀念；二是要把一切安全責任看作自己分內(nèi)的事，盡力協(xié)助干好，千萬不要推諉；三是要把下道工序當作自己的客人，處處為它們設(shè)想和考慮。
    　　廣東珠海ＰＴＡ（精對苯二甲酸）項目投資商英國ＢＰ公司無論在世界哪個地方投資，總是提出這樣的口號：每位ＢＰ員工無論身處何地，都有責任做好健康、安全、環(huán)保工作，并把"良好的健康、安全和環(huán)保業(yè)績"作為事業(yè)成功的關(guān)鍵。這種觀念已經(jīng)成為ＢＰ公司的企業(yè)文化的核心內(nèi)容，已成為一種信念，自始至終貫穿在珠海ＰＴＡ項目的施工安全管理中。為了實現(xiàn)這個目標，ＢＰ公司在ＰＴＡ項目施工管理中制定了一套極其完整、嚴密的安全風險評估報告和應(yīng)對措施。在項目開始動工之前，他們都會根據(jù)每一項工程的特點，分析每一個工地有哪些地方可能會發(fā)生事故，預(yù)測事故會導(dǎo)致何種危險、有何危害，如何加以預(yù)防，將采取哪些積極有效的應(yīng)對辦法等。只有風險評估報告經(jīng)專門人員審批后才允許正式施工。這是這種安全評估報告制度的實施，把可能出現(xiàn)的安全事故及早地消滅在施工之前。
    　　浙江寧波北侖建設(shè)工地曾經(jīng)發(fā)生過這樣一件事：有位日本專家在工地見到一位日本工人在高處作業(yè)不系安全帶，當催促他下來后，就上前刮了兩個"東洋巴掌"，嘴里還大聲呼叫："這是代你家屬打的"，被打的日本工人竟只有"哈依（是）"應(yīng)答，一點兒反抗的表示也沒有。筆者不贊成動手打人，盡管打人在日本人生活中是習以為常的事。但實質(zhì)上它是提醒你要對自己的安全負責，而這又是你全家幸福的保證。
    　　二、 安全管理的重要地位
    　　在長江三峽工程工作的日本安全專家說，日本前田公司強調(diào)在"輕重"上應(yīng)把安全放在第一位，順序應(yīng)是先安全、后質(zhì)量、再工期，最后是成本或效益。否則，順序顛倒，就是本末倒置。當然，安全第一，必須見之于"投入"在內(nèi)的行動，決不能只掛在口頭上。
    　　英國ＢＰ公司對安全管理不惜代價，ＰＴＡ項目開工以來，ＢＰ公司先后舉行了５０萬、１００萬、２００萬、４００萬、６００萬人小時無安全事故的大型慶典活動，獎勵所有施工人員，最多的一次發(fā)放安全獎金達４００萬元。英國ＢＰ公司總部代表在珠海對ＰＴＡ項目進行檢查時，發(fā)現(xiàn)一施工工地的工人在焊接作業(yè)時，安全措施不到位，焊花飛濺，該總部代表就立即要求全面整改，包括整個工地不同作業(yè)區(qū)的其他項目的施工單位都要全面停工，查找分析原因，數(shù)百工人需要重新進行安全教育、培訓(xùn)，全面停工時間長達１３天。如果按從停工項目建設(shè)投產(chǎn)的時間算起，ＢＰ公司這次工期延期損失高達１．２億元。
    　　三、 安全投入
    　　英國ＢＰ公司在珠海ＰＴＡ項目的建設(shè)中，在安全生產(chǎn)方面投入了２０００萬美元，用于購買安全技術(shù)裝備和高質(zhì)量的個人防護用品，確保了施工現(xiàn)場安全管理硬件和軟件的及時到位。對施工安全，ＢＰ公司不僅自己舍得投入，同時還要嚴格要求施工單位保證投入。據(jù)介紹，在珠海ＰＴＡ項目施工的江蘇建安珠海分公司在安全方面投入的資金接近工程總造價的１０％。除要求給工人配備合格的安全帽、護目眼鏡、鋼板護趾鞋、皮手套、全身防護式安全帶等高級安全防護用品外，所有臨時設(shè)施的建造均按規(guī)范搭建，每間宿舍都配備了煙霧自動探測報警系統(tǒng)，工地上還安裝各種安全防護設(shè)備。日本專家廣瀨說，三峽工地在安全設(shè)施投入也不盡相同，可以說投入不一樣，參差不齊。諸如安全帶，有的施工單位竟要求個人花錢購置，有的單位強調(diào)按時段統(tǒng)一更換，或一年更換一次，或按使用情況及磨損程度更換。然而，有些協(xié)作作業(yè)的小單位則說開支困難，不重視安全帶的更換。中標單位要負責，不能對下屬作業(yè)隊放任自流。在日本，安保投入要寫進合同，安全護具的花銷不會讓個人承擔，無論工具、安全帽，還是安全帶、皮手套，全應(yīng)該無償發(fā)給個人。在日本，強調(diào)施工管理與安全管理一體化，隊長或班組長則將施工組織與安全管理歸于一身，因此施工現(xiàn)場配置專職安全員已不多見。
