國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
開展全國安全生產(chǎn)培訓專項檢查的通知
安監(jiān)總廳培訓〔2010〕148號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：
為深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）以及《國務院安委會關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）精神，進一步推動各地加強安全生產(chǎn)培訓工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)培訓責任和政府監(jiān)管責任，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）和國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱國家煤礦安監(jiān)局）定于8月中旬至9月底，開展全國安全生產(chǎn)培訓專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
通過專項檢查，進一步推動各地深入貫徹落實中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神以及國務院關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的部署要求，嚴厲打擊和查處未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的行為，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓相關(guān)法規(guī)和標準，健全并落實培訓規(guī)章制度，認真解決安全生產(chǎn)培訓方面存在的突出問題，加大對各級各類人員的安全生產(chǎn)培訓力度，有效防止和減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等“三違”現(xiàn)象，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查對象和工作安排
采取各地自查和上級機關(guān)抽查的方式，對全國安全生產(chǎn)培訓工作情況進行專項檢查。檢查對象是地方政府安全生產(chǎn)培訓管理部門、重點行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)，以及相關(guān)安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)。重點檢查地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門、煤礦安全生產(chǎn)培訓管理部門以及煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)。具體工作安排如下：
1. 各地自查。8月20日至9月5日，各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦安全生產(chǎn)培訓管理部門按照檢查對象和內(nèi)容要求，對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)培訓工作情況進行檢查。
2. 上級機關(guān)抽查。在各地自查的基礎上，9月6至19日，總局和國家煤礦安監(jiān)局組織4個檢查組，對山西、黑龍江、浙江、山東、河南、湖北、湖南、貴州等8個省安全生產(chǎn)培訓工作情況進行檢查，每組負責兩個省。同時，國家煤礦安監(jiān)局組織有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)培訓管理部門對內(nèi)蒙古等10個?。▍^(qū)）煤礦安全生產(chǎn)培訓工作情況進行檢查（具體方案見附件1）。
三、檢查內(nèi)容
1．貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）、《國務院安委會關(guān)于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知》以及《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年安全生產(chǎn)教育培訓重點工作安排的通知》（安監(jiān)總廳〔2010〕16號）精神，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動和培訓教育工作進展情況，以及安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓和行政執(zhí)法證持證情況。
2．依照《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓規(guī)定》（總局令第3號）等法律法規(guī)，以及《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安監(jiān)總培訓〔2009〕19號）等規(guī)定，地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門推動以高危行業(yè)企業(yè)“三項崗位”人員和農(nóng)民工為重點的全員安全生產(chǎn)培訓工作情況；“三項崗位”人員培訓考核與發(fā)證情況；把安全生產(chǎn)培訓作為重要內(nèi)容開展執(zhí)法檢查，打擊和查處未依法進行安全生產(chǎn)培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗行為的情況。
3．企業(yè)將安全生產(chǎn)培訓納入安全生產(chǎn)總體部署，建立培訓制度，制定培訓計劃，落實培訓責任情況；安全生產(chǎn)培訓經(jīng)費投入和使用情況；落實培訓檔案管理制度，建立培訓檔案，記錄培訓考核情況；開展農(nóng)民工安全教育培訓情況；農(nóng)民工簽訂勞動合同情況；農(nóng)民工辦理工傷保險情況。
4．煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員持安全資格證任職情況；特種作業(yè)人員持特種作業(yè)操作證上崗情況；農(nóng)民工以及其他行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員持安全生產(chǎn)培訓合格證書上崗情況。
5．安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)按照國家或地方統(tǒng)一的安全生產(chǎn)培訓大綱和考核標準，組織實施培訓，加強教學管理，推行教考分離，嚴格收費標準，建立培訓檔案等情況。
四、檢查方式
1. 聽取匯報，查閱資料。各檢查組要認真聽取所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦安全生產(chǎn)培訓管理部門有關(guān)安全生產(chǎn)培訓情況匯報，查閱培訓工作制度、計劃、記錄和考核等相關(guān)材料。
2. 突出重點，隨機抽查。各檢查組要按照檢查內(nèi)容，采取針對性檢查與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，深入重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)進行全面檢查，特別是對附表中所列的內(nèi)容進行重點檢查，并認真填寫?？偩趾蛧颐旱V安監(jiān)局組織的檢查組在每個省至少應選擇2個市（地）、2個縣（區(qū)）和部分企業(yè)進行檢查。
3. 實地座談，現(xiàn)場考核。各檢查組通過與企業(yè)、從業(yè)人員及培訓機構(gòu)負責人座談的方式，聽取培訓現(xiàn)狀、取得的實效和存在的問題等情況。采取現(xiàn)場提問、考核、問答等方式，考核從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全知識掌握情況，檢查培訓的質(zhì)量與效果。
4. 督促整改，推動工作。各檢查組要把專項檢查與執(zhí)法結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓中的突出問題，提出對策建議和整改措施，督促各地和企業(yè)切實解決問題。對不按規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的，要依法嚴肅處理。同時，要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地安全生產(chǎn)培訓工作的成功經(jīng)驗和有效做法，進一步推動安全生產(chǎn)培訓工作上新水平。
五、有關(guān)要求
1．檢查人員要認真學習領(lǐng)會中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，熟悉和掌握安全生產(chǎn)培訓有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，明確要求和任務分工，確保檢查取得實效。
2．各檢查組要依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴格對被檢查地區(qū)安全生產(chǎn)培訓情況進行全面檢查，做到嚴肅認真、鐵面無私，不走過場、不敷衍了事。檢查結(jié)束后，要與被檢查當?shù)卣嘘P(guān)主管部門交換意見。
3．各檢查組要廉潔自律、輕車簡從，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀律”、安全中介機構(gòu)監(jiān)管“雙五條規(guī)定”和安全生產(chǎn)檢查“六條禁令”等有關(guān)紀律要求。
4．各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦安全生產(chǎn)培訓管理部門要高度重視這次專項檢查，檢查工作結(jié)束后，要以?。▍^(qū)、市）為單位形成檢查報告，并于9月30日前分別報送總局人事司和國家煤礦安監(jiān)局行管司。檢查報告要內(nèi)容詳實，有數(shù)據(jù)、有實例。
附件：
1．煤礦安全生產(chǎn)培訓專項檢查工作方案
2．安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓統(tǒng)計表
3．企業(yè)“三項崗位”人員安全生產(chǎn)培訓統(tǒng)計表
4．企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓統(tǒng)計表
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年八月十日
