進入今年2月份以來，部分行業(yè)領域和地區(qū)重大事故連續(xù)發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。引起了黨中央、國務院的高度重視。最近，國務院安委會辦公室下發(fā)的《關于認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》中通報了11起死亡10人以上的重大事故，指出了這些事故暴露出“一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為嚴重、隱患排查治理不認真、安全專項整治不深入、安全監(jiān)管責任不落實”等5大問題。其中“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實”排到了第一位。這充分說明企業(yè)主體責任的缺失是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因。因此，遏制重大事故發(fā)生的關鍵，是把落實安全生產(chǎn)主體責任變成企業(yè)的一種自覺行為。

　　安全生產(chǎn)管理宏觀上主要分為兩大方面，一是企業(yè)自管，二是政府監(jiān)管，也就是說，一個是內(nèi)部的，一個是外部的，兩者不可或缺。但是，就一個企業(yè)而言，顯然內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理起著決定性作用。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，對安全生產(chǎn)負有主體責任。也是安全生產(chǎn)的最大受益者，理應自覺落實好安全生產(chǎn)主體責任，這是天經(jīng)地義的。那么，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的內(nèi)涵是什么?國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》中作了明確的表述，“企業(yè)必須嚴格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術標準，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理。”為此，嚴格落實企業(yè)主體責任，必須切實把責任落實到基層一線，落實到作業(yè)現(xiàn)場，落實到生產(chǎn)建設的每一個環(huán)節(jié)。所有這些，企業(yè)都做到了嗎?

　　也許有人會說，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任， 企業(yè)該做的都做了，可事故還是發(fā)生了。這是為什么?企業(yè)主體責任缺失在那里呢?筆者認為，隨著安全發(fā)展上升為戰(zhàn)略層面，各級政府和企業(yè)重視程度越來越高，安全生產(chǎn)管理機制體制越來越完善，不乏理論理念，不乏規(guī)章制度，不乏法律法規(guī)，缺失的就是落實，就是自覺的實際行動。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任永無止境，但落實的確也是一件很難的事，沒有恒心，沒有信心，沒有執(zhí)著的精神、沒有認真的科學態(tài)度，是根本落不實的。何況落實還有“真落實”和“假落實”兩種，為了應付檢查，規(guī)章制度掛在墻上，為了降低成本，安全投入敷衍了事，為了騙取人心，領導帶班走走過場……這些“假落實”在一些企業(yè)中屢見不鮮，事故能不發(fā)生嗎?

　　著力落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是一項系統(tǒng)工程，包括安全責任、安全投入、安全防范、安全規(guī)章等一系列體系。企業(yè)主體責任總的原則是不僅要負責，而且更要做得實。責任也是一種行為。我省提出，要不斷增強落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的自覺性，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要以承諾制建設為重點，嚴格落實主要負責人和實際控制人的安全生產(chǎn)第一責任人的責任，進一步強化崗位、職工的安全責任，建立健全并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，把安全措施分解落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，切實做到不安全不生產(chǎn)。廊坊市把落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任提升到一種管理行為來抓，以規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理為突破口，大力實施了“五個一”活動，即以“一張危害因素辨識明細表、一幅危險源部位分布圖、一套安全管理制度、一份安全生產(chǎn)管理檔案、一個企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)數(shù)據(jù)庫”為主要內(nèi)容，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行為，使其具有切實可行的操作性，促進了企業(yè)扎實有效地把主體責任落到實處。

　　著力落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的動態(tài)過程。責任不能只定格在書面上、會議上、口頭上，要用實際行動自覺付諸實施。實踐證明，企業(yè)的安全管理不是簡單的基礎管理和一般的靜態(tài)管理，而是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理。現(xiàn)場動態(tài)安全管理有利于消除事故隱患，有利于責任約束，有利于全員安全意識和管理水平的提高。這就要求企業(yè)的管理者要摒棄傳統(tǒng)的靜態(tài)管理模式，自覺深入到安全生產(chǎn)的一線去，到車間去，到班組去，到工人的崗位上去，實施面對面的現(xiàn)場安全管理，使企業(yè)主體責任通過現(xiàn)場動態(tài)管理與基礎管理有機地結合起來，實現(xiàn)無缺陷管理，把責任風險化為最小，甚至為零，才能真正把企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落到實處。