西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例

（2009年3月26日西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）

　　西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》，已經(jīng)2009年3月26日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。

特此公告

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年3月30日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等行業(yè)安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

安全生產(chǎn)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、專家參與咨詢、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)支持的管理體制。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系。

第五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

安全生產(chǎn)管理工作依法實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全由有關(guān)部門和單位組成的安全生產(chǎn)委員會(huì)。

第十條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救援、報(bào)告事故隱患、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、推廣安全生產(chǎn)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 安全生產(chǎn)管理職責(zé)

第十一條 縣級(jí)以上人民政府的職責(zé)：

（一） 宣傳、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；

（二） 建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，將億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率和道路交通萬車死亡率納入考核指標(biāo)；

（三）研究部署本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；

（四）制定本級(jí)人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）定期聽取各部門安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

（六）組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查；

（七）協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；

（八） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)：

（一） 宣傳、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作；

（二） 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，具體實(shí)施安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理和考核工作；

（三） 監(jiān)督、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（四）組織實(shí)施本級(jí)人民政府制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)救援；

（五） 組織、參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（六）承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作；

（七） 指導(dǎo)、幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位改善安全生產(chǎn)條件、提高防范生產(chǎn)安全事故的能力；

（八） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的職責(zé)：

（一） 貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二） 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（三） 督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（四） 組織、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件；

（五） 制定本部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

（六） 組織、參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理；

（七） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理。

第十五條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民、居民宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、安全隱患和生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)：

（一） 學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二） 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程；

（三） 明確本單位各工種、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（四）配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急救援演練；

（六） 按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；

（七） 認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

（八）積極配合各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（九） 接受工會(huì)、從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

（十）組織從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)技能培訓(xùn)和教育；

（十一） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會(huì)組織監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)，維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第三章 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一） 生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二） 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和有關(guān)操作規(guī)程；

（三） 保證安全生產(chǎn)必需的資金投入；

（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；

（五）為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（六） 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；

（七）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。特種作業(yè)人員具有特種作業(yè)操作資格證書；

（八） 法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

不具備安全生產(chǎn)條件的單位，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十九條 礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提取安全設(shè)備、安全技術(shù)、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品等所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用列入年度生產(chǎn)經(jīng)營成本。

前款規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)和比例由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，并在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中反映安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的具體情況。

第二十一條 從事礦山開采、道路交通運(yùn)輸、建筑施工以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金及利息屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位所有。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)比例、標(biāo)準(zhǔn)、管理及使用的具體辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第二十二條 從事礦山開采、道路交通運(yùn)輸、建筑施工以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員超過300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的安全管理人員；從業(yè)人員在100人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足100人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

從事礦山開采的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少配備一名安全工程師和一名采礦工程師。

第二十三條 從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一） 在勞動(dòng)合同中載明勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害和工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng)；

（二） 了解其作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范、應(yīng)急措施，獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評(píng)、檢舉和控告；

（四） 拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的要求，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全時(shí)，可以停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；

（五）因生產(chǎn)安全事故受到損害后提出賠償要求；

（六） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二） 接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（三）積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)；

（四） 正確佩帶、使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

（五） 及時(shí)報(bào)告安全事故和事故隱患；

（六）參加本單位組織的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練；

（七） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任、安全檢查、安全教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)管理制度。

　　第二十五條 從事礦山開采的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行作業(yè)，不得越層開采。露天開采的礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的防洪、排水設(shè)施；井下開采的礦山應(yīng)當(dāng)建立健全出入礦井人員的登記核查制度，具備至少兩個(gè)獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口，具有通風(fēng)、照明、防塵、防火、防水、排水等安全設(shè)施、設(shè)備，在通道內(nèi)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注安全標(biāo)志。

第二十六條 從事礦山開采的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢料等廢棄物儲(chǔ)存在尾礦庫內(nèi)，按照尾礦庫安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定采取有效措施，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全和污染事故。

未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得生產(chǎn)運(yùn)行。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源采取下列措施：

（一） 進(jìn)行登記、建立檔案，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案；

（二） 制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；

（三） 建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行全程監(jiān)控；

（四） 制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

（五）定期進(jìn)行檢測(cè)、檢查和安全評(píng)估；

（六） 發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。

第二十八條 新建、改建、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，審查合格后施工；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)、使用。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其負(fù)責(zé)審查、驗(yàn)收的人員對(duì)審查、驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十九條 從事礦山開采、建筑施工以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)的單位依法取得安全生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品經(jīng)營單位依法取得經(jīng)營許可證方可從事經(jīng)營。

第三十條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）、娛樂場(chǎng)所、公共游樂場(chǎng)所、賓館（飯店）、商（市）場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭（渡口）等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：

（一）在經(jīng)營場(chǎng)所危險(xiǎn)部位設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備，并保障正常使用；

