國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真開展《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》
學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)的通知

安監(jiān)總煤裝〔2009〕155號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號，以下簡稱《防突規(guī)定》）已于2009年5月14日公布,自2009年8月1日起施行。為做好《防突規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識《防突規(guī)定》的重要意義，提高學(xué)習(xí)宣傳貫徹《防突規(guī)定》的自覺性

　　1.《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》自1995年由原煤炭工業(yè)部制定實(shí)施以來，為我國防治煤與瓦斯突出、保障煤礦安全生產(chǎn)、維護(hù)煤礦職工人身安全發(fā)揮了重要作用。隨著我國煤礦礦井開采深度和開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了較大變化。一是煤礦突出危險(xiǎn)性越來越嚴(yán)重；二是煤與瓦斯突出事故呈現(xiàn)上升趨勢；三是煤礦企業(yè)防突技術(shù)、裝備和管理水平取得了長足進(jìn)步，地方各級人民政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)防突理念有了較大提升；四是一批相關(guān)的安全生產(chǎn)新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺。為進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前防治煤與瓦斯突出形勢的需要，在《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》的基礎(chǔ)上制定《防突規(guī)定》。

　　2．《防突規(guī)定》以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)為依據(jù)，以保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全、防止煤礦煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出事故為目的，堅(jiān)持以人為本的原則，立足于安全第一，是有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等在煤礦安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)，是煤礦在防治瓦斯突出工作中所必須遵守的規(guī)章。

　　3．《防突規(guī)定》的制定以我國煤礦多年來的生產(chǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的科學(xué)理論和科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系我國煤礦地理地質(zhì)條件和防突技術(shù)、裝備水平的實(shí)際，深刻總結(jié)、吸取了多年來我國煤礦防治瓦斯工作的經(jīng)驗(yàn)和煤礦瓦斯事故的教訓(xùn)，注意與近年來新公布的有關(guān)法律法規(guī)相銜接，與防治煤與瓦斯突出的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相銜接，與行政許可和現(xiàn)行管理體制相銜接，對防治煤與瓦斯突出提出了新的要求，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握，以確保落實(shí)。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《防突規(guī)定》，對加強(qiáng)煤礦安全管理、遏制重特大瓦斯事故，維護(hù)職工安全和健康，促進(jìn)煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。

　　二、采取多種形式，學(xué)習(xí)宣傳貫徹《防突規(guī)定》

　　1.各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)管部門要結(jié)合煤礦安全執(zhí)法工作實(shí)際學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，把學(xué)習(xí)貫徹工作與幫助煤礦企業(yè)提高防突工作能力有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格按照《防突規(guī)定》的相關(guān)要求開展行政執(zhí)法。同時(shí)，要把《防突規(guī)定》作為重要內(nèi)容納入現(xiàn)有的煤礦安全培訓(xùn)工作中。

　　2.各級煤炭行業(yè)管理部門和各煤礦企業(yè)，特別是有突出煤層煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，帶動(dòng)本部門、本單位、本企業(yè)的干部職工學(xué)習(xí)。要緊密聯(lián)系煤礦企業(yè)實(shí)際學(xué)習(xí)《防突規(guī)定》，做到有的放矢，針對防突工作中的實(shí)際問題，按照《防突規(guī)定》的要求找差距、查隱患、定措施、抓落實(shí)，提高本單位防突技術(shù)水平和安全管理水平，預(yù)防瓦斯突出事故的發(fā)生。

　　3．各有關(guān)單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹《防突規(guī)定》的計(jì)劃，安排部署此項(xiàng)工作。要利用各種宣傳媒體和工具，大張旗鼓地宣傳《防突規(guī)定》。相關(guān)煤礦企業(yè)要充分利用板報(bào)、墻報(bào)、學(xué)習(xí)園地、宣傳櫥窗、懸掛張貼橫幅標(biāo)語等形式，宣傳《防突規(guī)定》，做到既形式多樣又生動(dòng)活潑，把《防突規(guī)定》的宣傳工作搞得有聲有色。

　　三、認(rèn)真組織并參加《防突規(guī)定》的系列培訓(xùn)工作

　　《防突規(guī)定》充分吸納了近年來科技攻關(guān)成果，技術(shù)性強(qiáng)，國家煤礦安監(jiān)局將組織開展《防突規(guī)定》重點(diǎn)培訓(xùn)工作，各相關(guān)部門和單位要積極組織參加培訓(xùn)，并層層組織開展培訓(xùn)。

　　1.各?。▍^(qū)、市）負(fù)責(zé)煤礦瓦斯治理工作的部門、駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤與瓦斯突出礦井中的國有重點(diǎn)煤礦及其所屬煤礦企業(yè)等相關(guān)人員由國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)培訓(xùn)，具體組織實(shí)施工作委托中國煤炭工業(yè)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)承擔(dān)。國家煤礦安監(jiān)局在各地舉辦的培訓(xùn)班，請各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門配合做好相關(guān)工作，按時(shí)選派人員參加。

　　2．其他瓦斯突出煤礦及其所屬煤礦企業(yè)、有瓦斯突出災(zāi)害的市（地）、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門相關(guān)人員的培訓(xùn)工作由各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　3.各有關(guān)煤礦及其所屬煤礦企業(yè)，要針對本單位的實(shí)際，組織開展《防突規(guī)定》培訓(xùn)工作，使全體職工熟悉《防突規(guī)定》各項(xiàng)要求，切實(shí)保證與防突工作相關(guān)的職工能夠熟練掌握《防突規(guī)定》各項(xiàng)要求。

　　各單位要按本通知精神，結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，切實(shí)安排落實(shí)好《防突規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹和培訓(xùn)工作，進(jìn)而努力防范遏制煤與瓦斯突出事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　國家煤礦安全監(jiān)察局

　　二○○九年八月十七日