② 深入開展在用壓力管道普查整治，促進了使用環(huán)節(jié)的規(guī)范管理
國家質(zhì)檢總局先后發(fā)出《關(guān)于開展壓力管道專項普查工作有關(guān)問題的通知》(國質(zhì)檢鍋函[2003]417號)，《關(guān)于加強壓力管道安全監(jiān)察工作的意見》(國質(zhì)檢特[2006]148號)和《關(guān)于開展長輸(油氣)管道專項普查整治工作有關(guān)事項的通知》(國質(zhì)檢特函[2006]436號)等文件，布置壓力管道普查整治工作。
---完成了工業(yè)管道的普查工作。截止2006年7月，共普查工業(yè)管道19.28萬km，查出隱患1.7萬處，檢驗治理6.7萬km，辦理使用登記13.2萬多km。
---公用管道普查整治全面開展?，F(xiàn)已普查公用管道6.6萬km，檢驗治理1.2萬km，辦理使用登記9000km。
---長輸(油氣)管道普查整治基本完成。長輸(油氣)管道普查6.8萬km，其中中石化、中石油兩大公司5.1萬km，共檢驗治理長輸(油氣)管道16430.64km，消除事故隱患2600多處。其中浙江、安徽、海南、湖南、上海、內(nèi)蒙古、河南、青海、寧夏等省(市、區(qū))開展了本行政區(qū)域內(nèi)長輸(油氣)管道使用登記工作，登記注冊發(fā)證3267km。開展了完整性管理工作。
各地針對各省管道的特點和安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，按照“合乎使用”的原則開展了冷庫管道、氧氣管道的檢驗整治，取得了明顯的效果。保證了管道安全運行和促進經(jīng)濟發(fā)展，
④ 組織關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，為壓力管道安全監(jiān)察提供了技術(shù)支撐
根據(jù)國內(nèi)壓力管道檢驗技術(shù)和裝備落后情況，質(zhì)檢總局加強科技攻關(guān)和檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，壓力管道科研工作取得多項成果，檢驗?zāi)芰M一步提高。在“九五”和“十五”期間，中國特種設(shè)備檢測研究中心負(fù)責(zé)承擔(dān)了《在役工業(yè)壓力管道安全評估與重要壓力容器壽命預(yù)測技術(shù)研究》、《城市燃?xì)夤艿腊踩Ｕ详P(guān)鍵技術(shù)研究》等國家科技攻關(guān)課題。其中《在役工業(yè)壓力管道安全評估與重要壓力容器壽命預(yù)測技術(shù)研究》榮獲國家科技進步二等獎。在PE燃?xì)夤芎附訜o損檢測方面，杭州特種設(shè)備檢測院等單位取得了進展，在PE燃?xì)夤芑炫淞蠂a(chǎn)化方面，總局和中石化正在重點抓這項工作。在提升檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)上，總局投入5000多萬，重點裝備了11個重點城市檢驗機構(gòu)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為推動安全監(jiān)察方式的改革創(chuàng)新，有效預(yù)防和整治事故隱患，減低政府和企業(yè)安全管理成本。質(zhì)檢總局認(rèn)真考慮中石化、中石油提出的建議，組織專家開展基于風(fēng)險的檢驗技術(shù)(簡稱RBI)和油氣管道完整性管理的多次專題調(diào)研，并取得成果。頒發(fā)了“關(guān)于開展基于風(fēng)險檢驗(RBI)技術(shù)試點應(yīng)用工作的通知”(國質(zhì)檢特[2006]198號)。
12年來，我國壓力管道安全監(jiān)察工作適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，取得了長足的發(fā)展，壓力管道事故得到有效控制(見附件2)，逐步形成了既與國際接軌、又符合國情的壓力管道全過程安全監(jiān)察的工作機制。我們相信在國家相關(guān)部門重視支持下，在社會各界共同努力下，隨著法制建設(shè)的不斷完善，壓力管道安全監(jiān)察工作一定會取得更大進展，為保障運行安全、促進經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，
附件1：
頒布的規(guī)章、規(guī)范性文件和安全技術(shù)規(guī)范
4個部門規(guī)章：
(1) 壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定；
(2) 特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法；
(3) 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定；
(4) 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定；
18個安全技術(shù)規(guī)范：
(1) 壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可與管理規(guī)則；
(2) 壓力管道元件制造許可規(guī)則；
(3) 壓力管道型式試驗機構(gòu)資格認(rèn)可與管理辦法；
(4) 壓力管道安裝單位資格認(rèn)可實施細(xì)則；
(5) 壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則；
(6) 壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗規(guī)則；
(7) 壓力管道使用登記管理規(guī)則；
(8) 在用工業(yè)管道檢驗規(guī)程；
(9) 鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備檢驗人員資格考核規(guī)則；
(10) 鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試規(guī)則；
(11) 壓力管道安全管理人員和操作人員考核大綱；
(12) 壓力容器壓力管道帶壓密封作業(yè)人員考核大綱；
(13) 安全閥維修人員考核大綱；
(14) 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備無損檢測單位監(jiān)督管理辦法；
(15) 鍋爐壓力容器無損檢測人員資格考核規(guī)則；
(16) 特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則；
(17) 燃?xì)庥镁垡蚁┕艿篮附蛹夹g(shù)規(guī)則；
(18) 安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程。
附件2：
壓力管道情況
在《規(guī)定》頒布之前，1995年4月14日，勞動部發(fā)布“關(guān)于壓力管道重大事故的通報”勞部發(fā)[1995]173號，通報了1994年3月至1995年3月發(fā)生的8起壓力管道重大事故，造成56人死亡，150人受傷，經(jīng)濟損失2304萬。自1997年對壓力管道事故進行統(tǒng)計，情況見表1。
表1
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年 | 事故數(shù)量 | 死亡人數(shù) | 受傷人數(shù) | 經(jīng)濟損失(萬元) |
1994年 | 8 | 56 | 150 | 204 |
1997年 | 9 | 21 | 54 | ? |
1998年 | 21 | 26 | 149 | 207.97 |
1999年 | 9 | 17 | 60 | 603.99 |
2000年 | 18 | 42 | 64 | 3161.3 |
2001年 | 10 | 21 | 46 | 75.6 |
2002年 | 18 | 33 | 33 | 159.1 |
2003年 | 15 | 15 | 28 | 411.5 |
2004年 | 16 | 23 | 63 | 207.6 |
2005年 | 13 | 9 | 23 | 366 |
2006年 | 9 | 19 | 93 | ? |
2007年 | 11 | 17 | ? | ? |
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