（二）在經(jīng)營場(chǎng)所和重點(diǎn)部位設(shè)置明顯安全標(biāo)志；

（三）確保安全出口和疏散通道的暢通；

（四）在經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)配備能夠正常使用的應(yīng)急廣播、指揮系統(tǒng)和應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材等。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)可能引起人身傷害的坑、洞、井、溝、池，以及高壓電力設(shè)施、易燃易爆、有毒有害和高空、水上、水下作業(yè)等危險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生的毒物、粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射以及其他職業(yè)危害，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，并進(jìn)行定期檢測(cè)；經(jīng)檢測(cè)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取治理措施。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織商品展銷、促銷以及展覽、慶典、營業(yè)性演出等大型經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)制定安全保障方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)從事長途旅客運(yùn)輸或者危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)安裝車輛安全監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)車輛實(shí)施全程監(jiān)控，并與駕駛?cè)撕炗啺踩珔f(xié)議。

第三十四條 從事礦山開采、建筑施工以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)手冊(cè)，告知操作規(guī)程和違章操作的危害；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者建設(shè)主管部門、民用爆炸物品主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核；考核合格的，方可任職。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)無償為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促其正確使用；不得以現(xiàn)金、其他物品等福利方式替代勞動(dòng)防護(hù)用品。

第三十六條 從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，依照資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍從事中介服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)作出的結(jié)果負(fù)責(zé)。

本行政區(qū)域以外的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)從事中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第四章 應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府制定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的要求，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)制，整合應(yīng)急救援資源，組織有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行演練，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，配備通信、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急救援設(shè)備，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行演練，每年至少演練兩次。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案迅速采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。任何人對(duì)生產(chǎn)安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人報(bào)告生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一） 事故發(fā)生單位名稱；

（二） 事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和事故簡要經(jīng)過；

（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四） 已經(jīng)采取的措施。

　　第四十條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理，較大事故由事故發(fā)生地的市（地）人民政府（行署）負(fù)責(zé)調(diào)查處理，重大事故由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理；必要時(shí)，上級(jí)人民政府可以直接調(diào)查應(yīng)當(dāng)由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的事故。

第四十一條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)組成事故調(diào)查組，查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出處理意見和整改措施。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由負(fù)有事故調(diào)查責(zé)任的人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助事故調(diào)查組開展調(diào)查。

第四十二條 自治區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)生產(chǎn)安全事故情況，對(duì)發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故及時(shí)予以通報(bào)，并向社會(huì)公布。

對(duì)安全生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)度控制不力的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出預(yù)警通知。

第五章 監(jiān)督與管理

第四十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)主管部門、民用爆炸物品主管部門對(duì)申請(qǐng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)許可證的規(guī)定審核其安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件；對(duì)不符合條件的，不得頒發(fā)許可證。

建設(shè)主管部門、民用爆炸物品主管部門應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理情況。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的評(píng)估、登記、監(jiān)控、備案和責(zé)任追究制度，并對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。

第四十五條 用于生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，城市建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將其納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審批新建、改建、擴(kuò)建用于生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。

用于生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，禁止建設(shè)在城鎮(zhèn)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他公共聚集場(chǎng)所的安全距離內(nèi)。

對(duì)已投入生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建筑、設(shè)施嚴(yán)重影響城市公共安全的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位搬遷或者改變其使用性質(zhì)。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，對(duì)檢查內(nèi)容進(jìn)行記錄，經(jīng)檢查人員簽字后歸檔。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確需分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少有２名執(zhí)法人員參加，并不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查的情況應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)。

被檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，不得阻礙執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。

第四十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法違紀(jì)行為，有權(quán)檢舉和控告。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、通信地址和電子郵件地址。

第四十八條 工傷事故認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)工傷事故認(rèn)定情況應(yīng)當(dāng)向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)。

第四十九條 新聞、出版、廣播、影視、報(bào)刊、通訊等單位，負(fù)有宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十八條規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十九條規(guī)定未提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，未按時(shí)、足額存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，限期存儲(chǔ)；逾期未足額存儲(chǔ)的，可以處以未存儲(chǔ)金額5%的罰款，并暫扣其安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

第五十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處1000元以上1萬元以下罰款。

第五十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十二條規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十三條規(guī)定，未對(duì)從事長途旅客運(yùn)輸或者危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸?shù)能囕v安裝車輛安全監(jiān)控系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，限期安裝；逾期未安裝的，責(zé)令其安裝，并處以每臺(tái)未安裝車輛500元以上1000元以下罰款。

第五十七條 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違反本條例第三十六條第二款規(guī)定未向自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以沒收違法所得。

第五十八條 各級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在安全生產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）對(duì)所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況未履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（三）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或者許可其從事生產(chǎn)活動(dòng)的；

（四） 侵占、挪用、貪污生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金及利息的；

（五） 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

（六)拒不受理生產(chǎn)安全事故報(bào)告或者舉報(bào)的。

第五十九條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)另有處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第六十條 本條例下列用語的含義及事故等級(jí)的劃定：

（一） 生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指以贏利為目的，提供產(chǎn)品和服務(wù)的各類經(jīng)濟(jì)組織，包括個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者。

（二） 危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。

（三） 危險(xiǎn)化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)氧化物、有毒品和腐蝕品等。

（四） 民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

（五） 生產(chǎn)安全事故等級(jí)：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故; 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故（本項(xiàng)所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）。

第六十一條 本條例自2009年7月1日起施行。