?? 第一章 總? 則
??? 第一條? 為加強和規(guī)范國家安全監(jiān)管總局中央預算內投資建設項目的管理，健全科學、民主的投資決策機制，提高投資效益，依據《中央預算內直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2014年第7號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
??? 第二條 本辦法所稱中央預算內投資建設項目（以下簡稱建設項目），是指國務院投資主管部門安排國家安全監(jiān)管總局直接管理的非經營性固定資產投資建設項目（包括新建、改擴建、恢復、單純購置工程項目）。由國務院投資主管部門授權監(jiān)管的項目，根據授權范圍履行項目申報、審批或相關組織管理職責。
??? 各級煤礦安全監(jiān)察機構及所屬事業(yè)單位、國家安全監(jiān)管總局直屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）辦公樓建設項目按照黨中央、國務院有關規(guī)定嚴格管理。
??? 第三條 建設項目實行審批制，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計的申報和審批。情況特殊、影響重大的項目，需要審批開工報告。其中：專項規(guī)劃中已經明確、前期工作深度達到項目建議書要求、建設內容簡單、投資規(guī)模較小的項目，可以直接編報可行性研究報告，或者合并編報項目建議書。
??? 第二章 項目申報和審批
??? 第四條 按照規(guī)定權限和程序批準的專項規(guī)劃是項目決策的重要依據。國家安全監(jiān)管總局通過建立項目儲備庫，安排組織規(guī)劃項目的論證評估、審批立項并安排年度投資計劃。
??? 第五條 申請安排中央預算內投資3000萬元以上的建設項目，由國家安全監(jiān)管總局初審后報國務院投資主管部門審批；中央預算內投資3000萬元以下的建設項目，由國家安全監(jiān)管總局審批。
??? 第六條 項目建議書由項目單位組織編制，主要內容包括項目建設的必要性、主要建設內容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及經濟效益和社會效益。項目建議書的編制格式、內容和深度應當達到規(guī)定要求。
??? 申請安排中央預算內投資3000萬元以上的建設項目，其項目建議書應當由具備相應資質的甲級工程咨詢機構編制。
??? 第七條 項目建議書編制完成后，由項目單位按照固定資產投資管理權限報送項目審批部門審批。其中：申請安排中央預算內投資3000萬元以下的建設項目由國家安全監(jiān)管總局審批，3000萬元以上的項目報請國務院投資主管部門審批。
??? 可行性研究報告與初步設計審批均適用本條第一款。
??? 第八條 項目單位依據項目建議書批復文件，組織開展可行性研究，并按照規(guī)定向當地城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)。同時，委托工程咨詢機構編制可行性研究報告，對項目在技術和經濟上的可行性以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風險等進行全面分析論證，落實各項建設和運行保障條件，按照有關規(guī)定取得相關許可、審查意見?？尚行匝芯繄蟾娴木幹聘袷?、內容和深度應當達到規(guī)定要求。主要內容包括項目概況、建設的意義和必要性、市場分析預測、選址及建設條件、技術方案及建設方案、規(guī)模及內容、外部配套條件、環(huán)境保護、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能、投資估算及資金來源、經濟和社會效益分析、建設周期和工程進度安排、組織機構與項目定員、招標方案、結論與建議等。
??? 由國務院投資主管部門審批的項目，其可行性研究報告應當由具備相應資質的甲級工程咨詢機構編制。
??? 第九條 項目可行性研究報告必須包含以下招標內容：
??? （一）項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）。
??? （二）項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）。按照有關規(guī)定擬自行招標的，應當按照國家有關規(guī)定提交書面材料。
??? （三）項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）。按照有關規(guī)定擬邀請招標的，應當按照國家有關規(guī)定提交書面材料。
??? 第十條 可行性研究報告編制完成后，由項目單位按照規(guī)定程序報送國家安全監(jiān)管總局審批或審核，并應當附以下文件：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書；國土資源行政主管部門出具的用地預審意見；環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；項目的節(jié)能審核意見；根據有關規(guī)定應當提交的其他文件。
??? 第十一條 國家安全監(jiān)管總局對固定資產投資權限內、符合有關規(guī)定、具備建設條件的項目，批準其可行性研究報告，并報送國務院投資主管部門備案；對需國務院投資主管部門審批的項目，經組織評估審核后報請國務院投資主管部門審批。對于情況特殊、影響重大的項目，需要審批開工報告的，在可行性研究報告批復文件中應予以明確。
??? 第十二條 經批準的可行性研究報告是確定建設項目的依據。項目單位可以依據可行性研究報告批復文件，按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等，并委托具有相應資質的設計單位進行初步設計。由國務院投資主管部門審批的項目，其初步設計應當由具備相應資質的甲級設計單位編制。
??? 第十三條 初步設計應當符合國家有關規(guī)定和可行性研究報告批復文件的有關要求，明確各單項工程或者單位工程的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、用地規(guī)模、主要材料、設備規(guī)格和技術參數等設計方案。并據此編制投資概算，投資概算應當包括國家規(guī)定的項目建設所需的全部費用。
??? 第十四條 初步設計編制完成后，由項目單位按照規(guī)定程序報送項目審批部門審批，經批準的初步設計及投資概算應作為項目建設實施和控制投資的依據。初步設計文件批準后，可以進行施工圖設計。
??? 第十五條 建設項目可行性研究報告總投資變更超過批準的項目建議書總投資10%以上，或初步設計概算總投資變更超過批準的可行性研究報告總投資10%以上的，或項目單位、建設性質、建設地點、建設規(guī)模、技術方案等發(fā)生重大變更的，應當重新向原審批部門報批項目建議書或可行性研究報告；施工圖預算總投資變更超過批準的初步設計概算總投資5%以上的，應當重新向原審批部門報批初步設計文件。
??? 第三章 項目建設管理
??? 第十六條 建設項目完成前期審批后，應根據投資概算和建設方案編制年度中央預算內投資申請計劃，并報國家安全監(jiān)管總局審核。列入年度投資申請計劃應包括本項目年度計劃實施方案、申請投資額度、主要建設內容、工程量和形象進度安排。建設項目年度投資計劃經國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過后，報國務院投資主管部門審批。
??? 國家安全監(jiān)管總局根據國務院投資主管部門下達的中央預算內投資年度項目計劃，按照項目建設進度，分期分批下達各單位年度項目計劃，并對年度投資計劃執(zhí)行工作安排部署。
??? 第十七條 項目建設過程中因政策調整、價格上漲、地質條件發(fā)生重大變化等客觀原因造成的超概算投資，由項目單位提出調整方案，按照規(guī)定程序報原概算核定部門核定。概算調增幅度超過原批復概算10%以上的，原則上先商請審計機關進行審計，并依據審計結論報原項目審批部門申請調整。