    　　四、 防火
    　　寧波北侖發(fā)電廠二期工程施工現(xiàn)場，一位前來技術(shù)指導(dǎo)的日本東芝公司電氣專家，他腰間總是掛著一個圓圓扁扁的盒子。開始大家以為這是一件施工用的工具，但卻沒有見他用過。一次工作間隙，見他走出工作室，在露天抽煙，抽完煙后便隨手打開掛在腰帶上的那個盒子，把煙頭掐滅在里面，然后再蓋緊盒子，返身進入工作室又開始工作。原來，這位專家腰間掛著的是一個煙灰缸。從那位東芝公司電氣專家走出工作室、吸煙、滅煙頭等一系列行動中可以看出，他不但注意吸煙的場合，而且更多地是體現(xiàn)了一種安全和文明的意識。
    　　五、 外國安全專家的忠告與啟迪
    　　日本安全專家田島和廣瀨認為，三峽工程有些施工單位沒有把安全真正放在第一的位置，而是把工程放在第一位。對此，一把手的決斷和決心十分關(guān)鍵。正因為如此，三峽工地各單位，特別是某些施工單位，在安全投入上就顯得不足，對設(shè)施的檢查、維修等自然跟不上。三峽工程的某些招標文件對安全投入方面的規(guī)范也待完善。應(yīng)把安全防護應(yīng)投入的錢要求投標者寫在標書之內(nèi)，評標議標時將其作為打分或定標的重要依據(jù)之一認真對待。對一直不重視安全管理或過去事故頻發(fā)的投標者，有必要拒之于三峽工程的大門之外。
    　　對于企業(yè)安全文化，廣瀨認為，只有豐富多彩的宣傳教育，才容易為受訓(xùn)者接受。要入腦入心，要避免枯燥的說教?？ㄍó嬶L行日本，我們就借鑒了它，逐漸形成并潤色了日本的安全文化。當然，安全文化并不等于漫畫或卡通畫的宣傳教育，其內(nèi)涵還有其他。不過，我們在三峽工地的培訓(xùn)宣傳教育中，有漫畫、有插圖的做法、具有一定的文化氣息，受到了參訓(xùn)者和三峽工地職工的普遍好評。
    　　外國專家的責任心也是十分讓人敬佩的。珠海ＰＴＡ項目工地，連續(xù)下了幾場大雨，ＰＴＡ工地一些低洼的地方形成了小水潭，水不算很深，而且也已經(jīng)掛了警示標志，并做了防護。可ＰＴＡ工地外方負責安全的經(jīng)理就是不放心，緊急購買了４００個救生圈扔進水里，防止施工人員意外落水，遭遇不測。ＢＰ公司某些管理方法和規(guī)定在國內(nèi)施工企業(yè)的施工人員看來還真的有點小題大做。一次，中方一批施工人員在不高的腳手架上施工時，被外方管理人員制止了，因為ＢＰ公司規(guī)定，離地１．５米作業(yè)就得系安全帶，離地面１．８米必須有梯子。中方施工人員為了應(yīng)付檢查，也系了安全帶，但安全帶的長度超過了離地面的高度，真要是摔了下來，安全帶根本不起作用。于是，ＢＰ公司對安全帶的長度又做出了規(guī)定。就連施工隊的工人們怎么上下班最安全ＢＰ公司也要管。他們主動掏錢在ＰＴＡ項目工地大門口前２公里長的行車大道上安裝了減速帶，控制行車速度。他們認為，任何事不能僅憑自己的感覺估計是否有危險，一切都必須照章辦事，養(yǎng)成良好的遵章守紀的習慣。
    　　為了保證制度落實，ＰＴＡ建設(shè)工地還建立了嚴格的施工現(xiàn)場安全保障措施。規(guī)定：所有的管理、技術(shù)、施工人員必須戴安全帽、護目眼鏡、皮手套，系全身防護式安全帶，穿腳踏鋼板護趾鞋方能進入工地；工地來訪者不論職務(wù)、身份都必須經(jīng)過現(xiàn)場專門的安全培訓(xùn)，就連負責該項目施工安全監(jiān)督管理的珠海市建設(shè)工程安全監(jiān)督站的監(jiān)督人員每次進入該工地檢查時，也都有經(jīng)過安全培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容有：工地應(yīng)急程序、各種防護用品的佩戴、工地基本的安全規(guī)則以及其他注意事項等。用他們的常說的一句話："就算是珠海市的市長要進入工地也一樣要進行培訓(xùn)。"